落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況匯報(bào)一

日，四川省發(fā)布實(shí)施《四川省黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任追究辦法(試行)》。辦法明確規(guī)定，全省各級(jí)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不到位，將受到改組等責(zé)任追究;黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不到位，將受到紀(jì)律處分等六種方式的責(zé)任追究。

《辦法》明確了應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的多種情形，包括維護(hù)黨的紀(jì)律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)問題多發(fā)，特別是維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派問題嚴(yán)重，造成惡劣影響的;落實(shí)管黨治黨責(zé)任不力，黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，好人主義盛行、搞一團(tuán)和氣，不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告、不處置、不整改、不問責(zé)，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響等。同時(shí)，還包括推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定精神不力，對(duì)巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題敷衍塞責(zé)，整改不力甚至軟拖硬扛、拒不整改的以及不支持甚至干擾、阻礙紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)的等。

《辦法》要求分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，重在追究黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人責(zé)任。對(duì)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力的責(zé)任追究方式包括檢查、通報(bào)和改組三種方式;對(duì)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力的責(zé)任追究方式包括批評(píng)教育、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分等六種方式。《辦法》明確，實(shí)行主體責(zé)任追究終身制。責(zé)任追究情況作為黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況匯報(bào)二

一、我市體育系統(tǒng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的主要做法及成效

(一)界定“兩個(gè)責(zé)任”，劃定“責(zé)任田”

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，是十八屆三中全會(huì)對(duì)創(chuàng)新反腐敗體制機(jī)制作出的重大部署。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”明確給黨委和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)劃好“責(zé)任田”，找準(zhǔn)職責(zé)定位。切實(shí)改變以往抓黨風(fēng)廉政建設(shè)僅僅是紀(jì)委“一頭熱”的現(xiàn)狀。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要認(rèn)真負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，抓住工作重點(diǎn)不撒手。市體育局牢固樹立黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任的“兩個(gè)責(zé)任”觀念，積極參與制定局黨組主體責(zé)任清單、“第一責(zé)任人”責(zé)任清單、班子其他成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單，并將責(zé)任清單細(xì)化到季度，派發(fā)到局屬各單位、機(jī)關(guān)各處室，有力地推動(dòng)“一崗雙責(zé)”的落實(shí)。局紀(jì)檢組及時(shí)向局黨組主要負(fù)責(zé)人或局黨組匯報(bào)中央、省、市紀(jì)委提出的工作要求和重要工作部署，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要文件和領(lǐng)導(dǎo)講話，協(xié)助局黨組定期研究推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，及時(shí)解決存在問題。

(二)全方位構(gòu)建監(jiān)督體系，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)

局黨組按照中央和省委、市委的部署，不斷強(qiáng)化主抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主體責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)文件精神，健全完善“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、班子成員齊抓共管、紀(jì)檢組實(shí)施監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，有力推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的全面落實(shí)。

體育系統(tǒng)年初組織召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，總結(jié)年度工作，與機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人、局屬各單位負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。局黨組書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)以及班子其他成員按照市紀(jì)委要求分別對(duì)分管單位負(fù)責(zé)人開展廉政談心談話，既明確領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，也明確中層干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。今年以來，局黨組先后多次聽取本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況匯報(bào)、召開黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，解決工作中存在問題。對(duì)于上級(jí)印發(fā)的關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)，讓每一位干部職工都了解掌握，并落實(shí)在行動(dòng)上。每次承辦或主辦賽事前，都在相關(guān)會(huì)議上對(duì)賽風(fēng)賽紀(jì)提出要求，強(qiáng)調(diào)節(jié)儉辦賽，并加強(qiáng)效能監(jiān)督，保證了各項(xiàng)比賽的順利進(jìn)行。還堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)本部門、本系統(tǒng)上半年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查和考評(píng)，并將檢查、考核的結(jié)果作為干部考核使用、評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。

(三)堅(jiān)持多管齊下，開展多載體推進(jìn)活動(dòng)

在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市紀(jì)委的監(jiān)督指導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)持以改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾為重點(diǎn)狠抓作風(fēng)建設(shè)，以“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”、不斷完善懲防體系為關(guān)鍵推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，較好地完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，有力地推動(dòng)了體育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。公共體育服務(wù)質(zhì)量與效率進(jìn)一步提升。競(jìng)技體育實(shí)力不斷增強(qiáng)，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快。

二、我市體育系統(tǒng)當(dāng)前在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”中存在的突出問題

(一)政績(jī)觀錯(cuò)位，黨組織主抓意識(shí)有待加強(qiáng)

部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)不高，抓黨建的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng);黨建工作考核評(píng)估制度不嚴(yán)格，制度不科學(xué)，黨建工作沒有層層落到實(shí)處等。沒有認(rèn)識(shí)到抓黨建就是務(wù)正業(yè)，不是可有可無。要切實(shí)改變認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢組的事，很多與反腐倡廉相關(guān)的事情并不能交給紀(jì)檢組全權(quán)代辦，結(jié)果是該抓的事情沒有用力抓，該由其他條線承辦或多部門協(xié)辦的事情難以到位，以紀(jì)檢組一家之力想抓也很難抓好。

