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黨要管黨,首先是管好干部,從嚴(yán)治黨,關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏,從嚴(yán)治吏,核心是激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。今年以來,陜西省委認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng),緊緊圍繞落實(shí)*提出的“追趕超越”定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求,結(jié)合省情實(shí)際,深入調(diào)研論證,靶向施策改革,創(chuàng)新建立了互為配套、同向發(fā)力的鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”,明確了導(dǎo)向、搭建了臺(tái)、凝聚了力量,激發(fā)了廣大干部攻堅(jiān)克難、迎難而上的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。
1、聚焦難題科學(xué)謀劃
黨的十八大以來,*在全面從嚴(yán)治黨力度空前情況下,旗幟鮮明地提出建立容錯(cuò)機(jī)制,鼓勵(lì)改革創(chuàng)新,為干部松綁解套、為敢想的人“開綠燈”、為敢干的人“兜住底”。作為延安精神的發(fā)祥地,陜西省委強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,立足反“四風(fēng)”、正黨風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、帶社風(fēng),緊緊圍繞把好干部用起來、調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性,相繼出臺(tái)和完善了年度目標(biāo)責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合研判、從嚴(yán)管理干部等一系列制度辦法,取得有目共睹的顯著成效。面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和從嚴(yán)治黨治吏籠子越扎越緊,一些干部認(rèn)識(shí)跟不上,工作不適應(yīng),出現(xiàn)了廉而不為、嚴(yán)而慢為、懶政怠政等問題。如何破解這些難題,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展,成為擺在各級(jí)黨組織面前亟待破解的重大實(shí)踐命題。
2月,*來陜視察時(shí)對(duì)陜西的工作提出了具體要求。這是*交給陜西的一份沉甸甸的責(zé)任。盡管這些年全省綜合實(shí)力大幅提升,城鄉(xiāng)面貌顯著改善,但西部地區(qū)欠發(fā)達(dá)的省情仍然沒有根本改變,制約發(fā)展的瓶頸性問題仍沒有從根本上解決。要實(shí)現(xiàn)追趕超越目標(biāo),把*提出的具體要求落到實(shí)處,就必須調(diào)動(dòng)全省各級(jí)各類干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性,激勵(lì)廣大干部自覺適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài),始終保持追趕超越的精氣神。
新的省委領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、順應(yīng)時(shí)代大勢(shì)、回應(yīng)實(shí)踐需求,按照的講話精神和具體要求,從深化黨的建設(shè)制度改革、鞏固學(xué)習(xí)教育成果、激發(fā)干部隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)追趕超越的高度,統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)施策,創(chuàng)新建立了鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”,把從嚴(yán)管理教育干部的成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)升華、固化為制度成果,構(gòu)筑起釋放干部?jī)?nèi)動(dòng)力、激發(fā)干部新活力、增強(qiáng)干部外壓力的長(zhǎng)效機(jī)制。
2、明規(guī)定責(zé)系統(tǒng)施策
用機(jī)制激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力是一項(xiàng)頗具創(chuàng)新性的系統(tǒng)工程。陜西省委準(zhǔn)確把握中央精神,勇于改革創(chuàng)新,細(xì)化工作措施,硬化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),狠抓制度落實(shí),確保“三項(xiàng)機(jī)制”有力有序有效推進(jìn)。
頂層設(shè)計(jì)明晰內(nèi)涵。省委建立的干部管理“三項(xiàng)機(jī)制”,簡(jiǎn)言之就是能者上、錯(cuò)者容、庸者下,給干事創(chuàng)業(yè)者撐腰、給改革創(chuàng)新者松綁、讓為官不為者讓位,三者有機(jī)銜接、互為配套、同向發(fā)力,在干部選任、管理、考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)形成無縫銜接的制度鏈條,從內(nèi)到外讓干部管理各要素充分調(diào)動(dòng)、全盤激活,全方位激勵(lì)干部立足崗位、干事創(chuàng)業(yè)。
