個人勇于擔當作為方面存在的問題原因分析

一、敢于擔當的現實針對性

中國共產黨是敢于擔當的馬克思主義政黨，敢于擔當是幾代中國共產黨員人的政治本色，在革命、建設、改革的歷史進程中，無數優秀共產黨員在不同崗位上展現了敢于擔當的寶貴品格，他們已成為中國人民心中“永遠的豐碑”。現在，我黨絕大多數干部依然保持著黨的這一優良作風和優秀品格，但也有不少干部身上或多或少地存在著不敢擔當的現象，不同程度地影響了干部的履職，影響了黨的事業的發展，具體主要表現在:

一是不講是非，只講世故。信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學和所謂的“潛規則”，不講原則、不顧真理，只講關系，只看領導怎么說，只聽他人怎么講，或看書面材料怎么寫，就是不看事情本身的是非曲直。唯恐得罪領導得罪他人，明哲保身，置危害黨的事業、損害群眾利益于不顧。其根本在于把個人的利害得失看得高于一切，自私自利，損人利己。

二是不講有為，只求無過。在其位不謀其政，遇到矛盾繞著走，遇到群眾訴求躲著行，推諉扯皮、敷衍塞責，致使小事拖大，大事拖炸。擔心做不好事受領導責怪，出現失誤得到批評處罰，影響前程，甚至丟官罷職。假深悟“真道”之名，行庸政懶政之實。

三是不講批評，只講和氣。慣于當老好人、講一團和氣，對問題不敢說不敢講。有的當面不說、背后說，時不說、關鍵時候亂說。對同志不關心、不愛護、不幫助，內心陰暗，看不得他人進步，喜歡竊喜他人的犯錯，希望自己能從他人的錯誤中得到一些進步的機會。犧牲他人，保全自己。

四是不講擔當，只圖諉過。做事怕擔責任，患得患失，沒有吃苦精神和迎難而上的意愿。攬功諉過，事情做得好了，都是自己考慮周全、安排得當，對領導的表揚、同事的稱贊默然接受，全然不顧他人的感受，做得不好都是他人重視不夠、操作不力，把所有責任都推到他人身上，把自己置身之外，似乎與自己毫無關系，毫無責任感。

這些現象的存在極大地弱化了干部的責任意識、危機意識、進取意識，直接影響了干部隊伍的凝聚力和戰斗力。如果該干的事不干、該負的責不負，遇到困難繞道走、碰到矛盾踢皮球、面對歪風往后退，就會錯失機遇、貽誤事業、帶壞風氣、影響發展。針對這些現象和問題，審時度勢，高瞻遠矚，對廣大黨員干部尤其是領導干部提出了要敢于擔當的要求。這是時代對黨員干部的基本要求，是確保全面深化改革偉大事業順利進行和“兩個百年”目標順利實現的必要舉措。黨員干部應自覺把敢于擔當作為自身追求的基本素質。

二、敢于擔當的本質要求

簡單地說，擔當就是承擔并負起責任，是人們在職責和角色需要的時候，毫不猶豫，責無旁貸地挺身而出，全力履行自己的義務。每個人都有自己的角色，每個角色都有自己的擔當。這種擔當或從情感出發，或從責任感出發;或為親友,或為家人,或為社會。“順境逆境看襟度，大事難事看擔當”，擔當是一種高尚的道德品質，一種崇高的精神境界，一種催人奮進的力量，一種不辱使命的氣概。

敢于擔當的本質要求是多方面的，包括高尚的政治品格、必要的履職能力、過硬的工作作風、良好的精神狀態等，但最為重要的是堅持原則、認真負責。正如*在全國組織工作會議上指出，黨的干部必須堅持原則、認真負責，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。這是對擔當精神的科學闡釋，指明了擔當的精神實質和在什么情況下要敢于擔當。敢于擔當本身也是一種責任。好干部必須有責任重于泰山的擔當意識，堅持黨的原則第一、黨的事業第一、人民利益第一，敢于旗幟鮮明、較真碰硬，對工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善成。為了黨和人民的事業，要敢想、敢做、敢當，做到守土有責、守土盡責。

