今年是“十三五”開局之年,我們按照全省“兩會”的戰略部署,狠抓規劃綱要落實,扎實推進各項目標任務,確保實現“十三五”良好開局。
確保“十三五”開好局、起好步,要不折不扣地貫徹好“兩會”對今年全省經濟社會發展的總體要求。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神,深入學系列重要講話精神,全面落實“四個全面”戰略布局和“五位一體”總體布局,牢固樹立五大發展理念,自覺向中央基準看齊。深刻認識、積極適應、主動引領新常態,堅持穩中求進工作總基調,堅持生態保護優先理念協調推進經濟社會發展,堅持穩增長調結構促改革惠民生,在繼續擴大有效需求的同時,著力加強供給側結構性改革,強創新、去產能、去庫存、降成本、防風險,切實增強發展動能,全面深化改革開放,著力保障改善民生,確保社會和諧穩定。要始終堅定發展信心,抓住和用好發展機遇,保持發展定力,做到面對調整有對策、面對調速有擔當。
確保“十三五”開好局、起好步,要著力抓好今年各項重點工作。要全面增強科技創新能力、加快工業結構轉型升級、多措并舉化解過剩產能、千方百計降低實體經濟成本負擔、完善農牧業產品供給體系,以供給側改革推動經濟轉型升級;要優化投資結構、強化基礎支撐,挖掘消費潛力、擴大消費需求,加強對外貿易、增創發展優勢,以擴大有效需求支撐經濟穩定增長;要強化生態系統保護和修復,持續推進環境綜合治理,著力發展生態經濟,加快生態文明體制改革,以生態文明建設為引領打造大美xx新優勢;要堅持以人,做好城鎮規劃建設管理工作,創新區域發展模式,以新型城鎮化為牽引促進協調發展;要創新區域發展模式,深化財稅和投融資體制改革,加快金融業創新發展,構建對外開放新格局,以經濟領域改革為重點拓展發展空間;要全力做好脫貧攻堅、就業創業、社會保障等工作,以“民生十件實事”為抓手推進共享發展。
一分部署,九分落實。推動各項工作落到實處,干部的作用至為關鍵。全省各級干部要深刻領會五大發展理念蘊含的新、新概念、新要求,準確把握供給側結構性改革的方向和重點,自覺運用市場經濟規律推動工作,奮勇爭先敢擔當,為民務實善作為,努力干在實處、走在前列,團結和帶領各族人民群眾為實現全面建成小康社會決勝階段的良好開局做出積極貢獻。
攻堅克難“十二五”圓滿收官
剛剛閉幕的全省“兩會”是在我省全面建成小康社會決勝階段召開的一次重要會議。會議審查批準了《xx省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和各項工作報告,實事求是地總結回顧了“十二五”和去年的主要成績,客觀指出了全省經濟社會發展中存在的突出困難和問題,全面部署了“十三五”和今年我省經濟社會發展的目標任務。全省上下要把統一到全省“兩會”精神上來,把心思和力量凝聚到發展上來,切實增強做好本職工作、推動xx發展的責任感和使命感,奮力開創各項工作新局面。
總結過去是為了更好地開創未來。過去的“十二五”,是我省改革發展史上艱難輝煌、具有里程碑意義的五年。五年來,宏觀環境錯綜復雜,改革發展穩定任務艱巨繁重,我們牢牢把握“奮力打造三區、全面建成小康”的戰略任務,緊緊抓住有利機遇,積極應對風險挑戰,攻堅克難,開拓進取,開創了全省經濟穩較快發展與社會和諧穩定的新局面,集中體現在躍上了“四個新臺階”、實現了“三個新突破”,即綜合經濟實力、基礎設施建設、生態文明建設、人民生活水躍上新臺階,結構調整、區域城鄉協調發展、改革開放取得新突破。過去的五年,是我省經濟總量增長最快、城鄉面貌變化最大、群眾得實惠最多的五年,人均生產總值、基本公共服務、城鄉居民收入增幅等走在西部前列,極大增強了全省各族干部群眾的自信心和自豪感,譜寫了xx發展史上新的輝煌篇章。特別是剛剛過去的,面對經濟下行壓力持續加大、困難和挑戰明顯增多,全省上下在省委的堅強領導下,(下轉第三版)(上接第一版)深入學系列重要講話精神,主動適應經濟發展新常態,迎難而上,苦干實干,經濟保持中高速增長、產業結構加快升級、發展動力不斷增強、生態環保成效顯著、民生福祉持續改善,全省經濟社會發展穩中有進、穩中向好,實現了“十二五”規劃的圓滿收官,為順利完成“十三五”目標任務打下了堅實的基礎。
五年來的實踐讓我們深刻認識到,實現xx經濟社會穩健康持續發展,必須堅持發展第一要務不動搖,努力實現后發趕超;必須堅持保護生態責任不懈怠,不斷筑牢生態安全屏障;必須堅持深化改革開放不停步,著力激發內生動力和活力;必須堅持保障民生力度不減弱,全力增進各族群眾福祉;必須堅持維護團結穩定不松勁,加快促進共同繁榮發展。這些成功經驗是我們奪取新勝利的重要法寶,必須秉持不怠,一以貫之。
