中共中央政治局9月30日召開會(huì)議，決定中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議于10月20日至23日在北京召開。

　　中共中央政治局聽取了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報(bào)告，決定根據(jù)這次會(huì)議討論的意見進(jìn)行修改后將文件稿提請(qǐng)十八屆四中全會(huì)審議。

*對(duì)依法治國(guó)作出部署

　　◎要完善立法規(guī)劃，突出立法重點(diǎn)，堅(jiān)持立改廢并舉，提高立法科學(xué)化、民主化水，提高法律的針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性。

　　——在十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)

　　◎堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象，堅(jiān)決整治以權(quán)謀私、以權(quán)壓法、徇私枉法問題，嚴(yán)禁侵犯群眾合法權(quán)益。

　　——在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上

　　◎要依法公正對(duì)待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益。

　　——在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年大會(huì)上

　　◎我們黨的政策和國(guó)家法律都是人民根本意志的反映，在本質(zhì)上是一致的。黨的政策是國(guó)家法律的先導(dǎo)和指引，是立法的依據(jù)和執(zhí)法司法的重要指導(dǎo)。

　　——在中央政法工作會(huì)議上

　　◎要更加科學(xué)有效地防治腐敗，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，提高反腐敗法律制度執(zhí)行力，讓法律制度剛性運(yùn)行。

　　——在中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)

　　十八大后法治建設(shè)

*集中清理黨內(nèi)法規(guī)

　　1978年以來制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，四成被廢止或宣布失效。去年5月，兩部黨內(nèi)的“立法法”《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》及《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》公布。

簡(jiǎn)政放權(quán)不斷向縱深推進(jìn)

　　一批批行政審批事項(xiàng)取消和下放，工商登記制度改革全面鋪開;一份份“權(quán)力清單”公布，行政事業(yè)性收費(fèi)減少。據(jù)新華社

　　金秋十月，世界的目光聚焦北京。中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆四中全會(huì)大幕將啟。“依法治國(guó)”，以其鮮明的時(shí)代特征，第一次鐫刻在黨的中央全會(huì)的歷史坐標(biāo)上。

　　黨的十八大以來，以*同志為*的*從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，緊緊圍繞“全面推進(jìn)依法治國(guó)”這一全黨作出的戰(zhàn)略抉擇，高揚(yáng)法治精神、發(fā)展法治理論、運(yùn)用法治思維、創(chuàng)新法治方式，在完善和發(fā)展*制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

　　即將召開的十八屆四中全會(huì)，既是對(duì)我們黨法治、法治實(shí)踐的總結(jié)，更將掀開“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的嶄新一頁。

依法治國(guó)

中國(guó)共產(chǎn)黨人的時(shí)代命題

　　黨的十八大作出全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)是黨民治理國(guó)家的基本方略，法治是治國(guó)理政的基本方式。

　　站在新的歷史起點(diǎn)上，以*同志為*的*擔(dān)當(dāng)起時(shí)代賦予的使命，從“堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念”到“提高立法科學(xué)化、民主化水”，從“法律要隨著實(shí)踐發(fā)展而發(fā)展”到“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”，從“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公正義”到“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”……一系列重大重要論斷，一系列關(guān)鍵部署核心舉措，為全面推進(jìn)依法治國(guó)指明了方向，為黨治國(guó)理政提供了根本遵循。

　　黨的十八大之后不久，12月，*出席首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年大會(huì)并發(fā)表重要講話。講話從堅(jiān)定不移走*政治發(fā)展道路、不斷推進(jìn)*政治制度自我完善和發(fā)展的高度，鮮明提出堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的重要。

　　“依法治國(guó)是黨民治理國(guó)家的基本方略，依法執(zhí)政是黨在新的歷史條件下執(zhí)政的基本方式，依法行政是各級(jí)政府的基本準(zhǔn)則;法治國(guó)家是主體，法治政府是重點(diǎn)，法治社會(huì)是基礎(chǔ)。”國(guó)務(wù)院法制辦副主任袁曙宏指出，*提出的“兩個(gè)堅(jiān)持”是建設(shè)法治中國(guó)的總布局。

　　在這一總布局的架構(gòu)下，黨的十八大以來，以*同志為*的*作出一系列理論闡述，不斷豐富和完善全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要——

　　“堅(jiān)持*政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。”

　　“憲法是國(guó)家的根本法，堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。”

　　“堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。發(fā)展人民民主必須堅(jiān)持依法治國(guó)、維護(hù)憲法法律權(quán)威，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因的改變而改變，不因的看法和注意力的改變而改變。”

　　“堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，把法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把他律和自律緊密結(jié)合起來，做到法治和德治相輔相成、相互促進(jìn)。”

