微腐敗自查自糾報告

改進作風正處于防止反彈、形成常態(tài)的關(guān)鍵期，越是關(guān)鍵時期越要扭住不放。如下是給大家整理的微腐敗自查自糾報告，希望對大家有所作用。

微腐敗自查自糾報告

經(jīng)過全黨共同努力，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，但發(fā)生在群眾身邊的蠅貪蟻腐卻仍然存在。隨著中央脫貧攻堅力度的不斷加大，堅決查處基層蠅貪蟻腐問題更加刻不容緩。

一、蠅貪蟻腐的表現(xiàn)形式

（一）作風渙散、失職瀆職型

部分基層干部貫徹黨的路線、方針、政策，落實中央和省市縣委政府部署的重點工作和重要任務不及時、不到位；工作庸懶散浮拖，為民感情淡薄，遇事推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為等問題依然存在。如2017年四川大竹開展治理庸懶散浮拖專項行動，發(fā)現(xiàn)部分基層干部上班不在狀態(tài)，玩手機、打游戲、看電影、遲到、早退等問題，督促整改問題32件次，發(fā)放效能監(jiān)督卡15張，36個單位68人次被約談。

（二）追求利益、吃拿卡要型

在基層行政審批部門、議事決策機構(gòu)、窗口服務單位中，部分具有行政審核審批權(quán)的領導干部、關(guān)鍵崗位負責人和具體經(jīng)辦人員，以權(quán)謀私、吃拿卡要、蠅貪蟻腐、借雞下蛋等現(xiàn)象依然存在。如四川大竹某村干部用自己的摩托車載一村民到鄉(xiāng)政府辦事，收取車費100元，而正常車費不到20元；某村副主任收受申請低保戶400元紅包；某縣級部門一下屬單位主要負責人，先后接受某養(yǎng)殖專業(yè)合作社負責人5次宴請。

（三）貪圖享樂、奢侈浪費型

部分基層干部偷梁換柱改頭換面進行公款吃喝、公款旅游；有的利用婚喪嫁娶、生日宴會、子女升學、喬遷新居等理由宴請管理服務對象，借機收錢斂財。如四川大竹某鎮(zhèn)中學借外出學習考察為由，組織畢業(yè)班教師到省外公款旅游；縣城一醫(yī)院違規(guī)向醫(yī)護人員發(fā)放過節(jié)慰問費、購物卡，列支金額23萬余元；十八大以來，大竹各級紀檢組織累計查處違規(guī)操辦或大操大辦宴席30余起，涉事人員多為村（社區(qū)）黨支部書記、主任及事業(yè)單位干部。

（四）與民爭利、虛報冒領型

個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組干部貪污侵吞挪用惠農(nóng)資金、土地補償款、扶貧救災款、糧食直補和拆遷安置款等專項資金，在落實低保等惠民政策優(yōu)親厚友、謀取私利。如四川大竹某村支部書記采取收入不入賬的手段，貪污該村村道建設村民集資款3438元；8名村干部合伙私分修建南大梁高速公路土地補償款銀行利息達12萬余元；某鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)生偽造17名慢性病人門診病歷到縣新農(nóng)合辦套取資金10萬余元，被追究刑事責任；某村主任在辦理該村失地農(nóng)民社保時，違規(guī)把其中2個名額劃撥給兒子的岳父岳母，侵害本該享受政策的村民利益。

二、蠅貪蟻腐的態(tài)勢分析

（一）主體較廣，遍布權(quán)力崗位

腐敗的主體覆蓋基層管錢、管事、管物的重要崗位，從一把手到關(guān)鍵崗位，從縣職能部門到基層站所，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村干部。主要集中在以下三類崗位：一是縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部。他們雖然權(quán)力不大，但國家惠民政策落地生根大多要經(jīng)過他們，具有拔毛的便利條件。二是基層站所工作人員。水電、氣暖、車輛、戶籍、殯葬等管理部門與群眾衣食住行生老病死息息相關(guān)，趁火打劫的行為屢禁不絕。為了順利作案，有些基層干部相互勾結(jié)，逐漸由單純的個人腐敗向集體抱團腐敗演變。三是村兩委成員，特別是村支書、村主任，直接與村民打交道，對群眾利益最容易順手牽羊。

（二）手段多樣，涉及領域廣泛。從調(diào)研情況看，主要有以下9種類型：

無中生有騙取型，采取虛假報名、虛報面積、編造子虛烏有的工程項目等方式，騙取各種補償款、救濟款、補助金。

欺上瞞下冒領型，利用農(nóng)村青壯年外出打工、家中多老人小孩等因素，冒領國家扶貧、救災、五保、糧食直補等專項資金。

層層盤剝克扣型，利用經(jīng)手申辦、發(fā)放救災、優(yōu)撫、土地征用補償?shù)瓤铐椀穆殑毡憷�，克扣截留款物�?/p>

內(nèi)外勾結(jié)貪占型，職能部門與資金使用單位之間、國家工作人員與申請人之間、村委會成員之間、甚至基層干部與不法商人之間勾結(jié)起來，共同貪污侵占國家或集體財產(chǎn)。

