黨員在組織生活方面存在的問題一

根據縣委確定的調研課題，縣直機關工委于期在全縣部分機關、企事業單位中開展了為期一個月的機關基層黨組織生活現狀調研。其間，我們先后深入81個部門、單位黨組織召開座談會47場次，發放《縣直機關基層黨組織生活現狀調查問卷》621份，認真聽取和征求機關黨員對機關基層黨組織生活開展情況的看法、意見和建議，并進行了詳細統計、梳理歸納和分析。現將具體情況報告如下：

一、縣直機關基層黨組織基本情況

目前，全縣有機關黨組織157個，其中，離退休黨支部9個，共有機關黨員2370人，其中離退休420人。離退休黨員半年以上長期在市外居住的黨員有69人，因健康原因不能堅持正常組織生活黨員有58人。

二、縣級機關基層黨組織開展組織生活現狀

(一)圍繞政治理論教育，組織生活作用發揮好。各機關基層黨組織嚴格執行“三會一課”制度，在開展組織活動中，結合學習型黨組織的建設，制定了詳細的集中學習計劃，定期認真組織黨員干部開展以黨的路線、方針、政策以及上級會議和文件精神等內容為主的學習。通過深入的學習，進一步提升了廣大黨員干部的理論素養和政治覺悟，切實增強了黨員干部運用科學理論解決實際問題的能力，廣大黨員干部在推動興文經濟社會科學發展、又好又快發展的先鋒模范作用得到了充分發揮。調查中，認為參加黨組織生活起到了“完全”作用的有258人，占41.5%，認為起了“大部分”作用的有342人，占55%;對本機關黨員發揮先鋒模范作用評價為“作用很大”的有333人，占53.6%，評價為“作用一般”的有261人，占42%。

(二)找準活動切入點，組織生活內容豐富。年來，機關各級黨組織緊跟形勢發展，緊扣中心任務，整合資源，找準組織生活的切入點，進一步提高黨員參與黨組織生活的興趣，提高黨組織生活的質量。每年“七一”建黨節和春節期間都開展向困難黨員“送溫暖”進行慰問、組織黨員集中學習黨章和重溫入黨誓詞等活動，同時，還充分利用創先爭優、“五進村”、“中國夢”、“領導掛點、部門包村、干部幫戶”等活動開展黨組織主題活動。通過這些活動的開展，不僅密切了同基層群眾的聯系，促進了機關作風的改進，還進一步增強了廣大黨員干部的宗旨觀念和黨性修養。

(三)不斷加強制度建設，組織生活開展得保障。各機關黨組織以“基層組織建設年”和創先爭優活動為契機，切實加強制度建設，逐步建立健全了“三會一課”、黨組織和黨員承諾踐諾、黨內關懷激勵幫扶、黨員黨性定期分析及黨員一年一評議一登記等系列制度，不僅確保了黨組織生活的規范開展，也為努力推進黨組織生活的制度化、規范化、程序化建設打下了堅實的基礎。調查中，對本單位黨支部制度建設情況表示“制度健全”的有562人，占90.4%。

三、存在問題及原因

(一)認識不到位，組織生活被弱化。一是黨組織對組織生活重要性認識不到位。部分機關重經濟、輕黨建的突出，認為行政責任重于黨建責任，抓業務工作才是“硬指標”，開展組織生活是“軟任務”，責任意識不強，缺乏全局觀念，不能真正從戰略和政治的高度上充分認識開展組織生活的重要意義，形成黨務工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的尷尬局面。二是黨員對組織生活的重要性認識不夠到位。部分黨員領導干部經常因公務繁忙，而消極地對待組織生活，參加黨組織生活較少，表率作用發揮不明顯。一些機關黨員把組織生活等同于一般工作會議，僅停留在執行制度的要求上，可有可無的比較嚴重;有的主體意識不強，沒有充分認識到自己在黨組織的地位和作用，甚至把參加組織生活當成一種額外負擔，被動應對。

(二)脫離實際收效微，組織生活內容形式化。多數單位黨組織把組織生活局限于上傳下達，以讀報紙、學文件的政治學習為主，讀書讀“封皮”，看報看“標題”，泛泛而談，內容不聯系改革、發展的形勢，不聯系本單位、本部門的實際，特別是不聯系黨員的、工作實際，形成了黨組織生活與實際生活“兩張皮”的現象。甚至個別黨組織把過組織生活僅僅當作一種任務,只求數量不求質量,在開展組織生活時僅僅活動一兩個小時，甚至幾分鐘，就草草了事，對黨員教育作用收效甚微，更使許多黨員沒有得到嚴格的黨內生活鍛煉。調查顯示，認為組織生活起到“很少作用”的有76人，占12.2%;認為組織生活存在的主要問題是“形式呆板乏味”的有338人，占54.4%，認為“內容膚淺、枯燥”的有214人，占34.5%，認為“脫離工作實際或生活實際”的有194人，占31.2%。

