如何理解五大發展理念論文

黨的十八屆五中全會提出堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，明確了“十三五”時期乃至更長時期我國經濟社會發展的新理念。以多維視角對五大發展理念進行認識和把握，有助于我們深刻理解其重大意義、增強貫徹落實的自覺性和堅定性。

一、思維的層次性與發展新理念

圍繞發展思路，通常有三個思維層次：第一個層次是工程或技術層面的思維，第二個層次是邏輯或設計層面的思維，第三個層次是哲學或理念層面的思維。做經濟工作，這三種思維均需具備。以五大發展理念為主要內容的發展新理念，屬于哲學或理念思維層次，具有前瞻性、整體性、統領性。

有人可能會擔憂哲學或理念思維距離實際比較遠，容易成為一般號召，難以解決實際問題。其實，這種擔憂是沒有必要的。“十三五”規劃《建議》以五大發展理念為統領謀篇布局，而且每個發展理念又有發展目標、路徑和舉措。同時，五大發展理念要統領和貫穿即將制定的“十三五”規劃《綱要》，還會有更加具體的政策設計和發展舉措支撐。顯然，哲學或理念思維不僅能解決實際問題，而且能對實踐發揮重要的引領和指導作用。當然，不同思維層次的選擇未必完全一致，如同戰略與戰術可能會存在不一致，有時為了戰略全局的主動，戰術局部就要作出犧牲。

二、新階段、新常態與發展新理念

認識和把握發展新理念，應從新階段、新常態的判斷入手。一段時間以來，在經濟工作中，我們經常運用的是工業化發展階段的分析方法。誠然，諸如美國經濟學家錢納里的工業化階段理論和多國模型等，當前仍然具有一定參考價值。但就工業論發展，只從需求規模和投資率看問題，顯然已不合時宜。

我國重視收入水的分析，尤其是對“中等收入陷阱”保持高度警惕。不言而喻，這是正確的。2006年世界銀行發布的《東亞經濟發展報告》，從實證分析角度提出了“中等收入陷阱”概念。二戰后世界經濟發展的經驗表明，出口導向型經濟體依靠低成本勞動力優勢可以實現經濟高速增長，但隨著工資水上升，這個優勢會逐漸喪失;如果不及時轉變經濟發展方式，就有可能出現停滯。一些國家落入“中等收入陷阱”，還有發展共享度不夠、盲目采用西式民主、實行民粹主義福利政策等原因。我們要汲取其中的教訓，但面對國際國內復雜發展環境，僅僅從收入水單一因素看問題是不夠的，還需引入系統分析方法。

要從發展現狀、發展條件、發展程度、發展的關聯性、發展的國際背景等多維視角看問題，既分析需求又分析供給，既分析總量又分析結構，既分析生產又分析分配，既分析收入又分析投入，既分析資源條件又分析技術和體制因素，既分析現狀又分析趨勢，既分析經濟又分析社會和文化。因此，我們對發展階段的判斷要從我國實際出發，樹立全面、系統、動態思維，不能簡單化。既要考慮全面建成小康社會的大背景，從解放和發展社會生產力的內在規律出發，按照轉變經濟發展方式的要求把握階段性特征，如由粗放到集約、低端到高瑞、簡單分工到復雜分工、要素驅動到創新驅動等;也要把我國發展的階段性特征與世界經濟長周期特點聯系起來分析。還應看到，經濟發展新常態是與新階段相聯系的發展狀態，絕不是經濟增長速度放緩的另一種說法。一個歷史階段的發展狀態，不是短暫的偶然現象，而是長期的必然趨勢。我們必須主動適應、把握并引領經濟新常態。五大發展理念正是應對新挑戰、引領新常態的發展新理念。