光榮屬于過去,奮斗成就未來。立足“十二五”發展的良好勢頭,只要我們堅持正確的方向,堅定必勝的信念,保持發展的定力,就一定能夠戰勝征程中的一切困難和挑戰,以無愧于時代、無愧于人民的輝煌業績,開創一個更加美好的嶄新未來。
貫徹新發展理念把握好總體要求
把全省“兩會”精神學習好、貫徹好,一個重要的前提是必須堅決貫徹好新發展理念,準確把握好今后一個時期全省經濟社會發展的總體要求,只有這樣,才能思路清、標準明,才能做到心中有數、有的放矢。
實現“十三五”及今年發展目標要貫徹好新發展理念。“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念,集中體現了“十三五”乃至更長時期我國的發展思路、發展方向、發展著力點,是管全局、管根本、管長遠的導向。當下和今后,我們要把和行動統一到新發展理念上來,堅持把新發展理念作為工作指針,努力提高統籌貫徹新發展理念的能力和水,對不適應、不適合甚至違背新發展理念的認識要立即調整,對不適應、不適合甚至違背新發展理念的行為要堅決糾正,對不適應、不適合甚至違背新發展理念的做法要徹底摒棄,把新發展理念貫徹到全省各層次的發展規劃中,推動xx實現更高質量、更有效率、更加公、更可持續的發展,更好地適應、把握和引領經濟發展新常態,讓新發展理念落地生根、變成普遍實踐,讓廣大干部群眾感受到新發展理念的真理力量。
實現“十三五”及今年發展目標要把握好“131”總體要求。“131”即實現“一個同步”、奮力建設“三區”、打造“一個高地”。具體就是,把握中央提出的標準與要求,確保到2020年與全國同步全面建成小康社會;構筑國家生態安全屏障,建設生態文明先行區;加快轉變發展方式,建設循環經濟發展先行區;突出改善民生凝聚人心,建設民族團結進步先進區;弘揚黨的優良傳統,鑄就xx精神高地。
在總體要求基礎上,在更加注重生態保護、更加注重轉變方式、更加注重和諧穩定、更加注重民生福祉、更加注重改革開放、更加注重夯實基層的前提下,努力實現生態文明建設邁上新臺階、經濟保持中高速增長、人民生活水和質量明顯提升、公民素質和社會文明程度顯著提高、社會治理水進一步提升、各方面制度更加成熟更加定型的新目標。
理念是行動的指針,要求是行動的標尺。創新、協調、綠色、開放、共享發展的五大發展理念是關系我國發展全局的一場深刻變革,是指揮棒、紅綠燈,我們必須把新發展理念貫穿于我省經濟社會發展的全過程,惟此,才能確保經濟社會健康發展。“131”總體要求順應了全省各族人民的新期盼,科學有據,切實可行,是我們確保如期全面建成小康社會的行動綱領,這個要求站位高、標準嚴,必須下大力才能實現,也必須全力以赴去實現。
今年“兩會”,尤為引人注目,因為今年的“兩會”在一個不尋常的年份召開,使得13億國人,加上幾千萬海外僑胞,以及多少億關心中國發展的人,都把視線聚焦于中國,聚焦于北京。
我也聆聽了溫家寶總理所作的政府工作報告,深受教育,感受良多。報告文字精煉,文風樸實,內容翔實,給人一種耳目一新的感覺。報告全面回顧總結了過去五年我國各族人民克難奮進,團結拼搏所取得的重大成就,同時描繪了今后五年發展的宏偉藍圖。五年來,我國綜合國力、人民生活水、國際影響力顯著提高,這五年所取得的輝煌成就充分顯示了*制度的巨大優越性和強大生命力。報告對于我們進一步增強*的理論自信、道路自信、制度自信,振奮精神,同心同德,朝著全面建設小康社會的奮斗目標奮力前行具有重大的指導意義。
不管有沒有權威部門的規定,一年一度的“兩會”,實際上已經成為中國人民的民主節日。五根主線上跳躍著老百姓關心的音符,它將奏響一部高音部與低音部和諧交織的民主曲。
這首民主曲的樂譜上的五條主線:一是黨的十八大,這次“兩會”是十八大后召開的第一次“兩會”,將把中國共產黨的決策通過法定程序轉化為國家意志;二是換屆,這次“兩會”是一次國家政權機構和全國政協組織換屆的“兩會”,代表委員將要依法依章程行使選舉權;三是廉政新風,這次“兩會”是在中共中央作出規定倡導節儉之風背景下召開的“兩會”,代表委員將承擔起民主監督的責任;四是改革,這次“兩會”是推進行政體制改革的“兩會”,代表委員將行使職權審議討論改革方案;五是經濟形勢,這次“兩會”是在國內外嚴峻的經濟形勢下召開的“兩會”,代表委員將審議討論今年經濟社會發展的目標要求和各項政策。
