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自超職數(shù)配備干部整治工作開展以來,淮北市積極采取有效措施,摸清底數(shù)、嚴控增量、消化存量,所有超職數(shù)配備干部均已消化,提前一年完成整改任務。
一、市委重視,壓實整改責任
市委書記多次在各類會議上強調(diào),要按規(guī)定職數(shù)配備干部,強化消化整改,突出機制建設,堅決防止新產(chǎn)生超配干部。市委常委會先后兩次對整改消化工作進行研究部署。市委組織部將超配干部整改工作納入干部工作的重點之一,部長親自調(diào)度,多次召開推進會,督促超配單位整改,對消化進展緩慢的地方和單位主要負責人及時進行約談。明確黨委(黨組)主要負責人為整改消化工作第一責任人,限定期限,壓實責任。
二、調(diào)研分析,實行臺賬管理
全面分析每一個超配干部的超配原因,區(qū)別超配實際情況,制定針對性整改方案和《整改計劃表》,建立《超配干部整改消化進度臺賬》,做到“量體裁衣”。抓住干部日常調(diào)整、領導班子換屆、職務職級并行、干部能上能下、貫徹黨組《條例》等契機,拓展消化渠道,加大消化力度,實現(xiàn)“精準整改”。兩年來,通過提拔或級交流消化100人、免職消化18人、轉(zhuǎn)任非領導職位消化21人、到齡退休消化16人、違紀免職消化2人、重新核定職數(shù)消化84人、其他方式消化4人。
三、嚴格把關,跟蹤督促指導
實行“周調(diào)度、月統(tǒng)計、季報告”制度,每周通過電話方式了解各單位整改進度,要求主要負責人在整改消化進度表上簽字,每月通過報表了解超配單位完成進度,每季度各單位匯報一次后期消化初步安排。嚴格執(zhí)行預審制度,對超配單位的干部選拔任用方案從嚴預審,制定預審工作的請示、研究、審批等程序資料模板,規(guī)范預審程序。對提拔干部不配套消化超配干部的、超配單位新提拔干部的、以及形成新的超配干部的選任方案一律不予審批。
四、建章立制,強化長效機制
嚴格落實干部選拔任用工作全程紀實制度,實行干部選拔任用痕跡管理。把超配干部整改工作作為巡察、《條例》檢查、“一報告兩評議”等工作的重要內(nèi)容從嚴從實抓好監(jiān)督。將反映超職數(shù)配備干部問題納入“12380”舉報受理的重要內(nèi)容,對違規(guī)超職數(shù)配備干部的問題發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,對經(jīng)查屬實的,宣布無效,嚴肅追責。制定下發(fā)《關于印發(fā)<超職數(shù)配備干部整改工作實施意見>的通知》和《關于嚴禁違規(guī)新超職數(shù)配備干部的通知》,強調(diào)三個“明確”:明確紀律要求、明確主體責任、明確問責方式,確保“三超兩亂” 問題不重現(xiàn),不反彈。
為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,督促各地各單位嚴格按規(guī)定職數(shù)配備領導干部,1月,中央組織部、中央編辦和國家公務員局聯(lián)合印發(fā)《關于嚴禁超職數(shù)配備干部的通知》,明確了對超職數(shù)配備干部問題開展專項整治的總體思路、主要任務和紀律要求。一年來,各級黨委(黨組)及其組織人事部門認真嚴肅地開展整治工作,取得較好成效,基本遏制了“三超兩亂”(超職數(shù)配備干部、超機構(gòu)規(guī)格提拔干部、超審批權(quán)限設置機構(gòu),擅自提高干部職級待遇、擅自設置職務名稱)現(xiàn)象,各地各單位嚴格按職數(shù)配備干部的規(guī)矩意識明顯增強。截至目前,全國超職數(shù)配備的4萬余名副處級以上領導職數(shù)中,已消化15800多名,完成40%。
??針對有的地方和單位職數(shù)管理比較混亂、底數(shù)不清等問題,全面摸清底數(shù)、明晰底賬。一季度,各地各單位采取本級自查、重點抽查等方式,核查所轄地方和單位實際配備干部情況,并登記造冊。二季度,中組部會同中央編辦和國家公務員局,組織專門核查組,采取“對賬”審核(主要是核對“四本賬”,即組織人事部門的干部名冊、機構(gòu)編制部門和組織人事部門的職數(shù)核定表、人力資源社會保障部門的工資審核清單、財政部門的工資發(fā)放清單)和實地檢查相結(jié)合的方式,對各地各單位自查情況逐一復查。據(jù)此,全面掌握了全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團、333個市(地、州、盟),122個中央和國家機關部委超職數(shù)配備干部情況。
??針對有的地方和單位機構(gòu)編制紀律意識淡薄、頂風超配,或者以情況特殊為由“打擦邊球”等問題,注重制度約束,嚴格控制增量。一是嚴明紀律。各地各單位堅決貫徹《通知》中關于“未消化前不得新配備干部”的要求,對各種違反機構(gòu)編制紀律的行為一律叫停,從源頭上防止執(zhí)行政策搞變通、打折扣。二是嚴格審核。實行干部選拔任用工作方案預審制度。在整改消化期內(nèi),有超配問題的市、縣選拔任用干部時,要在動議后將工作方案報送上一級組織部門干部監(jiān)督機構(gòu)預審,凡是沒有職數(shù)的一律不得提拔調(diào)整干部;已經(jīng)超配的未消化前不得新配備干部,未經(jīng)審批同意,一律不得履行干部選拔任用程序。實行特殊情況配備干部事前報告制度,明確規(guī)定“因軍轉(zhuǎn)安置、機構(gòu)改革、換屆等特殊情況”確需超職數(shù)配備干部的,要書面報告上一級組織人事部門和機構(gòu)編制部門審核把關。三是嚴厲查處。將整治超職數(shù)配備干部工作情況列為巡視、黨政主要領導干部經(jīng)濟責任審計、市縣黨委書記離任檢查、選人用人“一報告兩評議”和主要領導干部述職述廉的重要內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正。
??針對有的地方“新人不理舊賬”“拉長戰(zhàn)線搞拖延”的問題,建立整改工作責任機制,層層傳導壓力,逐步消化存量,確保按期完成整改任務。一是突出重點。要求各地各單位重點解決副處級以上領導職數(shù)超配問題。市縣兩級實行整改時限“階梯”制度:即超配的副處級以上領導職數(shù)在2年內(nèi)(9月底前)完成整改任務;對超配的非領導職數(shù)和科級領導職數(shù),由各省(區(qū)、市)、中央和國家機關部委組織人事部門結(jié)合實際確定整改時限,原則上不得超過3年(2017年9月底前)。二是實行整改消化責任制。明確黨委(黨組)主要負責人為整改消化第一責任人,組織人事、機構(gòu)編制部門主要負責人為直接責任人。對整改消化工作不力的,上級組織人事部門要對相關責任人進行約談;對未按計劃完成整改消化任務的,要嚴肅追究責任。
下一步,按照中央要求,中組部將繼續(xù)會同有關部門,不斷鞏固和擴大整治工作成果,力爭經(jīng)過3年左右的時間,使“三超兩亂”現(xiàn)象得到徹底根治,由“惡性循環(huán)”變?yōu)椤傲夹匝h(huán)”,讓按職數(shù)配備干部、按規(guī)矩辦事成為干部選拔任用工作的新常態(tài)。
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