三、目標導向、問題導向與發展新理念

發展新理念體現了目標導向和問題導向相統一。目標導向要解決的是理想與現實的差距，問題導向要解決的是理想與現實的矛盾。

發展新理念所體現的目標導向，首先是全面建成小康社會。這個目標是綜合性的指標體系，是全面、系統的，因而實現目標的過程需要全面、系統、科學的發展理念來引領。發展新理念還體現著問題導向。比如，我國一些產業的生產能力已達到歷史峰值，靠要素驅動難以為繼，必須樹立創新發展理念。又如，我國人均國內生產總值已達7800美元左右，處于從中等收入向高收入過渡的關鍵發展時期，但發展還很不衡，脫貧攻堅的任務還很重，必須樹立協調發展、共享發展理念。再如，生態環境保護已成為人民群眾高度關注的民生問題，必須樹立綠色發展理念。還如，在經濟全球化背景下，我國需要推動貿易和投資雙向開放，更多參與國際規則的制定，必須樹立開放發展理念。

發展新理念體現直面問題、破解難題的使命擔當。我國是人口眾多的發展中大國，面對進一步改善人民物質文化生活、解決就業問題等緊迫任務，急需加快發展。但我們并沒有只顧經濟發展、只顧自己發展，而是積極承擔生態環境保護責任，大力推進生態文明建設，制定實施嚴格的節能減排措施，堅定不移地走綠色低碳循環發展道路;并對世界作出鄭重承諾：到2030年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%―65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右。這彰顯了大國責任與擔當。

四、*政治經濟學基本原則與發展新理念

馬克思主義政治經濟學是馬克思主義理論體系的重要組成部分。馬克思主義中國化的過程，也是馬克思主義政治經濟學在中國本土化的過程。*政治經濟學理論，在*中占有重要位置。

五大發展理念體現了*政治經濟學的基本原則，豐富和發展了*政治經濟學理論。這主要體現在：發展新理念有利于解放、轉變觀念，有利于創新發展思路、推動改革開放，有利于更加有效地配置資源、解放和發展社會生產力;發展新理念體現以人為中心的價值取向，回答了發展為了誰、依靠誰的根本問題;發展新理念有利于發揮比較優勢與后發優勢，通過提高開放水和互利共贏的國際合作實現和發展，進而趕上時代、引領時代;發展新理念引領發展方向，體現發展的原則要求，是對公共利益、整體利益和長遠利益的追求;發展新理念堅持有效的市場與有為的政府有機結合，有利于發揮市場配置資源的決定性作用與更好發揮政府作用有機結合。

五、發展新理論與發展新理念

理論是規律性認識，理論創新是新的規律性認識。理論體系通常以若干基本原理或原則為支撐，基本原理或原則往往借助關鍵詞來表達。目前，無論從馬克思主義的傳承性還是從發展中大國實現現代化的樣本意義看，我國都有條件產生具有世界影響的發展新理論。五大發展理念不僅將對發展實踐產生巨大影響，而且是理論創新的重要成果，也是體現發展基本原則的關鍵詞。

在黨的十八屆五中全會《建議》和當前的經濟工作部署中，五大發展理念發揮著統轄和引領作用。例如，基于五大發展理念的供給側結構性改革，將治標與治本結合起來，強調去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，著眼于解決發展中的突出問題，是創新性理論概括。這可以從兩個方面來理解：一方面，在我們過去的調整、改革和宏觀調控中沒有明確提出過;另一方面，雖然我們會借鑒其他國家的發展經驗和理論，但沒有也不能照搬別人的理論包括西方經濟學某個流派的政策主張，因為我國有自己的獨特國情和現實問題。

發展經濟學是西方經濟學的一個分支，重點研究發展中國家的工業化問題。發展經濟學需要發展。我國作為最大的發展中國家，在發展實踐中形成的規律性認識是最具有樣本意義、最鮮活的理論。我們要對基于我國發展實踐的新理念新觀念進行跟蹤總結，形成新的發展理論，推動發展經濟學的發展，不斷豐富和發展*政治經濟學。

通過以上五個方面的理論分析，我們可以得出這樣的結論：五大發展理念是以*同志為*的*治國理政的新理念，是適應新階段、應對新挑戰、引領新常態的發展新理念，體現了*政治經濟學的基本原則，將有力引領和推動新的發展實踐和理論創新。我們要不斷總結規律性認識，催生基于中國實踐的新發展觀和新發展理論。