三管齊下推“能者上”。“出勤不出力、上班不干事,工資照樣領(lǐng)、待遇照樣拿”,是長(zhǎng)期以來困擾干部工作的痼癥頑疾。《陜西省黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法(試行)》,以年度目標(biāo)責(zé)任考核、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)、貧困縣扶貧績(jī)效考核結(jié)果為主要依據(jù),評(píng)優(yōu)評(píng)先、考核獎(jiǎng)勵(lì)、選拔重用“三管齊下”、綜合施策,讓能干事、干成事的干部受褒獎(jiǎng)、獲重用,讓敢擔(dān)當(dāng)、敢創(chuàng)新的干部沒顧慮、有舞臺(tái)。嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)時(shí)期保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定要求,省委統(tǒng)籌考慮解決貧困縣黨政正職出路的“三個(gè)渠道”,即在市級(jí)班子換屆中預(yù)留適量職位就地提拔;在省直機(jī)關(guān)中預(yù)留一定的副巡視員職位解決職級(jí);對(duì)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)特別突出的破格提拔。寶雞市制定了《激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)有為的若干意見》,提出每年評(píng)選表彰10名“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、20名“創(chuàng)新實(shí)干”鎮(zhèn)街黨委書記(科長(zhǎng))、50名“愛崗敬業(yè)”普通公務(wù)員,使干部學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。
十措并舉為“錯(cuò)者容”。“想干怕?lián)?zé)、創(chuàng)新怕失誤、不干不出錯(cuò)”,是長(zhǎng)期以來困擾干部工作的枷鎖。《陜西省黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法(試行)》,堅(jiān)持中央“三個(gè)區(qū)分開來”原則,細(xì)化容錯(cuò)的11種情形,健全糾錯(cuò)機(jī)制,樹立和強(qiáng)化為創(chuàng)新者容、為擔(dān)當(dāng)者容、為實(shí)干者容的鮮明導(dǎo)向,為敢想、敢闖、敢試者吃下定心丸。各級(jí)黨委、政府和相關(guān)工作部門履行容錯(cuò)糾錯(cuò)的主體責(zé)任,一級(jí)為一級(jí)負(fù)責(zé)、上級(jí)為下級(jí)擔(dān)當(dāng),支持干部放手大膽工作、干事創(chuàng)業(yè)。渭南將“沒有為自己、他人、單位謀取私利”作為容錯(cuò)的前置條件,增加了“有利于改革創(chuàng)新、發(fā)展大局的創(chuàng)新工作,群眾一時(shí)難以理解和適應(yīng)的”情形,同時(shí)做到“容錯(cuò)不容貪、容錯(cuò)不容罪、容錯(cuò)不容偏”。漢中市堅(jiān)持保護(hù)改革創(chuàng)新、鼓勵(lì)發(fā)展探索,從執(zhí)行政策、推動(dòng)發(fā)展、處理難題等多個(gè)方面規(guī)范了可以寬容失誤的14種情形,將容錯(cuò)糾錯(cuò)融入干部日常管理,為銳意改革、敢于擔(dān)當(dāng)者撐腰壯膽。
七條硬杠讓“庸者下”。“干部能上不能下、能進(jìn)不能退”,是長(zhǎng)期以來困擾干部工作的一大難題。《陜西省推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法(試行)》,抓住省管干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”,根據(jù)年度目標(biāo)責(zé)任考核、綜合運(yùn)用縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)、扶貧績(jī)效考核及生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)綜治、黨的建設(shè)等工作不力的責(zé)任認(rèn)定結(jié)果,明確了對(duì)相關(guān)干部進(jìn)行調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、引咎辭職、責(zé)令辭職等調(diào)整的7個(gè)方面情形,對(duì)現(xiàn)有規(guī)定中已經(jīng)量化的做出強(qiáng)調(diào),對(duì)過去沒有量化的做了最大限度的量化,劃出了干部下得服氣的硬杠杠,真正把規(guī)矩立在了先、挺在了前。安康市將干部“下”的范圍延伸到了市直事業(yè)單位和市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員,具體細(xì)化為9種調(diào)整類型、27種情形,明確了因健康原因不能正常履職和雙重領(lǐng)導(dǎo)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整程序等問題,形成干部能上能下的良性機(jī)制。