敢于擔當要求我們旗幟鮮明堅持黨性。黨員干部敢于擔當必須講黨性，有正確的是非觀，在根本原則問題上要旗幟鮮明。要始終用馬列主義的立場、觀點、方法正確分析問題，始終與*保持一致。在大是大非問題上要有正確的立場和鮮明的態度。要對*的理想信念堅信不移、堅守不放，對黨的理論和路線方針政策的貫徹堅定不移。在社會多樣、多元、多變的新形勢下，意識形態領域的較量是經常的、現實的，制度模式、發展方向等重大原則問題的考驗也是經常的、現實的。面對否定共產黨領導、攻擊*制度的錯誤觀點和歪風邪氣的侵擾，要敢于站出來說話，敢于表明自己的態度，并給予有理有據的正面回應，絕不能沉默失語，。

敢于擔當要求我們困難面前迎難而上。在矛盾和問題面前，不怕事不回避，要敢于直面相對。在全面深化改革的偉大進程中，面對改革中的深層次難題，需要啃的硬骨頭很多，要有逢山開路、遇河架橋的勇往直前的開拓精神，積極尋找克服困難的具體對策，解決問題的靈丹妙藥，決不能畏縮不前癱倒在困難面前。面對工作中的具體矛盾，要有明知山有虎、偏向虎山行的沖勁，勇于橫刀立馬迎接挑戰。帶著大無畏的英雄氣概，主動到困難大、矛盾多、群眾怨氣盛的地方推動工作打開局面。

敢于擔當要求我們危難時刻挺身而出。在急難險重的緊要關頭要挺身而出，沖鋒在前，豁得出來、頂得上去，真正成為人民群眾戰風險、渡難關的主心骨、帶頭人。緊急時刻要果斷決策、從容應對，災難面前要臨危不懼、靠前指揮，突發事件要查清真相、安撫民心。只要我們心系人民，一切為群眾著想，一切以群眾的利益為重，我們就會贏利群眾的擁護，凝聚強大的力量，從而戰勝艱難險阻。

敢于擔當要求我們面對失誤勇于擔責。面對工作中出現的失誤，要勇于承認，敢于承擔責任，不躲閃、不回避、不推諉。人非圣賢，孰能無過。工作中出現一些失誤是難免的，只要我們的出發點是好的，就不必過分自責。出現失誤并不可怕，可怕的是不能思其過改其行，讓失誤頻繁出現，以致釀成大錯，造成不可挽回的損失。古人云“過也，人皆見之;更也，人皆仰之”，出現失誤就要積極主動地查找原因、總結教訓、改正錯誤，從而提升決策能力和工作水。

敢于擔當是對民族的責任。*同志強調，中國共產黨團結帶領人民前仆后繼、頑強奮斗，把貧窮落后的舊中國變成日益走向繁榮富強的新中國，中華民族偉大復興展現出前所未有的光明前景。要接過歷史的接力棒，繼續為實現中華民族偉大復興而努力奮斗，使中華民族更加堅強有力地自立于世界民族之林，為人類作出新的更大的貢獻。

敢于擔當是對人民的責任。*同志強調，我們的人民熱愛生活，期望有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。要不斷解放和發展社會生產力，努力解決群眾的生產生活困難，堅定不移地走共同富裕的道路。

敢于擔當是對黨的責任。*同志強調，新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰，黨內存在著許多亟待解決的問題。尤其是在一些黨員干部中發生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。打鐵還需自身硬。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯系群眾，使我們黨始終成為*的堅強領導核心。

*同志指出：“責任重于泰山，事業任重道遠。我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交一份合格的答卷。”這些語重心長的話語，充分體現了新的歷史條件下我們黨自覺的歷史擔當意識和強烈的歷史擔當精神。

三、敢于擔當要有過硬的綜合素質

敢于擔當要具備擔當的素質與能力，做到自身硬。素質是勇于擔當的資本，能力是敢于擔當的底氣，并且直接關系到擔當的結果。身無內秀，不知所措;舉措有力，事半功倍。要有敢于擔當的政治定力，始終堅守正確的理想信念，有堅守才能有擔當。要有敢于擔當的理論素養，增強道路自信、理論自信、制度自信，有自信才會有力量。要有敢于擔當的無私情懷，做到一心為公、事事出于公心，無私才能無畏。要有敢于擔當的浩然正氣，帶頭講修養、講道德、講廉恥，胸懷坦蕩才會有底氣和膽氣。要有敢于擔當的過硬本領，提高科學決策、履職盡責的能力，有了硬本領才能真擔當。