獨斷專行任性型，違反相關(guān)法律和程序，打政策的擦邊球，擅自處置集體資產(chǎn)。巧立名目索取型，利用宅基地申請、計劃生育指標分配、戶口辦理等方面的職務便利，逼迫群眾上交各種回扣手續(xù)費辛苦費。

優(yōu)親厚友偏袒型，在民政救濟、移民搬遷、危舊房改造中，違規(guī)為親友謀取政策性補貼或優(yōu)惠待遇。

借用民俗斂財型，借婚喪嫁娶、升學就業(yè)之機斂財，有的頂風大操大辦，有的化整為零分批操辦，有的雖然不辦酒席但禮金照收不誤。

推諉扯皮刁難型，因權(quán)設卡，生冷硬推，要求群眾提供諸如證明你媽是你媽等各種奇葩證明，不作為甚至亂作為。

（三）領域?qū)挿海�牟利無孔不入。涵蓋集體資金、資產(chǎn)、資源，遍及各類強農(nóng)惠民專項資金，滲透在權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)。

一是視財政專項資金為唐僧肉。糧食補貼、林業(yè)補貼、扶貧開發(fā)、危房改造、低保、救災救助和征地拆遷補償?shù)阮I域，國家下?lián)艿膶ｍ椯Y金，一旦被某些基層干部經(jīng)手，就要咬一口，其中涉農(nóng)資金是重災區(qū)，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)尤為突出。

二是將集體三資變成囊中物。特別是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和城郊結(jié)合部比較突出。隨著集體經(jīng)濟不斷壯大，部分基層干部將集體資金、資產(chǎn)、資源視為香餑餑，挖空心思據(jù)為己有。一些城郊地區(qū)征地拆遷案件高發(fā)頻發(fā)，往往數(shù)額驚人。

三是把群眾當作砧上魚。部分基層干部利用行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、事務管理等職權(quán)，吃拿卡要，甚至勒索盤剝。

三、產(chǎn)生蠅貪蟻腐的原因分析

（一）文化素質(zhì)不高導致法紀意識淡薄

當前，基層干部年齡偏大、文化程度較低。時疏于政治理論學習，法紀意識淡薄，導致有些干部在被查處后還不知觸犯了黨紀國法。在該縣查處某鎮(zhèn)村支部書記、村委會主任、副主任私分南大梁高速公路土地征用補償款銀行利息時，有的村干部還自以為只是將活期存款的低息改為結(jié)構(gòu)性存款的高息，其中的利息差屬辛勞所得，殊不知其行為已經(jīng)構(gòu)成貪污罪。

（二）人情觀念逐漸演變成人情腐敗

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由錯誤人情觀念所導致的社會現(xiàn)象成為影響鄉(xiāng)村社會文明和諧發(fā)展的文化陰霾。大家以會跑事兒為榮、熱衷于與官搭上話、信奉朝中有人好辦事。在個別鄉(xiāng)村，通過請客送禮等手段獲得低保資格被看作是有關(guān)系有身份的標志。一些人手中的權(quán)利變成為別人謀私利的武器，甚至慣打著禮節(jié)、情意的幌子進行貪腐勾當，讓人情觀念成為滋生貪腐的土壤，人情觀念逐漸演變成了人情腐敗。

（三）機制制度不完善致使監(jiān)督乏力

目前基層干部管理監(jiān)督機制不健全，一些村（社區(qū)）干部熱衷于鉆空子、打擦邊球。特別是一些偏遠山村宗族勢力仍然存在，村（社區(qū)）干部一言堂家長制作風較重，致使村民代表大會制度、村民民主理財制度不能有效執(zhí)行。有的黨務政務公開流于形式，不公開或選擇性公開，沒有真正發(fā)揮監(jiān)督作用。有的財務制度不完善，執(zhí)行不嚴格，財務人員缺乏有效監(jiān)管，甚至和相關(guān)人員沆瀣一氣，共同違反財經(jīng)紀律。

（四）主動擔責履責不夠降低執(zhí)紀質(zhì)效

有的基層黨委抓黨風廉政建設認識不到位，主體責任落實不到位；同級紀委心存顧慮或礙于情面，監(jiān)督流于形式；有的干部主動接受監(jiān)督的意識不強，特別是村組干部認為天高皇帝遠，我行我素，任意妄為。有的基層黨委慣將一些老大難工作交由基層紀委推動，常常被動越位部分基層紀委主觀上還不愿意從以前分管工作中脫離出來，時時主動錯位，導致三轉(zhuǎn)不到位，執(zhí)紀問責拈輕避重，沒有把紀律真正挺起來、嚴起來。

四、對策及建議

（一）落實兩個責任，強化問責追究

一要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主體責任。牢固樹立不抓黨風廉政建設就是失職的理念，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨委工作總體部署，定期分析研究，定期向縣委、縣紀委匯報。黨委主要負責人要做到四個親自，黨委班子成員要認真履行一崗雙責，做到黨風廉政建設和業(yè)務工作兩不誤、兩促進。