3、真刀實(shí)槍效應(yīng)凸顯
制度的生命力在于執(zhí)行。陜西省委把落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”作為干部工作的總遵循,真考實(shí)評(píng),嚴(yán)格追責(zé)問責(zé),層層傳導(dǎo)壓力,轅門立木、說到做到,推行以來全省共鼓勵(lì)激勵(lì)干部1122人,容錯(cuò)糾錯(cuò)156人,能下調(diào)整489人,有效激發(fā)了各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,凝聚起實(shí)現(xiàn)追趕超越的精氣神。
釋放了制度機(jī)制活力。省委“三項(xiàng)機(jī)制”出臺(tái)后,各市、縣(區(qū)),省級(jí)各部門,國(guó)企、高教系統(tǒng)自始至終把學(xué)習(xí)宣傳貫穿始終,把解放、更新觀念擺在突出位置,結(jié)合實(shí)際,相繼出臺(tái)了既與省委“三項(xiàng)機(jī)制”一脈相承,又各具的實(shí)施辦法,構(gòu)建起上下銜接、相互配套,橫向到邊、縱向到底的制度體系,在全省營(yíng)造了對(duì)標(biāo)追趕超越、落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”,爭(zhēng)先進(jìn)位、比學(xué)干超的濃厚氛圍。黨員干部普遍認(rèn)為,“三項(xiàng)機(jī)制”直面少數(shù)干部“動(dòng)力不強(qiáng)、活力不足、壓力不夠”等問題,劍指“無利不想為、顧慮不敢為、懶散不愿為”等現(xiàn)象,緊盯“干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”等弊端,精準(zhǔn)號(hào)脈、因病施藥,是根治廉而不勤、為官不為等重癥頑疾的“千金良方”。
調(diào)動(dòng)了干部工作積極性。省委在干部考察和班子研判中,對(duì)照“三項(xiàng)機(jī)制”列出正面清單和負(fù)面清單,立硬標(biāo)尺,看處理復(fù)雜問題情況,研判理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)本領(lǐng)、實(shí)踐能力是否突出;看急難險(xiǎn)重任務(wù)表現(xiàn),研判是否沉著應(yīng)對(duì)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于開拓;看日常工作狀態(tài),研判是否愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、勇挑重?fù)?dān)。在今年市縣換屆中,省委組織部對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和縣區(qū)黨政正職開展了三輪研判,對(duì)“正面清單”識(shí)別出的823名干部予以提拔重用,對(duì)觸碰“負(fù)面清單”的26名干部不予任職備案,還有68名干部因工作狀態(tài)不佳等被“調(diào)下”。延安市將20名表現(xiàn)優(yōu)秀的縣區(qū)政府非常委副職調(diào)整到同級(jí)黨委重要崗位,“七一”市委表彰的5名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記全部提拔重用,起到了用好一個(gè)干部、樹立一面旗幟、帶動(dòng)影響一片的放大效應(yīng)。
提升了考核工作實(shí)效性。省委把“三項(xiàng)機(jī)制”與考核工作緊密捆綁,通過修訂考核內(nèi)容、調(diào)整分值權(quán)重,校正評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)考核辦法,建立健全顯績(jī)潛績(jī)兼顧、結(jié)果過程協(xié)調(diào)、重點(diǎn)全面銜接、成績(jī)公論互補(bǔ)的考核評(píng)價(jià)體系,為考準(zhǔn)考實(shí)干部、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣提供科學(xué)準(zhǔn)確依據(jù)。省委組織部把干部個(gè)人及其單位三年的考核情況,作為選用干部的硬指標(biāo)、必備項(xiàng)。渭南市采取多維印證的辦法,全方位、多角度甄別干部,先后“刷下”70余名工作不在狀態(tài)、發(fā)展不夠有力、成效不夠明顯的干部。省國(guó)土廳推行四因素考核辦法,在全系統(tǒng)調(diào)整干部108人,使優(yōu)劣清晰分辨、各得其所,滿意率達(dá)到90%以上。
密切了黨群干群關(guān)系。在“三項(xiàng)機(jī)制”的推動(dòng)下,廣大干部遵規(guī)守紀(jì)、竭誠(chéng)奉獻(xiàn)、推動(dòng)發(fā)展的意識(shí)顯著增強(qiáng)。最,省考核辦、省統(tǒng)計(jì)局就貫徹落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”情況進(jìn)行的民意調(diào)查顯示,綜合滿意度達(dá)到92.76%。其中對(duì)貫徹落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”出臺(tái)相關(guān)舉措的評(píng)價(jià)為95.39%;縣鄉(xiāng)換屆工作中運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”情況的評(píng)價(jià)為92.5%;落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”選用干部的評(píng)價(jià)為91.67%;運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情、解決不作為問題的評(píng)價(jià)為91.41%。這充分說明,“三項(xiàng)機(jī)制”保障“追趕超越”和“五個(gè)扎實(shí)”要求的神已聚、勢(shì)已成、效已顯。