　　這些重要論述，既有對(duì)多年來黨的治國(guó)理政的一脈相承，又有應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，為新時(shí)期全面推進(jìn)依法治國(guó)指明了前進(jìn)方向。

　　“我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)新的階段，人民群眾的民主意識(shí)、法治意識(shí)和權(quán)利意識(shí)日益增強(qiáng)，再像過去那樣運(yùn)用權(quán)力思維、行政思維甚至人治思維來管理國(guó)家和社會(huì)已經(jīng)不行了。”袁曙宏說。

　　時(shí)代呼喚依法治國(guó)，群眾期盼依法治國(guó)。

　　專家指出，以*同志為*的*，在全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中，既有理論層面的深邃思考，又有立法、執(zhí)法、司法、守法等方面的具體部署，展現(xiàn)出系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破的態(tài)勢(shì)。

依法治國(guó)

中華大地上的生動(dòng)實(shí)踐

　　黨的十八大以來，在全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略指引下，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，在前所未有的廣度和深度上，向著制度化、法律化不斷推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)向縱深發(fā)展。我們黨運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾的能力不斷提高。

　　黨的十八屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革的號(hào)角。如何處理深化改革所必需的“破”與法律規(guī)定上“立”之間的關(guān)系，成為檢驗(yàn)執(zhí)政者依法執(zhí)政、依法治國(guó)的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。

　　2月28日，*在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個(gè)改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。

　　根據(jù)*的統(tǒng)一部署，立法機(jī)關(guān)集中開展對(duì)法律的“立改廢”工作，既釋放了依法治國(guó)的強(qiáng)烈信號(hào)，也為全面深化改革能夠按照“施工圖”蹄疾步穩(wěn)地向前推進(jìn)提供了法律保障。

　　“政府職能轉(zhuǎn)變到哪一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)到哪一步。”在黨的十八屆二中全會(huì)上，*發(fā)表的重要論斷，表明了中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政的決心和意志。

　　延續(xù)半個(gè)世紀(jì)的勞教制度退出歷史舞臺(tái)，密集出臺(tái)防范冤假錯(cuò)案制度規(guī)定，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，全面推進(jìn)審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大臺(tái)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，健全錯(cuò)案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制，司法人員分類管理、司法責(zé)任制、省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理……黨的十八大特別是十八屆三中全會(huì)以來，一系列司法體制機(jī)制改革舉措相繼推出，著眼全局謀劃、注重頂層設(shè)計(jì)、解決現(xiàn)實(shí)問題。

　　*明確指出，要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略和依法執(zhí)政基本方式，善于使黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志。

　　依法治國(guó)

實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的康莊大道

　　“我們必須堅(jiān)持把依法治國(guó)作為黨民治理國(guó)家的基本方略、把法治作為治國(guó)理政的基本方式，不斷把法治中國(guó)建設(shè)推向前進(jìn)。”

　　一年前，黨的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的戰(zhàn)略決策，提出完善*制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革總目標(biāo)。

　　今天，黨的中央全會(huì)將研究全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大問題，以法治促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的方向已然清晰，*道路的前景呈現(xiàn)眼前。

　　依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)，依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。*明確要求，全國(guó)人大及其常委會(huì)和國(guó)家有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)要擔(dān)負(fù)起憲法和法律監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)憲法和法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，健全監(jiān)督機(jī)制和程序，堅(jiān)決糾正違憲違法行為。

　　對(duì)一個(gè)國(guó)家而言，治理體系和治理能力與這個(gè)國(guó)家的歷史傳承和文化傳統(tǒng)密切相關(guān)。解決中國(guó)的問題只能在中國(guó)大地上探尋適合自己的道路和辦法。

　　對(duì)國(guó)家的公民而言，對(duì)于法、禮、德等規(guī)則的遵守，就是要把富強(qiáng)民主、文明和諧，自由等、公正法治，愛國(guó)敬業(yè)、誠(chéng)信友善的*，內(nèi)化于心、外化于行。

　　依法治國(guó)，貴在樹立法治理念，追求法律至上、公正義、尊重程序、保障人權(quán)的法治精神;培育法治精神，重在讓人們對(duì)法治形成信仰，使法治變成人們的生活方式。

　　一切難題，只有在改革中才能破解;一切愿景，只有在實(shí)干中才能實(shí)現(xiàn)。

　　建設(shè)法治中國(guó)，是*的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的康莊大道。以黨的十八屆四中全會(huì)召開為新起點(diǎn)，以*同志為*的*，必將帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民，開創(chuàng)法治中國(guó)更加光明的前景。