堅持放管服結合助推供給側改革自查報告篇【一】

此前不久，國務院總理李克強在全國推進簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議上指出，簡政、減稅、創新等都是結構性改革尤其是供給側結構性改革的重要內容。為此，必須在更大范圍、更深層次上深化簡政放權、放管結合，進一步優化服務，繼續推進行政體制改革、轉職能、提效能，促進去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，牽引和帶動其他方面的改革，推動全面深化改革。

推進供給側結構性改革是當前和今后一個時期我國經濟工作的主線，也是我們跨越中等收入陷阱的“生命線”，是一場輸不起的戰爭。要抓好這條主線，打贏這場攻堅戰，需要有一攬子改革行動與配套舉措，其中很重要的環節，就是要處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。進一步簡政放權、放管結合、優化服務，以更有力舉措深化“放管服”，有利于激發市場活力，發揮好“放管服”的重要抓手作用，推動供給側結構性改革。

深化“放管服”改革，是應對當前經濟下行壓力、保持經濟穩運行的迫切需要。伴隨著我國經濟進入新常態，經濟下行壓力不斷增大，周期性問題與結構性因素并存，經濟運行的固有矛盾還沒有完全緩解，一些新問題又超出預期。在這樣的情況下，要鞏固經濟穩中向好的勢頭，應對結構性矛盾，就需要不斷創新和豐富宏觀調控工具箱里的各類工具，不僅要運用好財政和貨幣政策，還要用好“放管服”改革這個關鍵性工具，營造穩定的宏觀經濟環境。因此，李克強總理在本次會議講話中強調，要從穩增長、調結構、惠民生這個大局來看待這項改革，繼續下好“放管服”改革這個“先手棋”，有利于走活經濟發展“整盤棋”。

深化“放管服”改革，是降低制度性交易成本、促進經濟提質增效升級的迫切需要。制度性交易成本被認為是影響企業運行成本和效率的重要因素。去年末召開的中央經濟工作會議，將降成本列入五大重點任務之一，其中降低制度性交易成本，位居降成本“組合拳”首位。可以說，能否更加有效降低制度性交易成本，決定著“降成本”重要任務能否順利完成，影響著供給側結構性改革的推進。經過此前幾年簡政放權改革的推進，企業的各項制度性交易成本有所下降，但從實踐看，企業運營中的制度性交易成本依然偏高。進一步深化“放管服”改革，有利于把各種制度性交易成本減下來，讓企業和各類市場主體輕裝上陣，集中精力提質增效。

深化“放管服”改革，是推動大眾創業、萬眾創新、培育發展新動能的迫切需要。在我國經濟發展進入新常態、新舊動能轉換的背景下，要保持經濟中高速增長、邁向中高端水，就需要加速推動創新驅動戰略，營造更加有利于激發人民群眾創造力的制度環境。而推進“放管服”改革，對于推動新動能加快成長，促進“雙創”，已經發揮出良好作用。過去兩年，伴隨著“放管服”的推進，大眾創業、萬眾創新熱情空前高漲，新增市場主體持續快速增長，去年至今全國均每天新增4萬戶，其中新登記企業均每天新增1.2萬戶，企業活躍度保持在70%左右。

過去幾年，面對錯綜復雜的國內外經濟形勢，有關方面沒有搞強刺激，而是堅持把深化“放管服”改革作為“先手棋”和“當頭炮”，著力推進結構性改革尤其是供給側結構性改革，釋放了市場的潛力和活力。3年多來，經過不懈努力，國務院部門共取消和下放行政審批事項618項，占原有審批事項的36%，本屆政府承諾的目標提前超額完成。

當然，在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，政府仍然管了很多不該管的事，一些該管的卻沒有管或沒有管住、管好，轉職能、提效能還有很大空間。因此，必須要在更大范圍、更深層次上深化“放管服”改革，推動供給側結構性改革。

具體而言，“放”就是要推動簡政放權向縱深發展，更好地激發市場活力和社會創造力，堅決革除不合時宜的陳規舊制，打破不合理的條條框框，砍掉束縛創業創新的繁文縟節，把該放的權力徹底放出去。“管”就是要推進政府監管體制改革，促進社會公正義，要實施公正監管、推進綜合監管、探索審慎監管，切實提高事中、事后監管的針對性、有效性，使市場活而不亂。“服”就是要優化政府服務，提高行政辦事效率，要著力提高“雙創”服務效率、著力提升公共服務供給效率、著力提高政務服務效率。

堅持放管服結合助推供給側改革自查報告篇【二】

為進一步貫徹落實“放管服”改革精神，推進供給側結構性改革，助力“穩增長、促改革、調結構、惠民生”政策措施，切實降低實體經濟企業成本，國家外匯管理局堅持開展法規清理，2009年以來已宣布廢止和失效900件外匯管理法規文件。日前，國家外匯管理局發布《國家外匯管理局關于公布廢止和失效27件外匯管理規范性文件的通知》(匯發〔2016〕29號)，再次廢止和失效法規文件27件。

一是按照完善制度供給、簡化管理的原則，逐條分析法規條款內容，對主要內容已被新文件代替、與當前管理實際不符的18件外匯管理規范性文件予以廢止。主要涉及貨物貿易管理、個人外匯管理、境外投資外匯登記管理等。所涉相關業務按照現行規定依法辦理，如個人用匯仍然按照《個人外匯管理辦法》及其實施細則等辦理，監管要求沒有變，支持和便利市場主體正常合理用匯的原則沒有變。

二是按照建立邏輯一致、簡明清晰政策框架的原則，加強法規“底賬”梳理，對適用期已過或調整對象已消失、實際上已失效的9件外匯管理規范性文件宣布失效。如關于1998年年底清理中央單位半封閉帳戶、2005年開展外匯賬戶管理改革試點、2010年和2011年開展外商投資企業外匯年檢等的通知。

前述文件宣布廢止和失效，進一步提升了便利化水，便于市場主體了解和執行外匯管理政策。下一步，外匯局將繼續緊密圍繞*、國務院工作部署，加快推進簡政放權和政府職能轉變，狠抓改革攻堅，落實法規清理長效機制，降低制度性交易成本。同時，加強跨境資金流動監測預警，支持銀行完善展業自律機制、嚴格履行真實性合規性審核等展業要求和責任，保持對外匯違法違規高壓打擊態勢，維護健康外匯市場秩序，服務實體經濟發展。