(三)缺乏創新溝通少，組織生活的形式單一化。多數單位黨組織組織生活形式仍停留在老辦法、舊模式上，載體形式單一、不夠多樣化，多以會議為主,由支部書記或者是組織者以灌輸說教的方式來開展學習教育活動，形成一人說，眾人聽的現象。這樣單向的學習教育活動，導致了黨員之間雙向溝通交流少，內容簡單重復，不能滿足黨員的現實需求，缺少必要的民主性空間和互動性載體,很難調動和激發黨員的積極性，使得組織活動失去吸引力，效果大打折扣。調查中，認為組織生活的主要內容和形式是“學習理論時政”的有538人，占86.8%，認為影響黨員參加組織活動原因是“內容乏味，形式呆板，比較反感”的有269人，占43.3%。

(四)落實乏力管理散，組織生活制度隨意化。有的單位黨組織組織生活缺乏規劃和應有的嚴肅性，不按要求落實組織生活制度，學習時間不固定,有空就學習,沒空就不學,在遇到其他工作時就將組織生活推遲甚至取消，或在落實制度上打折扣，搞變通，簡單地用業務會議代替，致使黨組織生活往往被業務工作沖掉，黨內教育也容易走形為單純的工作要求，存在著組織隨意、管理松散的現象。這些現象都是因為沒有把黨員定期參加黨內組織生活作為一項制度進行強化、細化,沒有把黨員參加黨內組織生活的情況與個人工作情況及表現有機結合起來納入考評，沒有建立完善對黨員的長效考核機制，黨員評議中只評優不評劣,只有獎沒有懲,對黨員缺乏約束力,激勵效應發揮不出來。調查中，認為影響組織生活質量不高的原因是“缺乏一個規范的制度”的有125人，占20.1%。

(五)退休黨員過組織生活存在難度。一是有的退休黨員身體不好，腿腳不方便，眼睛看不清，參加黨組織生活十分困難。二是不少退休黨員退休后都長期跟隨子女在外地長期居住，因為各種原因，不愿意轉黨組織關系，也很少有機會回來參加組織生活。三是退休黨員與在職黨員同在一個支部的，業務工作會議和黨組織生活會議基本都沒有明顯界線，有時會因業務工作的原因不通知退休黨員參加，有時通知其參加，退休黨員也覺得自己是多余而不愿參加。四是有的機關退休黨員在交黨費問題上也有一些問題存在。因為退休黨員流動大，情況特殊，有的退休黨員不按規定交納黨費，有的人在外地托人代交黨費，或者是幾年才補交黨費，甚至有的退休黨員因交納黨費不便問題而直接申請退黨。

(六)組織活動經費缺少必要的保障。由于各種原因，黨建經費目前還沒有單獨列入各單位的財政預算，目前各單位黨建工作經費均從行政經費中列支，這也在一定程度上影響了組織生活的開展。一些經費較為緊張的單位黨組織打算組織黨員開展一些積極健康的活動，為黨員干部訂閱理論知識讀本，或看望生病住院的老黨員，表彰獎勵工作成績突出的黨員，但苦于經費無法保證和落實，最終導致許多想法、思路都“落空”了。調查中，認為造成現在組織生活質量不高的原因是“缺乏活動經費”的有376人，占60.5%。

四、建議和整改措施

(一)加強教育引導,深化黨員認識。一是強化責任意識，深化各級黨組織負責人對組織生活重要性的認識。加強對單位黨員領導干部的教育培訓,幫助他們切實提高認識和履行“一崗雙責”的能力，認真落實機關黨建工作責任制和“雙重組織生活制度”，牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建就是不稱職”的責任意識，充分發揮領導干部的表率作用，自覺帶頭參加所在黨支部的組織生活。二是增強黨性意識,提高黨員參加組織生活的主動性。充分利用理論學習時機，組織黨員學習《黨章》和關于落實組織生活制度的相關規定，使廣大黨員自覺樹立起參加黨組織生活是每個黨員應盡的責任和義務的觀念,參加組織生活是提高自身素質和黨性鍛煉的重要途徑的,積極主動地參加組織生活。對無故不參加組織生活的黨員，要認真進行教育幫助，使其自覺接受組織管理，決不允許有不過組織生活的特殊黨員。