如何理解五大發展理念論文

創新是歷史進步的動力、時代發展的關鍵，位居今日中國“五大發展理念”之首。*同志在黨的十八屆五中全會上提出的創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”，把創新提到首要位置，指明了我國發展的方向和要求，代表了當今世界發展潮流，體現了我們黨認識把握發展規律的深化。用以創新為首的“五大發展理念”引領時代發展，必將帶來我國發展全局的一場深刻變革，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢提供根本遵循、注入強勁動力。

創新發展居于國家發展全局的核心位置

創新立足傳統、突破傳統，依托現實、推動變革。創新居于什么位置?國家發展全局的核心位置。*同志對創新在我國經濟社會發展中的重要地位和作用的嶄新概括，具有重大意義。

今日世界，發展面臨的最大矛盾仍是供需矛盾，尤其是資源有限性與需求無限性的矛盾。隨著人口越來越多，需求越來越大，需求質量要求越來越高，這一矛盾越來越突出。解決這一矛盾的關鍵在于創新。創新尤其是科技創新成為世界主題、世界潮流、世界趨勢。誰都知道創新重要，但究竟重要到什么程度，把它放在什么位置，怎樣定位，卻見仁見智。把創新放在國家發展全局的核心位置，體現了對人類社會發展規律的深刻認識，體現了對國家民族發展根本的深刻體認，在我國幾千年治國理政史上是第一次，在我們黨的歷史上是第一次，在*發展史上是第一次;放眼今日世界，把創新放在國家發展如此極端重要位置，放在制訂未來五年發展規劃理念的首要位置，也是極為少見的。

面對今日世界，只有把創新發展放在我國發展全局的核心位置，才能適應和引領時代發展大勢。當今之世，一個國家走在世界發展前列，根本靠創新;一個民族屹立于世界民族之林，根本靠創新。現在，世界范圍的新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，信息科技、生物科技、新材料技術、新能源技術廣泛滲透。世界大國都在積極強化創新部署，如美國實施再工業化戰略、德國提出工業4.0戰略。我國創新底子薄、創新力量相對不足，趕超世界創新大國的難度不小。這種情況下，是把創新放在核心位置還是一般位置，結果大不一樣。把創新放在發展全局的核心位置，體現了以*同志為*的*的堅定決心和歷史擔當，是*在我國發展關鍵時期作出的重大決策，凝聚的是立足全局、面向全球、聚焦關鍵、帶動整體、持續發展的國家意志和國家戰略。把創新放在發展全局的核心位置，就能緊扣世界創新發展脈搏，順應世界創新發展大勢，趕上世界創新發展腳步，從后發到先發、從跟跑到領跑，引領世界創新發展潮流。

縱觀中國，只有把創新發展放在我國發展全局的核心位置，才能促進國家長治久安、民族永續發展。現代國家競爭，主要是綜合國力競爭，根本是創新能力的競爭。創新興則國家興，創新強則國家強，創新久則國家持續強盛。500年來，世界經濟中心幾度遷移，但科技創新這個主軸一直在旋轉、在發力，支撐著經濟發展，引導著社會走向。一些歐美國家抓住蒸汽機革命、電氣革命和信息技術革命等重大機遇，躍升為世界大國和世界強國。相形之下，因一次次錯過世界科技革命浪潮，我國由全球經濟規模最大的國家淪為落后挨打的半殖民地半封建社會。這是歷史的教訓、民族的悲哀。我們必須充分吸收古今中外的經驗教訓，立足新的歷史起點，面對新的現實挑戰，確立創新發展理念，實施創新驅動發展戰略。創新已成為決定我國發展前途命運的關鍵、增強我國經濟實力和綜合國力的關鍵、提高我國國際競爭力和國際地位的關鍵。把創新放在發展全局的核心位置，不僅可以鞏固已有發展成果，全面建成小康社會，而且能夠推動國家持續健康發展、民族和諧發展，在更好基礎、更高層次上，更有信心、更有決心、更有能力實現第二個百年奮斗目標。