因此，作為黨員干部要博學多思，做“知全局、懂本行”的行家里手。要認真學習馬克思主義基本原理、學習毛澤東基本問題，特別是*，學系列重要講話精神，加強黨性修養，提高運用基本理論分析和解決問題的能力。堅持學用結合，努力把學習成果轉化為謀劃工作的思路、推動工作的舉措、領導工作的本領和應對危機的對策。要勤于實踐，學會在實踐中積累經驗、破解難題，不斷提高科學思維、綜合決策和駕馭全局的能力。要志存高遠、胸懷全局、革故鼎新，不墨守成規、不謹小慎微，善于從實際出發，把政策性和靈活性相結合，切實把黨和政府的決策部署貫徹落實到位，創造性地開展工作。

四、要創造敢于擔當的良好氛圍

要進一步健全規章制度，用制度規范黨員干部的行為。要嚴肅黨內生活，倡導批評和自我批評，在黨內開展互幫互助活動，提高黨的干部隊伍的整體素質。要把擔當精神作為干部教育的重要內容，納入黨校、行政學院、干部學院的日常教學之中，引導黨員領導干部切實解決當干部為什么要擔當、怎樣擔當的問題，增強敢于擔當的自覺和行動自覺。要營造擔當可貴、擔當光榮的社會氛圍，大力宣傳埋頭苦干、開拓創新、動真碰硬的好干部，宣傳在急難險重任務中沖鋒在前的好干部，宣傳心系群眾、愛民敬民、不計個人得失的好干部，讓全社會向他們致敬、為他們喝彩。

要重視選人用人的風向標作用，建立激勵敢于擔當的選人用人機制。把敢于擔當作為選人用人的重要導向，堅持把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔作為好干部的標準，貫穿干部選拔任用工作的全過程和各方面。把那些在重大是非面前敢于堅持真理的人，在困難矛盾面前敢于擔責負責的人，解決問題有思路有辦法的人，開拓局面卓有成效的人及時選配到領導崗位。旗幟鮮明地支持擔當者、保護擔當者、褒獎擔當者，為那些敢于擔當的領導干部撐腰鼓勁，使講原則、敢負責、勇擔當、有作為成為黨員干部的共同追求。

敢于擔當是中國共產黨人的鮮明品格，是黨員干部的時代責任。黨的十八大提出了“兩個一百年”的奮斗目標，十八屆三中全會開啟了全面深化改革的新征程，面對繁重而艱巨的歷史任務，我們要充分發揮擔當精神，為黨盡責、為國奉獻、為民分憂，只有這樣才能無愧于黨無愧于人民無愧于時代。

個人勇于擔當作為方面存在的問題原因分析

一是認識不端正。一些部門主要負責人始終認為落實黨風廉政建設責任制是紀委(紀檢組)的事,黨委主要是提要求、聽匯報;有些黨組織負責人把“一崗雙責”的要求僅僅理解為自己作為班子負責人帶頭執行廉潔自律，對部下要求的不嚴，管理約束的不多;有的單位工作性質屬業務性單位，只片面注重業務工作，而對黨風廉政建設工作只是務務虛功，發幾份文件，開幾場會議，簽幾份責任書;這種認識使得黨風廉政建設責任制和黨委政府的中心工作相脫節;一些人認為紀檢監察組織查辦腐敗案件會影響單位發展，不重視、不理解、不支持紀檢監察工作;還有個別紀檢監察組織監督責任意識淡化,對所管轄的單位缺乏監督檢查和有效指導，工作開展限于打個電話，提個要求，上報個材料，缺乏責任擔當,查辦案件、責任追究等主業荒廢,不同程度地存在監督工作失之于軟、失之于寬,甚至不敢監督、不愿監督等情況。

二是主體責任不清晰。黨委(黨支部)是貫徹落實黨風廉政建設責任制的責任主體，有的單位的負責人認為黨委只是領導主體，不是工作主體，造成黨委“只掛帥、不出征”的局面。在實際工作中一些黨委(黨支部)對上級紀檢監察組織的工作要求在理解上斷章取義，執行上有偏差，責任制的龍頭作用體現不夠，普遍存在以紀委的監督責任來代替黨委(黨支部)的主體責任，或者由紀檢監察組織來包辦黨委(黨支部)的主體責任，存在定位不準、責任不清等問題，沒有把黨要管黨、從嚴治黨的一貫要求和政治責任擔當起來。工作方法老套、陳舊，缺乏創新。工作考核往往也交由同級紀檢監察組織包辦代替，落實責任制在一些部門處于“黨委掛帥、紀委出征”的狀態。