尤其是,黨的十八大報告關于政治體制改革的任務中,明確指出“支持和保證人民通過人民代表行使國家權力”和“健全*協商民主制度”,“充分發揮人民政協作為協商民主的重要渠道作用”,是堅持走*政治發展道路、推進政治體制改革的第一項和第二項任務。在這個背景下,2987名全國人大代表和2237名全國政協委員聚首北京,帶去的是全國人民的重托,共商的是全國人民的大事,還要選出廣大人民信賴的。
會內會外互動,已經成為年“兩會”的一個特點。代表委員行使民主權利,國人更希望我們的代表委員能夠真正以當家作主的精神,審議和討論各項報告和決定。
當前我們要把學習領會、貫徹落實全國兩會的精神作為各級政府部門、社會各組織的重要政治任務,認真抓實抓好。一要認真學習兩會精神,把握精神實質。要按照兩會提出的奮斗目標,進一步形成共識,提高認識,把廣大人民群眾的和行動統一到兩會精神上來。二要緊密聯系本地的實際,切實做好“結合文章”。[蓮山課件]要把兩會提出的今后五年的奮斗目標同我縣實現“兩個基本”目標緊密結合起來,使兩會精神能夠成為推動我縣建設與發展的強大精神力量。三要扎實工作,狠抓落實。全縣各各族廣大群眾要自覺行動起來,圍繞縣委縣政府的工作任務和部署,把各個方面的進一步統一起來,把方方面面的力量進一步凝聚起來,傾力履職,團結奮進,為實現我市“兩個基本”目標、創建“四好示范區”貢獻力量。
3月5日上午9時,第十二屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂開幕。李克強總理代表國務院向大會作政府工作報告。報告總結了去年成績,分析了我國發展中存在的困難和問題,明確了“十三五”時期的主要目標任務、重大舉措和2017年政府重點工作任務。
今年的政府工作報告仍然有著濃烈的“強”式風格。一方面,報告直面問題,突出問題導向,對全球貿易萎縮、金融風險和國內污染問題、民生問題、安全問題毫不避諱;另一方面,報告又重點介紹了接下來一年和未來五年政府將要做的重點工作。報告將2017年經濟發展的預期目標定為國內生產總值增長6.5%?7%,仍然要保持經濟中高速增長的任務目標??這是一個不小的挑戰。但是,每一位閱讀者、聆聽者都能從政府工作報告中感受到強大的底氣和信心。
信心來自于發展第一要務“不放松”。發展是硬道理,發展仍然是解決我國所有問題的關鍵。發展是為了保就業,保就業是為了保收入、保民生、保幸福。沒有發展,或是經濟發展“硬著陸”,各種社會問題就要凸顯。正如總理在報告中所講,“發展如逆水行舟,不進則退”。因此在2017年,中央和政府仍然會毫不動搖堅持以經濟建設為中心,推動科學發展,妥善應對挑戰,使中國經濟這艘巨輪破浪遠航。
信心來自于供給側結構性改革的不斷深入。改革是發展的動力。目前來看,供給側結構性改革是釋放我國經濟發展動力的關鍵所在。總理在報告中明確了2017年八個方面的重點工作,其中有許多內容都與供給側結構性改革相關。比如,財稅體制改革;金融體制改革;簡政放權、放管結合、優化服務改革;著力化解過剩產能和降本增效;大力推進國有企業改革,等等。有改革這股經濟發展的最強大動力,所有唱衰中國經濟的謬論都是站不住腳的。
信心來自于“一帶一路”建設和國際產能合作。總理在報告中提到,“要堅定不移擴大對外開放,在開放中增強發展新動能、增添改革新動力、增創競爭新優勢。”具體包括,扎實推進“一帶一路”建設,擴大國際產能合作,促進外貿創新發展,提高利用外資水,加快實施自由貿易區戰略等多個方面。再加上黨和*積極開展“大國外交”,努力推動對外開放水不斷提高。這些,都是我們對經濟發展保持強大信心的基石。
信心來自于加強政府自身建設。總理在報告中強調,“重任千鈞惟擔當”。面對異常艱巨復雜的改革發展任務,只有切實提高擔當意識,把全面建成小康社會的使命扛在肩上,不斷提升提高施政能力和服務水,才能最終完成各項任務目標。總理說,“中國改革開放30多年的輝煌成就,就是廣大干部群眾干出來的”。如果我們要取得更大的成績,方法只有一個,那就是嚴格做到“實干興邦”。
過往成績來之不易,現在任務十分艱巨,未來前景信心滿滿。2017年是“十三五”開局之年,是全面建成小康社會的關鍵一年。讓我們保持昂揚的斗志,嚴格貫徹落實政府工作報告提出的各項工作任務,為“十三五”開好局,為全面建成小康社會以及實現民族復興“中國夢”打下堅實基礎。
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