立足全局，只有把創新發展放在我國發展全局的核心位置，才能實現認識把握創新規律的新飛躍，促進各項事業向更高層次邁進。理念具有根本性、整體性和長久性，理念變化將帶來根本變化、整體變化和長遠變化。把創新放在發展全局的核心位置，必然給發展全局帶來根本變化、整體變化、長遠變化。通觀人類社會發展史和中國發展史，不僅一直存在創新規律，而且一直受創新規律支配。創新的本質特征在于革故鼎新，在政治上主要是改造舊世界、建設新世界;在經濟上主要是提高傳統生產要素的效率、創造新的生產要素、形成新的要素組合，為持續發展提供源源不斷的內生動力;在文化上主要是弘揚傳統精華、克服傳統弊端，提出新、新觀念、新學說、新風尚，創立新體系、新學派、新方法、新文風。把創新放在發展全局的核心位置，讓創新貫穿黨和國家一切工作，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，就能使全黨對創新規律的認識把握達到新境界，使各行各業對創新規律的認識把握達到新高度，推動我國發展全局發生根本變化、整體變化和長遠變化，把我國建設成為經濟強國、創新大國，進而建成富強民主文明和諧的*強國。

創新是引領發展的第一動力

把創新發展放在國家發展全局的核心位置，是因為創新是引領發展的第一動力。“核心位置”與“第一動力”相輔相成、交相輝映。

黨的十八大以來，以*同志為*的*毫不動搖堅持和發展*，勇于實踐、善于創新，形成一系列治國理政新理念新新戰略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進*提供了科學理論指導和行動指南。*同志在黨的十八屆五中全會上提出的“把創新擺在國家發展全局的核心位置”“把創新作為引領發展的第一動力”等重大論斷，是馬克思主義關于創新的理論的最新成果，是“科學技術是第一生產力”重要的創造性發展，豐富發展了*寶庫。

創新作為引領發展的第一動力，決定我國發展思路、發展方向和發展面貌。創新尤其是全面創新是涉及上層建筑與經濟基礎、生產關系與生產力的全要素、全系統、全方位變革。理論創新、制度創新、科技創新、文化創新對經濟社會和國家發展全局具有深刻影響、強大推力。理論創新屬“腦動力”創新，是社會發展和變革的先導，也是各類創新活動的靈魂和方法來源。制度創新屬“原動力”創新，是持續創新的保障，能夠激發各類創新主體活力，也是引領經濟社會發展的關鍵，核心是國家治理創新，推進國家治理體系和治理能力現代化，形成有利于創新發展的體制機制。科技創新屬“主動力”創新，是全面創新的重中之重。文化創新本質上是“軟實力”創新，培植民族永葆生命力和凝聚力的基礎，為各類創新活動提供不竭的精神動力。這四大創新標識出我國發展的創新思路、創新方向。當前，創新發展致力于促進我國發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉，發展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向主要依靠創新驅動。不難想象，這四大創新連同其他方面創新一起“發力”、一起“給力”，我國發展全局會是一個什么樣的局面、一個什么樣的面貌。

創新作為引領發展的第一動力，決定發展的速度、規模、結構、質量和效益。現代發展的一大特點是，自然資源越用越少，創新要素越用越多。我國經濟規模雖然很大，但人口眾多、人均自然資源少，走以土地、勞動力、資本等為主導的傳統發展之路已行不通，必須依靠創新尤其是科技創新，走創新發展之路，實現可持續發展，才能破解經濟社會發展瓶頸，跨越“中等收入陷阱”，避免出現“阿喀琉斯之踵”現象。當前，我國面臨經濟下行壓力，說到底歸因于創新乏力、創新不足。傳統產業改造升級也好，新興產業培育發展也罷，離開創新都沒有出路，都寸步難行。我國經濟發展進入新常態，從中低端邁向中高端、創造新常態下的新優勢，根本出路在創新。只有創新，才能從根本上解決我國發展不衡、不協調、不可持續問題，從根本上解決我國發展動力不足、發展方式粗放、產業層次偏低、資源環境約束趨緊等急迫問題;才能增強我國發展能力，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式，為轉變經濟發展方式、優化經濟結構、改善生態環境、提高發展質量和效益開拓廣闊空間，推動我國經濟社會持續健康發展。