三是監督責任未落實。黨風廉政建設責任制的規定指出:“各級紀委協助同級黨委開展對黨風廉政建設責任制執行情況的檢查考核,依職責開展責任追究工作”。然而在具體工作中,紀檢監察組織在開展責任追究方面面臨較大壓力和阻力,存在不想追究、不愿追究、不敢追究、難以追究的現象;責任追究手段常僅限于通報批評、誡勉談話和組織處理,較少給予黨政紀處分;部分紀檢監察組織對本單位的“三重一大”事項集體決策制度監督檢查不力，督促、巡查、指導所聯系單位抓好反腐倡廉建設和效能建設不到位;基層紀檢監察組織參與的事務多、檢查多，甚至有的紀檢監察干部分管了機關管理、項目建設、聯村聯戶、黨建、工青婦、行政執法、綜治維穩等多項工作，把紀檢監察工作看成了“副業”。

四是落實責任不到位。有的部門和單位制定落實工作任務的具體操作辦法不多，工作停留在老套路上，多年來,貫徹落實責任制的主要模式為:年初開會部署,下發文件責任分解,年終檢查考核;有的雖然制定了實施辦法，在責任制內容上，一些基層單位存在不結合本單位工作和崗位工作實際來擬定責任制內容的情況，基本是依葫蘆畫瓢，照搬照抄，缺乏針對性和可操作性，最終導致責任制的落實只停留在表面上，沒有真正落到實處，存在“以文件落實文件、以會議貫徹會議”的情況。

五是廉政教育不明顯。有的部門自覺參與黨性黨風黨紀教育、勤政廉政教育、警示教育、從政道德教育的自覺性、積極性不高，還沒有在全社會形成“以廉為榮、以貪為恥”的濃厚廉政文化氛圍，力度不夠、內容不深、堅持不力、效果不實。部分領導干部和黨員群眾在認識上產生了錯覺，片面地認為黨風廉政教育年年抓，經常搞，但收效不明顯，進而認為黨風廉政和反腐敗教育沒多大作用，有時花了很大力氣，然而投入產出比甚微。

六是制度落實不經常。黨風廉政建設責任制是一項操作性較強的制度，對第一責任人、對分管領導及相關單位和部門都提出了明確的要求。但在部分單位根本沒有系統地組織學習過《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，談不上對責任制度的落實;有些部門雖然修訂出臺了不少廉政建設方面的規章制度，但要么高高在上掛在墻上、要么壓在柜底不見天日，更談不上對照落實。有的在執行制度上時冷時熱、時緊時松，缺乏制度執行的長期性和持續性。

七是檢查考核不規范。檢查考核實質上由黨委變為紀檢監察組織,與責任制檢查考核的要求相背離，公眾參與途徑不夠，在考核結果的運用上也存在責任制考核結果與部門單位評先評優和領導干部的獎懲、選拔任用脫鉤，存在干好干壞一個樣的現象，考核結果起不了決定性作用。

進一步落實黨風廉政建設“兩個責任”的對策建議。

一要加大宣傳教育，提高認識。

要充分運用隴東報、市區電視臺、手機報、宣傳欄、掌中慶陽等媒體選登、播放典型違紀違法警示教育案例及教育片等，增強各級黨委、紀委(紀檢組)履行“兩個責任”的自覺性，進一步明確“兩個責任”，正確處理好“主角”與“配角”的關系，促進“兩個責任”具體化、規范化、程序化，確保各責任主體主動作為，各司其職。

二要厘清工作職責，強化“三個責任”。

一是強化“一把手”的第一責任。黨委負總責，負主體責任，黨委(黨組)書記就是第一責任人，尤其需要自覺踐責、勇于擔責，積極履責，不敷衍塞責。*強調，對那些領導不力、不抓不管而導致不正之風長期滋生蔓延，或者屢屢出現腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，無論是黨委還是紀委，只要有責任都要追究。落實黨委主體責任，首先是“一把手”必須堅定清醒，主動擔當組織領導之責、教育管理之責、檢查考核之責、責任追究之責、支持執紀之責。要管好班子，帶好隊伍，管好自己、家屬及身邊工作人員，當好廉潔從政的表率。對黨風廉政建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。要高度重視和掌握干部隊伍特別是領導班子成員在政治、廉潔自律、生活作風等方面存在的問題，對苗頭性、傾向性問題要及時批評教育，防止小問題演變成大問題，個別問題演變成普遍問題。二是班子其他成員對分管范圍內的領導責任。在落實“兩個責任”的過程中，分管領導作為某個工作的直接領導，同樣要強化責任意識，主要體現在五個方面，即主動研究部署、支持查辦案件、加強督促指導、參加檢查考核、嚴格廉潔自律。對分管單位、部門出現的黨風廉政建設問題，不僅要嚴肅追究當事人責任，還要追究分管領導責任，嚴格執行領導干部“一崗雙責”，落實黨風廉政責任分解。三是紀委的監督責任。紀委既是監督主體、執紀主體，也是問責主體、管理主體，要切實擔負起紀律監督責任，紀委書記要專司執紀，當好“警察的警察、憲兵的憲兵、得罪人的專業戶”，把精力放在“監督的再監督、檢查的再檢查上”，是“鐘馗”就要“打鬼”，是“貓”就要咬“老鼠”。同時還要加強對局黨委的監督。