(二)注重結合，聯系實際，增強內容實效性。堅持用發展的觀點來看待黨組織生活的內容，抓好結合，不斷提高組織生活質量。一是組織生活與提高黨員綜合素質相結合。要結合當前黨內重大政治事件的學習和貫徹，加強黨員干部的政治教育，使黨員加深對黨的路線、方針、政策的理解，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，突出性和政治性。二是組織生活與推動實際工作相結合。要注重聯系本單位、本部門工作實際，堅持解放，以改革的精神努力研究新情況、解決新問題，從而不斷增強組織生活的針對性和實效性。三是拓展組織生活內容要與實際相結合。在開展組織生活時要注重結合當前國際國內的新形勢和新情況，加強行政、管理業務、技術等方面的綜合教育，突出多樣性和教育性�？梢哉堄嘘P領導和專家作政治形勢、科技動態、黨風黨紀教育、健康知識等報告，使黨員不斷了解形勢、了解社會，開闊和眼界，達到永葆先進性、增強戰斗力的目的。調查中，認為高質量的組織生活應該是“能通過挖掘身邊資源，強化黨員觀念”的有501人，占80.7%，“能結合工作特點，突出黨的意識”的有502人，占80.8%，“聯系學習生活實際，加強黨性修養”的有498人，占80.2%。

(三)創新方式，豐富載體，突出形式多樣化。組織生活要適應新形勢新變化，通過創新黨組織生活的方式方法，抓好“三會一課”的載體設計，用內容豐富、形式多樣的組織生活保證黨組織和黨員作用的發揮。一是變被動教育為互動教育。要切實轉變傳統組織生活模式中的灌輸、說教方式，努力營造一種民主和諧的氛圍，從“角色”上喚起黨員的參與意識，可通過讓黨員積極參與黨組織生活主題設計、黨員輪流主持組織生活會等形式，讓黨員真正成為組織生活的主角，這樣既能增強組織生活的吸引力，又能提高黨員的組織能力、協調能力和創造能力。二是變封閉式為開放式。積極探索開放式組織生活模式，讓黨組織和黨員干部到現實生活中去，到社會中去，到群眾中去。聯系工作實際和黨員的實際，通過開展公益服務、計生三結合、掛包幫、五幫村、與聯系村黨支部聯誼過黨日、與企業和社區黨支部開展結對共建等活動，整合資源，創新組織生活載體，不斷增強黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力。三是變單一式為多元化。提高教育培訓的針對性，不斷滿足黨員干部多層次的學習需求，采取學習與培訓相結合、學習與活動相結合等靈活多樣的形式和方法。可以通過組織黨員參觀改革開放和現代化建設的新成就，觀看有教育意義的電影、電教片，邀請專家、學者開展黨性教育、時政討論、綜合素養講座，開展對本單位本部門的重大決策部署、重要工作安排及本支部重要工作完成情況、經驗教訓的研究探討，對中心工作落實情況的評議等方式，讓黨員充分行使政治權利,增強黨員對組織的歸屬感，提高組織生活的質量。四是注重典型示范。開展年度最佳組織生活、最佳黨課、優秀黨務干部、優秀黨組織書記、落實黨建工作責任制先進個人評選等活動，培植典型，輻射帶動。調查中，認為改善組織生活質量應該“開拓渠道，整合資源，拓展組織生活形式”的有436人，占70.2%，應該“合作共建，優勢互補，盤活機關黨組織資源存量”的有396人，占63.8%;希望組織生活以“社會實踐”形式開展的有452人，占72.8%;;希望組織生活內容中能有關“時事熱點”的有511人，占82.3%，能有關“黨的方針政策”的有450人，占72.5%，能有關“干部職工切身問題”的有536人，占86.3%。