創新作為引領發展的第一動力，決定我國趕超世界先進科技水的能力和實力。科技創新是國家競爭力的核心，是各類創新中最核心最關鍵的創新。創新能否成為引領發展的第一動力，關鍵在科技創新;創新能否解決當前需求無限性與資源有限性的矛盾，持續增加要素有效供給并形成高效組合，不斷提高生產力，關鍵也在科技創新。*同志指出：“誰牽住了科技創新這個牛鼻子，誰走好了科技創新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優勢。”現在，我國需要高端技術、核心技術、關鍵技術，但引不進、買不來，只能靠我們自己創新。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》指出：“在國際發展競爭日趨激烈和我國發展動力轉換的形勢下，必須把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。”這兩個“更多”、一個“創新驅動”、一個“先發優勢”、一個“引領型發展”，成為未來五年創新發展的指標性要求。這就需要依靠創新匯聚融合高端要素，培育我國經濟發展新動力;依靠創新培育發展高端產業，構建我國經濟發展新優勢;依靠創新打造形成創新高地，拓展我國經濟發展新空間;加強基礎研究，強化原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，樹立戰略和前沿導向，推動關系發展全局的重大技術突破;強化企業創新主體地位和主導作用，形成一批具有國際競爭力的創新型領軍企業，推動跨領域跨行業協同創新，加快政產學研用深度融合;堅持全球視野，推進開放創新，為經濟轉型升級提供強有力支撐。

讓創新在全社會蔚然成風

把創新發展放在國家發展全局的核心位置，發揮創新作為引領發展第一動力的功能作用，歸根結底依靠上下同心、全社會一起努力，推動創新發展在全社會蔚然成風。

樹立崇尚創新的發展觀。理念引領觀念，觀念引導行動。樹立崇尚創新的發展觀，要求我們把認識和行動凝聚到創新發展上，形成抓創新就是抓發展、謀創新就是謀未來的共識。要求政府轉變職能，從研發管理向創新服務轉變，更加注重抓宏觀、抓戰略、抓前瞻、抓基礎、抓環境、抓監督，在政策制定、制度安排和資源配置中，把科技創新等作為最重要的戰略資源優先考慮;加大投入，提高創新資源的集聚能力和使用效率，發揮財政資金撬動作用，引導社會資源投入創新，形成財政資金、金融資本、社會資本多方投入的新格局，擴大創新創業投資規模。要求強化創新的法治保障，培育公、開放、透明的市場環境，增強各類市場主體的創新動力，營造有利于創新發展的社會環境。要求各級各類社會組織和我們每一個人摒棄不適應、不適合甚至違背創新發展的思路做法，用創新發展理念解決發展問題、挖掘發展潛力、培植發展優勢、開拓發展境界。

把人才作為支撐創新發展的第一資源。創新歸根到底是人才創新，創新驅動歸根到底是人才驅動，人才是支撐創新發展的第一資源。為此，應推動實施人才強國戰略，加快人才結構戰略性調整，突出“高精尖缺”導向，著力發現、培養、集聚戰略科學家、科技領軍人才、企業家人才、高技能人才隊伍，造就一批世界水的科學家、科技領軍人才、工程師和高水創新團隊。實施更加開放的創新人才引進政策，更大力度引進急需緊缺人才，聚天下英才而用之。實施更加積極的創新人才引進政策，注重培養一線創新人才和青年科技人才，大力提高全民科學素質。完善人才評價激勵機制和服務保障體系，賦予創新領軍人才更大的人財物支配權、技術路線決策權，實行以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉化收益分享比例，讓他們充分釋放創新發展的才能和潛能。

