鎮安全生產法律八進活動實施方案

為全面深入推進《中共*省委宣傳部、*省司法廳關于在全省公民中開展法治宣傳教育第七個五年規劃（2016-2020年）》的順利實施，根據《*省安全生產監督管理局關于印發<全省安監系統“法律八進”活動實施意見>的通知》（甘安監發電〔2017〕5號）和《*市安全生產委員會辦公室關于印發全市安全生產法律八進活動實施方案的通知》（張安委辦發〔2018〕4號）要求，推動安全生產法治宣傳教育工作更加貼基層、貼群眾、貼實際，現就*鎮安全生產法律進企業、進機關、進單位、進學校、進鄉村、進社區、進家庭、進宗教場所活動（以下簡稱“法律八進”活動）制定本實施方案。

一、指導

*，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入學和視察*時的重要指示精神，圍繞“四個全面”戰略布局和“五位一體”總體布局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照全面深化法治*、安*建設新要求，深入開展安全生產法制宣傳教育，扎實推進安全生產“法律八進”活動，引導廣大企業、機關、單位、學校、鄉村、社區、家庭和宗教活動場所增強安全生產法治意識及依法辦事、依法管理能力，進一步提高全社會安全生產法治化水，為實現全鎮“十三五”經濟社會發展目標、全面建成小康社會、建設幸福美好新*營造良好的安全生產法治環境。

二、工作目標

通過安全生產“法律八進”活動，把安全生產領域法治宣傳教育融入到社會各個層面，著力提高干部依法決策、依法治安能力；提高安全監管工作人員依法行使公共權力的能力；培養和提高干部的安全生產法律意識，養成尊法學法守法用法的良好行為慣；培養企業經營管理人員安全生產主體責任意識和社會安全責任意識，提高依法安全經營管理能力；促進宗教界人士和廣大信教群眾在法律范圍內，依法安全從事宗教活動；引導全鎮居民依法參與社區（村委會）安全管理活動，不斷提高居（村）民安全意識。

三、工作內容

（一）法律進企業

1.加強企業依法治理工作領導機制。建立健全 企業學習安全生產法律法規制度，企業每年安排部署不少于2次，有專門人員負責普法依法治理工作，年度工作有計劃、有安排、有措施、有總結、有記錄。

2.廣泛學習宣傳安全生產法律法規。重點學習《安全生產法》《工會法》《勞動法》《道路交通安全法》《職業病防治法》《消防法》《特種設備安全法》《危險化學品安全管理條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》《建設工程安全生產管理條例》《特種設備安全監察條例》《煙花爆竹安全管理條例》《安全生產許可證條例》《*省安全生產條例》《*省生產經營單位安全生產主體責任規定》《*省政府安全生產監督管理責任規定》《*省生產安全事故隱患排查治理辦法》等，突出學習涉及安全生產與企業經營管理、職工權益密切相關的法律法規。

3.建立健全企業經營管理人員安全生產培訓制度。企業開展經營管理人員學習培訓和法治講座每年不少于2次，安全生產法律知識考試每年不少于1次。

4.加強企業職工安全生產法律法規宣傳教育。充分利用晨會、午間休息、交接班等時段，開展安全生產法治培訓、法治講座、法律咨詢、安全生產知識競賽等形式多樣的活動，每年不少于4次。

5.深入開展“安全生產誠信守法企業”創建活動。建立健全企業安全生產規章制度，完善企業內部管理、合同管理、資產監管、企業法律顧問和職工代表大會等各項管理制度和運行機制，規范用工行為，確保職工合法權益得到保障。

6.加強企業安全生產法治宣傳教育陣地建設，通過在企業自辦廣播、電視、報刊、網站、微信等形式，加強對企業生產、經營、管理等有關安全生產法律法規的宣傳教育。

（二）法律進機關

1.明確機關安全生產法治宣傳教育工作責任。每年研究部署安全生產普法宣傳工作不少于2次，明確專門科室負責普法宣傳工作，年度工作有計劃、有安排、有措施、有總結、有記錄。