推動(dòng)了追趕超越發(fā)展。“三項(xiàng)機(jī)制”的強(qiáng)力推行,在全省掀起了干事創(chuàng)業(yè)、追趕超越的熱潮。韓城市緊盯干部隊(duì)伍,抓住關(guān)鍵少數(shù),各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直保持兩位數(shù)增長(zhǎng),闖出了一條資源型城市逆勢(shì)突圍、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路子。鎮(zhèn)巴縣用全面剛性黨建推進(jìn)全覆蓋脫貧攻堅(jiān),全縣31名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、159個(gè)縣級(jí)部門單位、6465名黨員,全覆蓋包聯(lián)幫扶129個(gè)貧困村和結(jié)對(duì)幫扶1.9萬貧困戶。咸陽市加大對(duì)環(huán)保工作執(zhí)法力度,僅今年全市就有40多名干部被執(zhí)紀(jì)問責(zé),其中黨紀(jì)政紀(jì)處分10人、誡勉談話20人,縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部17人,使環(huán)境也是生產(chǎn)力的理念深入人心,大大提高了城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)。
4、創(chuàng)新實(shí)踐啟迪深刻
黨的十八屆六中全會(huì)提出:黨的各級(jí)組織要旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng),為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé);建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。陜西省委創(chuàng)新推行鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”,抓住了關(guān)鍵、找準(zhǔn)了痛點(diǎn)、凝聚了動(dòng)能,為追趕超越提供了有力制度保障,為干部干事創(chuàng)業(yè)注入了源頭活水,上合黨心、下合民意,做法務(wù)實(shí)管用,經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。
激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)追趕超越,必須堅(jiān)持黨委一把手親力親為、一抓到底。火車快不快,全靠車頭帶。構(gòu)建“三項(xiàng)機(jī)制”是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、難度大的系統(tǒng)工程,陜西在具體工作推進(jìn)中,省委主要領(lǐng)導(dǎo)深入實(shí)際、深入基層、深入群眾,多次召開座談會(huì)聽取意見建議,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),辯證精準(zhǔn)施策,立說立行、一抓到底,展現(xiàn)出新一屆陜西省委領(lǐng)導(dǎo)班子抓“關(guān)鍵少數(shù)”、抓關(guān)鍵問題,用制度創(chuàng)新促進(jìn)工作推動(dòng)發(fā)展的新思路、新舉措。實(shí)踐證明,只有各級(jí)黨委一把手堅(jiān)持問題導(dǎo)向、敢于擔(dān)當(dāng),敢抓敢管、真抓真管、善抓善管,就沒有邁不過的石坎、克服不了的困難、解決不了的問題。
激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)追趕超越,必須大膽創(chuàng)新、銳意改革。改革創(chuàng)新是一場(chǎng)深刻革命,最深層的是體制機(jī)制的變革。進(jìn)入改革攻堅(jiān)期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期,想干事怕?lián)?zé)、想創(chuàng)新怕出錯(cuò)日益成為干部干事創(chuàng)業(yè)的“攔路虎”。陜西省委聚焦難題、敢于亮劍、勇于創(chuàng)新,率先建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,劃定“容”與“不容”的界限,強(qiáng)化“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)”,找準(zhǔn)了干部管理的切入點(diǎn),契合了發(fā)展新要求。實(shí)踐證明,只有用改革架橋鋪路,靠創(chuàng)新激發(fā)活力,以制度管黨治黨,大力營(yíng)造崇尚實(shí)干、鼓勵(lì)改革、保護(hù)創(chuàng)新的濃厚氛圍,才能把追趕超越發(fā)展的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)追趕超越,必須突出關(guān)鍵、抓住“少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部是干部群眾的帶頭人和主心骨。