三要探索新的載體，創新履職方式。

各黨委除加強組織領導、謀劃部署之外，應探索新的舉措和履職方式，推動落實主體責任。一是要建立述職述廉述紀述作風制度。由各黨委和下屬單位主要負責人在黨委會或紀檢監察工作會上開展四述活動，接受質詢和測評，其他領導干部在干部職工會、考核匯報會上述職述廉述紀述作風，進行民主評議。二是推行紀委約談制度。由紀委約談下級黨委、紀委主要負責人，從黨委、紀委兩個方面了解主體責任落實和個人廉潔從政情況，及時督促解決落實“兩個責任”中存在的突出問題。三是建立履職報告制度。在堅持向上級黨委、紀委報告領導班子落實主體責任情況的基礎上，由下屬單位主要負責人報告個人履行黨風廉政建設“第一責任人”職責和廉潔履職的情況，黨支部其他班子成員報告個人履行“一崗雙責”和遵守紀律的情況。四是推行紀委書記(紀檢組長)匯報工作制度。由紀委書記(紀檢組長)定期不定期向上級黨委、紀委匯報同級黨政領導班子及其成員在履行主體責任，以及班子成員個人廉潔履職的情況。五是完善經常性監督檢查制度。充分發揮紀檢監察組織的職能作用，加強和改進監督的形式、途徑、方式，深入了解各部門單位，尤其是重點領域、部門單位反腐倡廉重點工作進展情況及黨風廉政建設“兩個責任”落實情況，協調解決遇到的實際困難，對監督檢查中發現的問題，限期整改糾正。

四要優化檢查方式，注重結果運用。

要積極創新監督檢查方式，優化責任考核辦法，探索日常檢查與專項督查、重點督查相結合的常態化檢查考核機制。一是修改完善責任考核辦法，建立定性與定量相結合的考核指標體系。增加日常監督檢查、干部群眾評議、領導班子評價等比重，使檢查考核工作不僅有總體判斷，更有細節評價和量化標準，讓指標體系成為落實主體責任的“指揮棒”。二是緊扣當前黨風廉政建設重點，對年度任務分解中的一些重要工作適時開展重點督查，跟蹤任務進展情況，提升監督實效。選取一些權力較為集中、資金較為密集、群眾反映強烈的重點領域開展專項巡察，及時發現問題，加強督促整改。三是強化考核結果運用，認真研究確定考核等次，及時召開考核結果通報會，對考核基本合格和不合格的責任單位領導進行組織處理、誡勉談話，并限期整改。要將考核結果作為被考核單位領導班子業績評定和領導干部獎勵懲處、選拔任用的重要依據，形成重視落實主體責任的工作導向;考評為不合格的列為下一年黨風廉政建設重點整治對象，對黨政主要領導實行誡勉談話，取消當年評先評優資格。

五要嚴格責任追究，完善問責機制。

嚴格責任追究是落實黨風廉政建設責任制的重要保障，也是從嚴治黨方針的具體體現。對落實主體責任實行責任追究，是黨風廉政建設取得實效的關鍵。要研究制定責任追究實施辦法，明確啟動責任追究的具體情形，準確區分黨委主體責任與紀委監督責任、個人責任與集體責任、直接責任與領導責任，形成有錯必糾、有責必問的責任追究制度。要嚴格實行倒逼式追責，對領導不力、不抓不管而導致不正之風長期滋生蔓延，或者屢屢出現重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，要嚴肅追究責任。要研究落實中央關于“一案雙查”規定的具體措施，細化相關要求和具體內容，做到既查清當事人的違紀違法行為，又查清當事人所在黨政組織及其領導干部在主體責任方面的失職瀆職問題。要把抓黨風廉政建設不力、管轄范圍內發生違紀違法問題不認真查處的作為責任追究的重點，查辦一批典型的“一案雙查”案件，解決“不敢追究”、“不想追究”、“不愿追究”等問題，增強領導干部履職盡責的自覺性和積極性