2.突出安全生產法治學習重點。深入學習宣傳*關于安全生產的重要論述，突出學習宣傳并切實貫徹落實《安全生產法》《職業病防治法》《道路交通安全法》《消防法》《突發事件應對法》《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》《*省安全生產條例》《中共*省委*省人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》《*省政府安全生產監督管理責任規定》和《中共*市委*市人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》等，同時做好行業內安全生產相關法律法規學習宣傳。深入開展依法行政和履行職務相關的專門安全生產法律知識的學習培訓。

3.建立健全干部學法用法制度。落實《*市領導干部尊法學法守法用法運行機制綜合改革方案》《*市領導干部尊法學法守法用法制度》，堅持領導干部帶頭尊法學法，以及領導干部法治講座、會前學法、集體學法、日常學法、法律知識培訓、法律知識考試等學法制度。黨組、支部集體學習安全生產法律每年不少于4次，組織專題法治講座不少于2次，定期開展系統內安全生產管理干部法律知識培訓和法律知識考試，每人每年學法不少于40學時。

4.落實“誰執法誰普法”的普法責任制。建立安全生產普法任務清單，落實機關“誰執法誰普法”的普法任務，開展與安全生產相關的執法普法專項活動；建立行政執法人員以案釋法制度，結合實際，定期向社會發布典型生產安全事故案例，努力把安全生產法治宣傳教育融入安全生產監督管理和服務全過程。

5.堅持學法用法相結合。把安全生產法治宣傳教育同“安*”建設結合起來。積極開展學法用法示范崗位等創建活動，領導干部沒有因違法違紀導致的決策失誤現象。執法人員嚴格執法，依法辦事，沒有因執法違法引起的行政復議和行政訴訟敗訴或被追究責任。本單位無嚴重違法違紀問題，無受到紀檢監察或上級查處、通報事件。

6.堅持安全生產執法責任制。堅持嚴格執法、公開執法，建立健全執法機關執法責任制、執法公示制、執法過錯責任追究制和執法考核評議制，不斷提高安全監管執法公信力。執法檢查人員在檢查中必須嚴格依法辦事、公正執法，在執法活動中無重大違法違紀行為，無造成社會不良影響的事件。

7.落實法律顧問制度。安監部門和負有安全生產監管職責的部門積極推行法律顧問制度，使工作管理制度化、規范化，把各項工作不斷納入法制軌道。

8.結合實際強化提升。圍繞機關中心工作，結合各自工作職能，開展與安全生產相關的依法治理專項活動，不斷提高法治化管理水。

9.加強安全生產法律法規陣地建設。充分運用門戶網站、“兩微一端”、報刊、電視臺、廣播電臺等媒體，開設安全生產法律法規宣傳學習陣地，營造濃厚安全生產文化氛圍。

（三）法律進單位

1.建立健全安全生產法治宣傳教育工作機構。各單位每年研究部署普法宣傳工作不少于2次，有專門人員負責此項工作，年度工作有計劃、有安排、有措施、有總結、有記錄。

2.積極促進單位履行安全生產社會責任。針對單位和行業特點，把安全生產普法工作融入單位管理和服務的各個環節，通過公示牌、宣傳冊、發放安全生產信息卡片，積極開展行業內主題宣教活動和參與“安全生產月”等活動的形式開展宣傳工作。

3.加強安全生產普法陣地建設。在衛生院、公園、公交站臺等公共場所利用固定宣傳欄、電子顯示屏等宣傳安全生產法律法規知識。

4.加強安全生產法律法規培訓。提高單位工作人員執法水及依法辦事能力，開展單位工作人員學法用法活動，組織單位工作人員進行安全生產法律法規知識培訓（輪訓），每年不少于2次。

5.加強安全生產普法宣傳陣地建設。報社、電視臺、網站等新聞單位和信息傳播企業，要充分發揮媒體優勢，開設安全生產宣傳欄目，主動承擔起社會安全生產普法責任。

（四）法律進學校

1.建立健全學校安全生產教育體制。學校每年研究部署青少年安全教育普法工作不少于2次，有專人負責青少年安全宣傳教育工作，組織開展形式多樣、載體豐富的安全生產法治實踐活動，正確引導廣大青少年樹立安全自我保護意識。