二要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督責任。配強配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、專職紀委副書記、紀委委員，保障紀律審查工作經(jīng)費。積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委獨立行使辦案職權(quán)，破保紀檢干部敢監(jiān)督、善監(jiān)督，對基層腐敗問題敢亮劍、敢查處。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門主要負責人定期向縣紀委全會述責述廉制度向基層延伸。各村（社區(qū)）干部，部門中層干部、下屬單位主要負責人定期向所屬紀檢組織述責述廉，現(xiàn)場接受質(zhì)詢和測評。

三要堅持有責必問、問責必嚴。按照有權(quán)必有責、權(quán)責須對等原則合理配置權(quán)力，細化責任內(nèi)容，開列責任清單、問責清單。同時建立科學、客觀、具體、可操作的評價標準，健全問責配套制度，建立完善一案雙查機制，容錯糾錯機制，保護敢于改革創(chuàng)新、敢于擔責干部的積極性和主動性。

（二）突出四類重點，加大治理力度

要把以下四類情況作為治理的重點：

重點人員，即已經(jīng)蛻變?yōu)樯n蠅的村兩委成員特別是一把手、縣鄉(xiāng)和街道干部、基層站所工作人員；

重點領域，即惠農(nóng)扶貧救濟資金的使用、農(nóng)村土地征收補償、礦產(chǎn)資源開發(fā)；

重點地區(qū)，即欠發(fā)達地區(qū)財政撥付專項資金較多的、發(fā)達地區(qū)和城郊結(jié)合部集體財產(chǎn)較多的；

重點問題，即群眾反映強烈的，尤其是引發(fā)越級訪、集體訪和群體性事件的。要把紀律挺在前面，對蠅貪蟻腐式腐敗抓早抓小，快查快結(jié)，形成震懾。

對信訪舉報量大的地區(qū)和領域，開展集中檢查，督促有關(guān)職能部門和地方自查自糾、立行立改。積極探索開展治理蠅貪蟻腐式腐敗專項巡視試點工作，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣。通過專題巡視巡察、專項治理、集中辦案等強有力手段，查處典型案件，加大通報曝光力度，釋放嚴厲懲治基層蠅貪蟻腐式腐敗的強烈信號，在全社會形成過街老鼠，人人喊打的聲勢。

（三）加強基層治理，規(guī)范權(quán)力運行。從根本上解決基層蠅貪蟻腐問題，最終還是要靠制度

一是深化行政審批制度改革。通過減少審批事項，簡化審批環(huán)節(jié)，解決基層審批多、辦證多、收費多、罰款多等問題，督促基層黨政機關(guān)規(guī)范各項權(quán)力，明確權(quán)力清單、責任清單和負面清單，壓縮基層干部權(quán)力尋租空間。

二是健全財政管理體制。完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，增加欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入，給足該給的、留夠該留的，切實保障并逐步提高基層特別是老少邊窮地區(qū)干部的福利待遇。加強對財政專項資金的監(jiān)管，規(guī)范資金審批、管理、監(jiān)督等工作流程。

三是完善監(jiān)督制約。強化集體財產(chǎn)監(jiān)管，探索建立接地氣的集體經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)。深入推進基層財務審計工作，加大對財政專項資金和集體財產(chǎn)的審計力度。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務、村務搬上網(wǎng)，實行職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居三級信息發(fā)布機制，增加監(jiān)督透明度，確保群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是增強黨內(nèi)法規(guī)在基層的針對性。要綜合考慮群眾紀律條款在基層的適用性、紀律處分與組織處理的銜接、基層非黨員、非行政機關(guān)公務員干部的監(jiān)督管理等問題。

（四）強化紀律審查，嚴格責任追究

一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀律審查組織協(xié)調(diào)。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)聯(lián)合、部門系統(tǒng)聯(lián)合和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門交叉開展紀律審查工作機制。進一步整合監(jiān)督執(zhí)紀力量，重點從查違法轉(zhuǎn)向查違紀，真正使紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。

二是排除紀律審查干擾因素。建立領導干部違規(guī)過問和插手案件登記匯報制度，對違規(guī)過問、插手案件情節(jié)較輕的，將過問情況登記備案，作為考核該領導干部的參考依據(jù)；情節(jié)嚴重的，給予紀律處分直至罷免領導職務；因充當黑惡勢力保護傘或因包庇同伙、親屬違法犯罪行為而插手辦案涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任。

三是發(fā)揮紀律審查治本作用。在腐敗案件的懲治上，既要給予黨紀政紀處分，也要進行組織處理、經(jīng)濟處理、法治處理，還要納入道德處理，無論案件大小都應在電視欄目和相關(guān)報刊予以公開曝光；要把黨紀政紀處理與法治處理剝離開，黨紀政紀處理不能代替或抵減法治處理；加大黨紀政紀處理力度，對于買官賣官現(xiàn)象，一經(jīng)查出，級別歸零。同時強化紀律審查治本功能，將查處的基層干部違紀違法典型案件作為反面教材，用身邊的人身邊的事開展警示教育，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。