陜西省委緊緊圍繞發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)作用,扭住關(guān)鍵問題,出臺(tái)省管干部能上能下機(jī)制,抓住了干部選任工作的“牛鼻子”,用領(lǐng)導(dǎo)的一言一行、一舉一動(dòng)在社會(huì)營(yíng)造一種風(fēng)氣、提倡一種追求、引導(dǎo)一種方向,真正做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán),形成了干部凝神聚氣推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。實(shí)踐證明,只有切實(shí)把好“關(guān)鍵少數(shù)”的選任關(guān)和監(jiān)督關(guān),充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒、一呼百應(yīng),以身作則、上行下效的作用,才能用全面從嚴(yán)治黨的新成效,譜寫推動(dòng)發(fā)展的新篇章。
激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)追趕超越,必須多措并舉、聯(lián)動(dòng)發(fā)力。多法并施、同向發(fā)力是最大限度發(fā)揮制度效應(yīng)的靈丹妙藥。陜西省委站在當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本相結(jié)合的戰(zhàn)略高度,緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),注重吸取群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育經(jīng)驗(yàn),規(guī)避多頭考核、重復(fù)考核弊端,構(gòu)建起指向明確、務(wù)實(shí)管用、配套聯(lián)動(dòng)的“三項(xiàng)機(jī)制”,大大提振了干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。實(shí)踐證明,只有建立系統(tǒng)科學(xué)、互為配套、同向發(fā)力的制度體系,使之成為干部作風(fēng)的“凈化器”、推動(dòng)工作的“加速器”,才能走出一條追趕超越發(fā)展的新路徑。
激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)追趕超越,必須強(qiáng)化落實(shí)、注重實(shí)效。一分部署,九分落實(shí)。陜西省委建立的鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”,明確了管黨治黨的主體責(zé)任,細(xì)化了領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng),傳導(dǎo)了壓力、增強(qiáng)了動(dòng)力、凝聚了合力,各地各部門緊密結(jié)合實(shí)際,相繼制定了既符合省委規(guī)定精神,又具有自身的實(shí)施辦法,引領(lǐng)了干部最大多數(shù),凝聚了發(fā)展新動(dòng)能。實(shí)踐證明,只有夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,強(qiáng)化制度剛性,一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí),推動(dòng)制度落地生根、開花結(jié)果,才能在追趕超越中加快全面建成小康社會(huì)步伐。
日,陜西省銅川市印臺(tái)區(qū)人民檢察院在召開了追趕超越動(dòng)員會(huì)后針對(duì)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)職能,召開了院務(wù)會(huì)。由各科(局)室負(fù)責(zé)人結(jié)合往年考核目標(biāo)和2017年工作要點(diǎn),將本部門工作任務(wù)作分解匯報(bào),主管副檢察長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)分別對(duì)匯報(bào)作了補(bǔ)充發(fā)言。
之后,趙建利檢察長(zhǎng)肯定了印臺(tái)區(qū)檢察院工作取得的成績(jī)。并指出:工作如同逆水行舟,不進(jìn)則退,2017年要以嚴(yán)帶隊(duì)伍、狠抓業(yè)務(wù)、突出亮點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流為標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作思路,各科(局)室要從隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化、管理科學(xué)化、保障實(shí)用化四個(gè)方面抓落實(shí),對(duì)照修訂補(bǔ)充目標(biāo)任務(wù),制定具體可行的落實(shí)措施。“自知者英,自勝者雄”,在新的一年里,各科(局)室負(fù)責(zé)人要帶領(lǐng)科室干警,不斷克服自身惰性,不斷挑戰(zhàn)自我,以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)譜寫印臺(tái)檢察事業(yè)追趕超越的新篇章!
