加強和改進基層宣傳文化工作，深化各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，健全社會輿論引導(dǎo)機制，傳播正能量。加強網(wǎng)上文化陣地建設(shè)，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

51、著力建設(shè)安吉林。落實總體國家安全觀，構(gòu)建安全發(fā)展長效機制，全面鞏固和提升安全保障水，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強化企業(yè)主體責(zé)任、黨委政府屬地管理責(zé)任、行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，完善安全風(fēng)險分析與防范機制，確保安全管理全覆蓋，堅決消除安全隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。建立健全食品藥品安全保障體系，推進食品藥品安全放心工程，完善配套法規(guī)，加強檢驗檢測能力和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建立可追溯監(jiān)管體系，推進形成企業(yè)自律、多元監(jiān)管、法治保障的食品藥品安全共治格局。進一步提升公共安全監(jiān)測預(yù)警、基礎(chǔ)保障和應(yīng)急處理能力，加快建設(shè)社會治安立體防控體系，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力、恐怖活動和違法犯罪，有效排查化解社會矛盾糾紛，深入開展全民安全教育，加強消防等公共設(shè)施建設(shè)，有效防范、化解、管控各類風(fēng)險。

52、推動軍民融合發(fā)展。全面推進國防和軍隊建設(shè)，加強全民國防教育和后備力量建設(shè)，依法保護軍事設(shè)施，做好擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作，促進軍政軍民團結(jié)。完善軍民融合發(fā)展和國防動員建設(shè)的組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系，有效整合軍地資源，對接部隊軍事需求，構(gòu)建軍民融合發(fā)展示范區(qū)，促進軍民兩用航空、光電信息等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加快推進公路、鐵路、航空、信息、人防等基礎(chǔ)設(shè)施軍民合建共用，推動軍地人才資源共育共享，形成軍民一體、良性互動、合力抓建的良好局面。

十一、全力保障改善民生，實現(xiàn)發(fā)展成果共享

按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機會公，保障基本民生，實現(xiàn)全省人民共同邁入全面小康社會。

53、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。按照全面小康社會“一個也不能少”的總體要求，實施精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧，確保2019年完成脫貧任務(wù)。突出扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準(zhǔn)”環(huán)節(jié)，堅持因人施策，對有勞動能力的通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)增加其收入，對生活在不適宜居住區(qū)域的實行扶貧搬遷，對因病致貧的提高醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，對無法通過勞動脫貧的實行兜底性保障政策，對其他原因致貧的實施一事一議予以解決。加強國家集中連片貧困地區(qū)和我省其他重點貧困地區(qū)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實施教育扶貧、醫(yī)療扶貧、科技扶貧，阻斷貧困代際相傳，破解因病致貧、因病返貧的問題。加強對革命老區(qū)、邊境地區(qū)、民族地區(qū)及“三留守”、殘障等特殊扶貧對象的扶助和關(guān)愛。加大政策支持力度，大幅增加扶貧專項資金。建立脫貧工作責(zé)任制，強化扶貧工作機制，整合扶貧力量，完善社會扶貧制度安排和激勵機制，集聚全社會扶貧力量。

54、扎實做好就業(yè)工作。堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)方針，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。做好重點人群就業(yè)工作，落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，加強對困難人員的就業(yè)援助，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，扶持退役軍人就業(yè)。完善人力資源市場，健全就業(yè)服務(wù)體系。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，推行企業(yè)新型學(xué)徒制，提高技術(shù)工人待遇。建立和諧勞動關(guān)系，消除就業(yè)性別歧視，切實維護好勞動者合法權(quán)益。

55、持續(xù)增加居民收入。健全完善職工工資決定機制、正常增長機制和支付保障機制，推進企業(yè)工資集體協(xié)商制度。完善最低工資增長機制，完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制，完善適應(yīng)機關(guān)事業(yè)單位特點的工資制度。建立全面治理拖欠農(nóng)民工工資長效機制。鼓勵支持居民依法開展投資經(jīng)營活動，提高城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入比重。