2.大力培養青少年安全生產法治意識。將《教育法》《道路交通安全法》《未成年人保護法》《消防法》《校車安全管理條例》《*省中小學幼兒園安全管理辦法》等法律法規和安全知識納入日常教學中，提高青少年的安全意識，讓青少年學會用安全生產法律法規和安全知識保護自己。

3.建立學校安全法治教育長效機制。全面落實學校安全法治教育的教學計劃、課時、教材和師資，制定學校安全法治教育教學考核制度，以學生安全、食品安全、校車安全、宿舍安全、校園安全、假期安全為重點，將安全法治教育納入學校教育質量和學生綜合素質評估體系。

4.加強學校校長和教師隊伍培訓工作。通過崗位培訓、以會代訓等方式，有計劃、有針對性地開展安全法律法規和安全知識集中培訓，每年不少于4個學時。

5.加強學校安全法治宣傳教育陣地建設。通過設立安全教育圖書室或法律書櫥，開辟安全知識宣傳欄或教育園地，建立安全知識宣傳教育中心（陳列室或活動室），在校內利用閉路電視、廣播電臺、網站開辟安全法治宣傳專題欄目，營造濃厚的安全教育宣傳氛圍。

6.規范安全生產普法宣傳基礎工作。規范檔案管理，有關文檔資料、音像數據、文件資料保存齊全、真實、規范。

（五）法律進鄉村

1.落實鎮黨委、政府安全生產普法責任主體。建立鎮安全生產普法治理工作領導體制，完善農村學法用法工作制度。鎮黨委每年研究部署安全生產普法工作不少于1次，鎮安監站長、安監員負責安全生產普法工作的組織、協調、宣傳，年度普法工作有計劃、有安排、有措施、有總結、有記錄。

2.加強農村安全生產普法隊伍建設。培育“安全生產法律明白人”，落實村“兩委”干部安全生產法律法規培訓制度，每年不少于2次集中培訓，組織開展安全生產法律法規知識考試1次。

3.加強村民安全生產法治宣傳教育。充分利用微信等多種新媒體方式，廣泛開展“安全知識進農家”和“安全知識進村入戶”等活動，突出學習宣傳《安全生產法》《道路交通安全法》《農業機械安全監督管理條例》《農藥管理條例》、《*省安全生產條例》《消防法》等安全生產法律法規，大力普及農村安全管理、和諧穩定以及與農民生產生活密切相關的法律法規，每年不少于4次。各鎮要充分利用節假日、趕集、農閑時機選擇有代表性的安全生產事故案例，向村民宣傳普及安全生產法律知識，營造*安全法治氛圍。

4.加強農村安全生產法律宣傳教育陣地建設。發揮好鎮安監站的作用，每個村建立1個安全生產法律法規圖書室和固定的法治宣傳欄，充分利用民間活動、民俗文化資源，結合群眾需求，經常性組織安全生產法律法規宣傳活動，豐富農村普法形式。

5.加強鎮、村安全生產法律服務體系站點建設。積極開展“法律服務直通車”活動，建立完善村級法律顧問制度，依托鎮安監站、村安監室，為人民群眾提供方便快捷的安全生產法律服務和法律援助。

6.加強外出務工人員安全生產宣傳教育。按照屬地管理和“誰用工誰培訓”的原則，利用外出務工、經商人員春節集中返鄉、外出勞務技能培訓等時機，每年集中開展安全生產、勞動合同、依法維權等相關法律法規的宣傳教育不少于2 次。編印簡易安全生產法律法規宣傳手冊，利用廣場、車站、公交站臺等人群較多的地方發放宣傳資料。