陜西省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加快網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》,為陜西加快網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)“追趕超越”的戰(zhàn)略舉措指出了方向。而對(duì)于這一意見的出臺(tái),有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,該《意見》的出臺(tái)正當(dāng)其時(shí)、適得其勢(shì)。
政策優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)需求并行構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)生態(tài)
經(jīng)過多年努力,我省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境已具備。西咸新區(qū)灃西新城在全國(guó)率先舉起大數(shù)據(jù)的旗幟,在園區(qū)內(nèi)聚集了四大運(yùn)營(yíng)商、十大部委的高等級(jí)數(shù)據(jù)中心,西安已開通國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點(diǎn),各大運(yùn)營(yíng)商正在加快4G網(wǎng)絡(luò)和光纖網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋。
陜西省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢委員會(huì)委員別玲說:“以‘互聯(lián)網(wǎng)+’為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì),已成為當(dāng)前發(fā)展最快、最為活躍的新興產(chǎn)業(yè)之一,形成了帶動(dòng)全局變革的巨大力量。陜西省建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,既是對(duì)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的積極回應(yīng),又是立足于自身發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的一種時(shí)代選擇。”
今年6月省政府頒布了《陜西省大數(shù)據(jù)與云計(jì)算示范工程實(shí)施方案》,目前秦云工程、城市信息融合示范工程、大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程、產(chǎn)業(yè)基地示范工程等四大工程都正在落地實(shí)施。這些都為我省建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省夯實(shí)基礎(chǔ)、蓄勢(shì)聚能。
而陜西省絲路電商研究院執(zhí)行院長(zhǎng)董馳博士認(rèn)為,陜西發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的32條措施意見,高瞻遠(yuǎn)矚,恰逢其時(shí)。陜西高校林立,人才濟(jì)濟(jì),無論是科學(xué)研究,還是高精尖人才培養(yǎng),都位于全國(guó)前列,這為陜西網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)。
《意見》提出了我省發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的32條措施,明確提出“十三五”期間網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)30%以上的目標(biāo);提出發(fā)展新一代信息技術(shù)、智能制造等10個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,這些重點(diǎn)領(lǐng)域與我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的。
夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確立經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)地位
同時(shí),互聯(lián)網(wǎng)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的“基礎(chǔ)設(shè)施”,極大的改變了人們的消費(fèi)心理機(jī)制和消費(fèi)行為模式,也重構(gòu)了傳統(tǒng)商業(yè)的時(shí)空屬性。未來10年,陜西網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)出現(xiàn)何種變化,其因素是什么則引起了兩位專家的關(guān)注。
別玲表示,提出“寬帶陜西”等網(wǎng)信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這些重點(diǎn)任務(wù)高度銜接了全省“十三五”規(guī)劃綱要、信息化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。同時(shí)提出強(qiáng)化龍頭引領(lǐng)、加強(qiáng)政策扶持和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等具體舉措。因此,我們按照《意見》認(rèn)真貫徹落實(shí),就能逐步確立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先導(dǎo)地位。