(四)完善機制，強化監督，落實制度常態化。完善機制是提高組織生活質量的根本基礎，要在全體黨員干部中樹立按制度辦事的意識，進一步增強抓落實的自覺性和主動性。一是建立健全縣級黨員領導干部參與聯系單位黨組織組織生活制度、黨組(黨委)書記參與基層黨支部組織生活制度、縣直機關工委領導干部參與直屬黨支部組織生活制度和組織生活考勤制度，切實規范黨員參加組織生活的行為。二是完善組織生活質量考核機制。各黨支部要認真規劃年度組織生活，并征求本支部黨員意見，嚴格執行�？h直機關工委將適時組織支部黨員開展評議，并將評議結果納入單位機關黨建工作考核。三是完善督導考核制度�？h直機關工委將利用半年工作總結、年終考核和參加基層民主生活會等時機，不定期對基層黨組織落實組織生活制度情況進行明察暗訪，對檢查出來的問題要面對面地指出，限期整改，并跟蹤督查整改情況。四是繼續將基層黨組織生活開展情況納入機關黨建工作目標考核，并適當提高目標考核分值，確�；顒勇涞綄嵦帯Ｎ迨且�落實經費保障機制。認真貫徹執行《宜賓市<中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例>實施細則》和中組部《關于加強黨員經常性教育的意見》(中組〔2010〕8號)文件精神，把黨建經費列入財政預算。年初由縣財政局按機關工作人員(含離退休人員)工資總額的2%列入預算，其中，0.2%劃撥縣直機關工委，1.8%劃撥各機關單位黨組織作為機關黨建工作經費，專戶存儲，�？顚Ｓ�。財政差額撥款、自收自支的事業、企業單位，實行垂直管理的中央、省、市屬駐縣單位按上述辦法和標準，年初一次性解決機關黨建工作經費(0.2%交縣直機關工委，1.8%劃作單位機關黨建工作經費)，黨建工作經費接受行政財務部門和黨內監督。通過上述制度的完善，確保組織生活制度真正落到實處，逐步解決過組織生活不嚴肅、不正常、不規范等問題。

(五)進一步加強退休黨員管理。結合單位實際，切實做好關懷服務工作。一是在退休黨員少的單位建立退休黨小組，在退休黨員多的單位建立退休黨支部，實行單位黨組織負責人聯系退休黨支部或黨小組制度。二是通過電話、短信等方式,加強對長期在外的退休黨員的聯系和溝通。三是建議縣委組織部在單位退休黨員繳納黨費中返還部分(50%)作活動經費，不決部分由所在單位適當補貼，確保活動的開展。

黨員在組織生活方面存在的問題二

根據市紀委、市委組織部《關于認真開好度縣級以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的通知》(x組通〔2016〕x號)文件精神，在市衛計委黨組的精心指導下，今天我們召開度黨員領導干部民主生活會。會前，院黨委就此次民主生活會廣泛征求了意見建議，班子成員開展了談心談話，對照中央《準則》《條例》和省委、市委《決定》，結合醫院實際，著重從、組織、作風、紀律等方面，深入查找了班子存在的問題及不足，并認真剖析了原因，明確了努力方向�，F對照檢查如下，不當之處，請領導、同志們批評指正。

一、存在的問題及不足

首先，我們認為醫院領導班子是一個團結、務實、清廉的集體，能夠堅持政治理論學習，班子成員團結協作，在重大問題和重大決策上始終堅持民主集中制，求同存異、步調一致、廉潔自律，遵守黨章黨紀和廉潔從政規定，能夠自覺同*保持高度一致。但經過深入查找反思和征求群眾意見，我們發現還存在一些問題及不足：

(一)理想信念方面

一是憂患意識還不足。部分同志沒有站在夯實黨的執政基礎的高度來抓黨的建設、組織建設等工作，對新時期黨面臨的“四大危險”“四大考驗”認識不深，對我國改革發展進程中遇到矛盾和困難，比如：貧富差距拉大、行業分配不公、少數人價值觀扭曲、一切向錢看等社會問題缺乏正確認識。二是政治敏銳性還不高。對一些敏感問題特別是意識形態領域的復雜性認識不夠，缺乏必要的警惕性和鑒別力。比如，對網絡上的歷史虛無主義問題，只是當作熱鬧看一看，雖然看了以后也感覺很荒謬、很可笑、無稽之談，但沒有從政治的高度上去分析、去研究，沒有充分認識到其背后隱藏的目的和嚴重危害性。三是大局意識還不強。存在一定的本位主義，在貫徹執行中央路線、方針、政策和省市決策部署上，考慮本單位利益較多，考慮全局利益較少，致使出現貫徹落實上級精神不到位現象。

(二)政治紀律和政治規矩方面

一是認識還有偏差。對民主集中制作為我們黨和國家的“根本組織原則和領導制度”理解不深不透，對民主集中制的重要性認識不足。比如：部分同志對民主與集中的關系認識不清，把民主同集中分開來看，有時認為開會就是集中、征求意見就是民主，沒有認識到民主與集中的辯證統一性。二是發揚民主還不充分。對民主集中制的宣傳教育方式簡單、內容單調，存在文件傳達多，系統教育少的情況;在倡導發揚民主方面力度還不夠，個別同志在沒有關系自身利益調整時，存在不聞不問，被動應對的情況，對一些基本的決策程序，議事規則還不很清楚。三是參與討論還不主動。個別同志全局意識還不夠強，沒有履行好民主參謀、協助決策的作用，在黨委會議上，只關心自己分管的領域，對不直接分管的工作發表意見不主動、不充分，發表意見“隨大流”，多數時候“沒意見”。