7.規范安全生產普法宣傳基礎工作。規范檔案管理，有關文檔資料、音像數據、文件資料保存齊全、真實、規范。

（六）法律進社區

1.大力推進“安全生產法律進社區”活動。組織社區開展安全生產法律服務和法治宣傳，開展集中宣傳活動不少于2次。

2.加強社區安全生產法治宣傳教育陣地建設。在社區設立安全生產法治宣傳櫥窗，懸掛安全生產宣傳掛圖，制作大型安全生產法治宣傳版面，設立安全生產法律圖書角，廣泛傳播安全生產法治文化，營造社區安全生產法治宣傳氛圍。

3.加強社區安全生產法治宣傳建設。發揮社區法治宣傳志愿者作用，通過集中培(輪)訓、法治講座等方式，定期組織開展社區安全生產法律法規知識培訓。結合社區群眾需求，通過現場咨詢、舉辦講座、發放宣傳資料等形式，組織開展社區安全生產法治宣傳教育活動，每年不少于2次。

4.充分發揮安監機構的作用，每年開展“以案釋法”活動不少于1次，在為居民解疑釋惑、排憂解難的過程中大 力普及安全生產法律法規知識。

5.培育社區安全生產法治文化。將安全生產法治宣傳教育與社區文化建設相結合，利用節、展、游、藝等活動，依托公園、街區、廣場、宣傳網站、微信等，廣泛開展安全生產法律法規咨詢、講座及論壇等活動，把安全生產法治宣傳教育滲透到群眾文化生活與休閑娛樂之中。

6.規范安全生產法律法規宣傳工作檔案管理。有關文檔資料、音像數據、文件資料保存齊全、真實、規范。

（七）法律進家庭

1.開展對家庭成員的安全法治宣傳教育。充分利用“安全生產月”、宣傳周、宣傳日以及重大節日等時間節點，通過安全生產法律進家庭、專題講座、知識競賽、讀書征文、以案釋法、文藝演出等形式，引導和推動家庭成員提升安全生產法律素養，依法自覺規范行為。

2.加強安全生產法律服務隊伍建設。組織婦聯干部接受安全生產法治教育培訓，提升婦聯干部依法維權能力，具備為婦女及其家庭成員提供法律咨詢、法律援助、心理輔導等法律服務的能力。

3.打造安全法治宣傳教育精品活動。將安全生產“法律進家庭”活動與“安家庭”“好婆婆好媳婦”“學生帶家長”“小手拉大手”等創建活動緊密結合，組織開展反家暴、禁毒、禁賭、安全防范等安全法治教育，引導廣大城鄉家庭自覺拒絕不安全行為和黃、賭、毒、暴等不良現象，促進社會安全和諧穩定。

（八）法律進宗教場所

1.加強安全生產普法責任落實。宗教場所應有負責日常普法工作的專門人員，安全生產普法工作年度有計劃，目標任務明確。

2.廣泛開展安全生產“法律進宗教場所”創建活動。定期在宗教場所開展有針對性地安全生產法治宣講活動，不斷加強對宗教教職人員安全生產培訓，著力提高宗教教職人員依法管理宗教場所的能力。

3.加強安全生產法治宣傳活動。利用民族宗教節日等集會節點，開展多種形式的安全生產法治宣傳活動，教育和引導宗教界人士和信教群眾樹立安全意識，把愛國與愛教結合起來，在國家法律和政策范圍內安全開展宗教活動。

4.加強宗教場所安全法律法規宣傳陣地建設。做到每個宗教場所有1塊安全生產宣傳欄，有1個安全生產法律圖書角（資料袋），每年到宗教場所開展1次集中安全生產知識宣傳活動，進行1次安全生產專題講座。

四、工作要求

（一）加強領導，靠實責任。 安全生產“法律八進”活動是落實“七五”普法規劃、推進法治*建設的一項重要舉措。各有關部門和鎮屬單位要高度重視。

（二）分析研判，推廣經驗。 要定期召開會議，總結安全生產“法律八進”活動開展情況，分析研判形勢，查找突出問題，分析提出對策措施。要廣泛應用電視、廣播、報刊、門戶網站等主流媒體和“兩微一端”新媒體，及時宣傳、總結、推廣安全生產“法律八進”活動，形成全市安全生產“法律八進”活動共促共進的良好局面。