讓創新在全社會蔚然成風。崇尚創新，國家才有光明前景，社會才能充滿活力。創新發展是全民參與、全民推動的宏偉事業。弘揚創新文化，倡導敢為人先、勇于冒尖的創新精神，使創新成為全社會的一種價值導向、一種思維方式、一種生活慣。激活民間智慧和創造力，激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新，鼓勵發展眾創、眾包、眾扶、眾籌空間，最大程度地釋放全社會創新潛力，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，形成人人崇尚創新、人人渴望創新、人人皆可創新的社會氛圍。中國人民是勤勞勇敢、聰明智慧的，也是富于創新創造精神的。只要中國人民心往創新上想、勁往創新上使，什么人間奇跡都能創造出來，全面建成小康社會和中華民族偉大復興的中國夢必將在億萬人民的創新創造中夢想成真、夢圓世界!

如何理解五大發展理念論文

黨的十八大以來，以*同志為*的*毫不動搖堅持和發展*，勇于實踐、善于創新，深化對共產黨執政規律、*規律、人類社會發展規律的認識，形成一系列治國理政新理念新新戰略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進*提供了科學理論指導和行動指南。

在這樣的背景下，黨的十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，并以這“五大發展理念”為主線對建議稿進行謀篇布局，充分體現了“五大發展理念”的重大意義和重要作用。因此，深刻認識和全面把握“五大發展理念”，對于學習貫徹黨的十八屆五中全會精神具有特別重要的意義。

首先，要深刻認識“五大發展理念”提出的重大意義，增強貫徹落實的自覺和行動自覺。

這“五大發展理念”，是“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，也是改革開放XX多年來我國發展經驗的集中體現，反映出我們黨對我國發展規律的新認識;“五大發展理念”創造性地回答了新形勢下我們要實現什么樣的發展、怎樣實現發展的重大問題，是順應時代潮流、厚植發展優勢的戰略抉擇，是我們黨關于發展理論的重大升華。為此，要做到“三個緊密聯系”，即“要緊密聯系維護和用好我國發展重要戰略機遇期，聯系適應和引領經濟發展新常態，聯系協調推進‘四個全面戰略布局’”。

其次，要深刻把握“五大發展理念”的精神實質、實踐要求及其相互之間的辯證關系。

發展理念是發展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現;面對經濟社會發展新趨勢新機遇和新矛盾新挑戰，謀劃“十三五”時期經濟社會發展，必須確立新的發展理念，用新的發展理念引領發展行動。“五大發展理念”的提出，體現著黨的路線的本質要求，貫穿著鮮明的問題導向和人民至上的價值取向。

貫徹“五大發展理念”的實踐要求是“三個堅持”和“一個樹立”。“三個堅持”即“要堅持解放、實事求是，樹立與時代和實踐發展相適應的思維方式，注重從實際出發、按客觀規律辦事，更好用新的發展理念引領新的發展實踐;堅持以問題為牽引，著力解決發展動力、發展衡、人與自然和諧、發展內外聯動、社會公正義等問題，全力做好補齊短板這篇大文章，在破解發展難題中提高發展質量和效益;堅持以人民為中心的發展，落實好推動共享發展的政策措施，讓人民群眾有更多獲得感。”“一個樹立”即“要樹立全面系統、科學統籌的方法。”

“五大發展理念”相互之間的辯證關系是：“五大發展理念”的主題主旨相通、目標指向一致，是具有內在聯系的集合體。

最后，如何落實好這“五大發展理念”，關鍵是抓好領導干部這個“關鍵少數”。

要深入學習以*同志為*的*治國理政新理念新新戰略，用黨的理論創新成果武裝頭腦，增強把握大勢大局大事、推動經濟社會發展的素養和能力;認真貫徹“三嚴三實”要求，以嚴的精神改進作風，以實的干勁落實改革發展穩定任務。要加強領導班子和干部隊伍建設，強化守紀律講規矩意識，強化敢于擔當的要求，完善政績考核評價體系，健全追責問責機制，推動干部能上能下，既解決干部不作為、亂作為的問題，又解決面對新形勢不適應不會為不善為的問題，更好激發干部干事創業的精氣神，努力鍛造推動經濟社會發展的過硬能力，切實肩負起決勝全面建成小康社會的歷史使命