(二)擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠，“兩個(gè)責(zé)任”沒有落實(shí)到位

有些單位對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的文件精神和相關(guān)規(guī)定疏于學(xué)習(xí)、疏于研究、疏于落實(shí)，在制定工作計(jì)劃和分解責(zé)任目標(biāo)時(shí)，依然照抄、照搬、照轉(zhuǎn)上級(jí)或者往年的內(nèi)容,普遍存在責(zé)任范圍不具體，責(zé)任分解沒有細(xì)化和量化，針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)等問題。在制度執(zhí)行方面，一些單位依舊存在將制度停留在紙上、墻上的現(xiàn)象，在制度制定和執(zhí)行上“一手硬一手軟”，重制定輕執(zhí)行，責(zé)任追究形同虛設(shè)，制度保障相對(duì)乏力。在監(jiān)督檢查上又失之于寬，有些單位在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”上不注重跟蹤問效，只盡責(zé)不負(fù)責(zé)，只履職不擔(dān)責(zé)，忽視對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督檢查和督促落實(shí)，特別是缺少對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)等的監(jiān)督檢查，有時(shí)即使開展檢查活動(dòng)，也往往只是走馬觀花，沒有起到糾錯(cuò)警醒的作用。例如在著重推進(jìn)的作風(fēng)建設(shè)自查自糾工作，各下屬單位雖然積極開展自查自糾活動(dòng)，但很少能夠查到問題，各單位基本都是“零報(bào)告”，而事實(shí)上,作風(fēng)效能方面的問題必然存在。

(三)考核評(píng)價(jià)欠科學(xué)，責(zé)任追究缺乏剛性

當(dāng)前的考核辦法雖然經(jīng)過多次修改，已經(jīng)是越來越完善和具體，但仍然沒有完全根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，以及不同時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作重點(diǎn)和具體要求進(jìn)行細(xì)化、量化,考核分值設(shè)置的科學(xué)性、合理性還不夠，可操作性和針對(duì)性還不強(qiáng)。每年的責(zé)任制考核基本安排在年中和年末舉行，尤其以年末的檢查為重，而責(zé)任制檢查考核覆蓋面大、涉及內(nèi)容廣，考核過程由于時(shí)間倉(cāng)促任務(wù)繁重，難免出現(xiàn)重形式輕內(nèi)容的現(xiàn)象，在工作的力度和考核的深度方面都會(huì)有欠缺。而且目前的考核基本以“聽和看”為主，缺少“評(píng)和議”的權(quán)重，考核結(jié)果的科學(xué)性還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。目前黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考評(píng)結(jié)果運(yùn)用大多停留在每年通報(bào)情況階段，在對(duì)先進(jìn)典型的宣傳和對(duì)落實(shí)責(zé)任不力的懲處上力度還不夠，沒能真正將責(zé)任制考核結(jié)果運(yùn)用到干部使用、單位工作評(píng)價(jià)、責(zé)任追究上來，在一定程度上影響了責(zé)任主體的積極性，難以發(fā)揮責(zé)任制考核指揮棒的導(dǎo)向作用。

三、深入推進(jìn)我市體育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的思考與建議

(一)營(yíng)造氛圍，進(jìn)一步提升責(zé)任意識(shí)

1、運(yùn)用多載體加大宣傳力度

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任必須將提升宣傳意識(shí)作為基礎(chǔ)，黨委、紀(jì)委在實(shí)際工作中需要一個(gè)認(rèn)同、接受、內(nèi)化的過程，需要不斷加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，促使責(zé)任意識(shí)得到強(qiáng)化和提升。市體育局通過官網(wǎng)黨風(fēng)廉政建設(shè)專欄、微信公眾號(hào)、黨風(fēng)廉政工作報(bào)等形式，深入開展集中宣傳報(bào)道，形成學(xué)習(xí)宣傳貫徹“兩個(gè)責(zé)任”的良好氛圍，切實(shí)增強(qiáng)黨組、各支部落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的責(zé)任感和自覺性。同時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)外地宣傳落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的好經(jīng)驗(yàn)好做法好典型,營(yíng)造全系統(tǒng)切實(shí)做好“兩個(gè)責(zé)任”的氛圍。

2、領(lǐng)導(dǎo)“以上率下”做表率

嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,及時(shí)下發(fā)主體責(zé)任清單，按時(shí)履職紀(jì)實(shí)，將主體責(zé)任層層壓緊壓實(shí)。努力實(shí)現(xiàn)體育系統(tǒng)內(nèi)責(zé)任普及化，消除責(zé)任的“盲區(qū)”和“死角”。

3、“送教上門”宣講廉潔體育

把“兩個(gè)責(zé)任”的宣講納入全年反腐倡廉宣講課題范圍,有重點(diǎn)地選擇一些單位開展系統(tǒng)性的宣傳,特別是對(duì)上年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核靠后的單位以及那些領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延的單位,做到宣傳必達(dá)。