56、進一步增強社會保障能力。以增強公性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋全體居民的社會保障體系。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，健全城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，充實養(yǎng)老保險資金池，實現(xiàn)養(yǎng)老保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)，建立和完善企業(yè)年金、職業(yè)年金制度。進一步完善“全民醫(yī)保”制度體系，整合新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度。深入推進保障性住房、暖房子工程建設(shè)和棚戶區(qū)改造。健全社會救助體系，完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)和救助制度，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，筑牢基本民生底線，確保群眾基本生活。應(yīng)對人口老齡化，推進醫(yī)養(yǎng)融合，加快建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，探索建立長期護理保險制度。支持慈善事業(yè)發(fā)展，廣泛動員社會力量開展社會救濟和社會互助、志愿服務(wù)活動。

57、加快建設(shè)文化強省。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，堅持把社會效益放在首位，發(fā)揮好政策導(dǎo)向作用，提升文藝作品、文化產(chǎn)品影響力，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。加快建設(shè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)作生產(chǎn)一批傳播當(dāng)代價值觀念、體現(xiàn)吉林地域文化的優(yōu)秀作品，推出一批文藝精品。加強文化遺產(chǎn)保護、傳承和少數(shù)民族文化建設(shè)。推進全民閱讀工程。做大做強文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大長影集團、吉林出版集團、吉視傳媒等一批骨干文化企業(yè)，推動文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與旅游、科技等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育文化，加強長白山文化建設(shè)，發(fā)掘歷史文獻資料，提升白山松水生態(tài)文化、黑土地農(nóng)業(yè)文化和歷史文化內(nèi)涵，形成一批具有吉林的文化品牌，推動吉林文化走出去。推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，建設(shè)新型主流媒體和媒體集團。牢牢把握正確導(dǎo)向，掌握網(wǎng)上輿論引導(dǎo)主動權(quán)。

58、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。落實立德樹人根本任務(wù)，把增強學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力作為重點任務(wù)貫徹到國民教育全過程，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的*和接班人。擴大學(xué)前教育資源，鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展，基本滿足學(xué)前三年教育需求。嚴(yán)格學(xué)校布局規(guī)劃，2018年全面消除薄弱學(xué)校，2020年實現(xiàn)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化。在更高水上推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。普及高中階段教育，辦好普通高中，實現(xiàn)多樣化發(fā)展。建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進產(chǎn)教結(jié)合、校企合作，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費。優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)機制，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，推進大學(xué)城和大學(xué)園區(qū)建設(shè)，改善辦學(xué)基本條件，實行分類管理，推進普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。保持民族教育領(lǐng)先水，加強特殊教育，暢通繼續(xù)教育渠道，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。加快推進教育信息化。完善教育投入機制，鼓勵教育資源向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，保障進城務(wù)工人員隨遷子女等接受義務(wù)教育，推進實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。落實并深化考試招生制度改革，確保公公正。強化教育督導(dǎo)。

59、深入推進衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展。推進健康吉林建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，推進醫(yī)藥分開，實行分級診療，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。全面推進公立醫(yī)院綜合改革，堅持公益屬性，破除逐利機制，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)布局，健全上下聯(lián)動、銜接互補的醫(yī)療服務(wù)體系，完善基層醫(yī)療服務(wù)模式，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療。鼓勵社會資本舉辦各類醫(yī)療機構(gòu)。促進中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥發(fā)展，完善基本藥物制度，健全藥品供應(yīng)保障機制，理順?biāo)幤穬r格。加強傳染病、慢性病、地方病等重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害防治，降低大病慢性病醫(yī)療費用，加強心理健康服務(wù)。加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。堅持計劃生育基本國策，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，提高生殖健康、婦幼保健水，實現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育，提升人口質(zhì)量，促進人口長期均衡發(fā)展。

60、積極發(fā)展體育事業(yè)。夯實體育發(fā)展社會基礎(chǔ)，完善公共體育服務(wù)體系，積極開展全民健身活動，提高國民身體素質(zhì)。發(fā)揮資源優(yōu)勢，建設(shè)冰雪體育強省，提升競技體育水。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)，促進體育消費，推動體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力量。理順管理體制，創(chuàng)新管理模式，改善足球發(fā)展環(huán)境，推進足球事業(yè)改革發(fā)展。

十二、全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅強保證

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。全省各級黨委必須深化對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)