作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn),陜西發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)具有突出的地域優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)支撐、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐。別玲認(rèn)為,要進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)機(jī)制,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,營(yíng)造發(fā)展氛圍,加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系,形成發(fā)展合力,推動(dòng)我省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“追趕超越”的目標(biāo)。
隨著傳統(tǒng)線下商業(yè)和電子商務(wù)的邊界會(huì)越來越模糊,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)會(huì)變得像水和空氣一樣司空見慣和無法感知。“商業(yè)娛樂化”和“娛樂商業(yè)化”兩條線路同時(shí)存在,文化在泛娛樂化中將扮演越來越重要的角色,邊界也會(huì)變得模糊,一切商業(yè)皆?shī)蕵罚磺袏蕵方陨虡I(yè)兩種趨勢(shì)并行發(fā)展。
董馳說:“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間的拓展,最重要的還是“想象力”,《關(guān)于加快網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》為陜西網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了較為寬松的空間,讓互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者更方便快速的洞悉人性,以人為中心,將數(shù)據(jù)和技術(shù)賦予新型能力和大眾的需求,把隱性需求相結(jié)合,在這一方面,陜西有著雄厚的,不可替代的優(yōu)質(zhì)資源,也為其后續(xù)發(fā)力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了條件。”
“一年之計(jì)在于春”,長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)黨委、政府早打算、早安排,繼續(xù)狠抓五項(xiàng)工作,為2017年追趕超越拉開新局面。
一是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)。層層召開黨員干部會(huì)議,集中學(xué)習(xí)“干凈、激情、超越”作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案等學(xué)習(xí)內(nèi)容,認(rèn)真組織開展討論交流,找準(zhǔn)問題、制定計(jì)劃、明確目標(biāo)、落實(shí)整改。要求各支部書記切實(shí)履行好“第一責(zé)任人”職責(zé),層層傳導(dǎo)壓力,確保各級(jí)干部作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。
二是狠抓脫貧攻堅(jiān)工作。切實(shí)做好2017年整村脫貧工作,迅速對(duì)搬遷對(duì)象進(jìn)行摸底,制定計(jì)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,編制《長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,將中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提上重要議程,以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,引導(dǎo)農(nóng)戶增收致富,確保脫貧村不返貧,貧困村如期摘帽。
三是狠抓環(huán)境綜合整治。根據(jù)實(shí)施方案,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的治理工作。抽調(diào)十余名干部組成2個(gè)巡查小組對(duì)集鎮(zhèn)主干道、人員密集地和周邊環(huán)境進(jìn)行集中整治,持續(xù)鞏固治理成果。在各村開展集中整治工作中,成立督導(dǎo)檢查組,由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查,對(duì)行動(dòng)不力、鞏固效果不明顯的在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報(bào),確保環(huán)境整治落到實(shí)處,見到成效。
四是狠抓安全生產(chǎn)檢查工作。強(qiáng)化節(jié)后復(fù)工的安全監(jiān)督檢查,開展安全隱患專項(xiàng)檢查和整治活動(dòng),對(duì)各類項(xiàng)目建設(shè)工地進(jìn)行安排檢查,確保合格一批、開復(fù)工一批,對(duì)存在安全隱患的工地嚴(yán)禁開工,落實(shí)整改。
五是狠抓綜治安建設(shè)工作。繼續(xù)大力宣傳社會(huì)管理綜合治理和安創(chuàng)建,提升群眾知曉率,開展影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問題摸排調(diào)研工作,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定因素的掌控,做到底子清、情況明,通過調(diào)查研究提出解決方案,不斷發(fā)揮綜治在維護(hù)和諧穩(wěn)定方面“減壓閥”的作用,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。
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