執行落實基層黨組織基本制度問題清單一

今年以來，為學習貫徹中央關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育有關精神，和路街道綠苑社區通過落實“三靠三抓”，為“兩學一做”學習教育“熱身”。迅速在轄區黨員中掀起“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”的活動熱潮。

一、靠緊制度抓落實

一是勤換宣傳欄造氛圍。社區利用電子顯示屏、宣傳欄在醒目位置向黨員展示“兩學一做”學習教育的具體內容，為開展學習教育營造濃厚輿論氛圍。

二是開動員大會定計劃。社區利用“兩學一做”學習教育黨員動員大會，發動黨員各抒己見，結合實際情況，認真制定社區“兩學一做”學習教育計劃清單，確保社區學習教育至始至終有規可依、有章可循，積極有序高效開展。

三是學習情況及時通報。社區利用政務公開宣傳欄及時將黨員學習情況進行公示通報，讓黨員們可以相互了解、相互監督，達到共同提高的目的。

二、靠前學習抓教育

一是“三會一課”按時開課。社區以支部為單位，以“三會一課”、“黨員學習日”等形式，定期組織黨員學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，認真*系列講話，將學習融入到日常組織生活中，做到日常學、主動學、深入學，把兩個內容學好學透。

二是深入思考寫心得體會。社區“兩學一做”領導小組帶頭開展“抄黨章、修黨性”活動，認真扎實學習學習教育規定篇目，反復深入思考重點章節內容，在記好學習筆記的同時，將自己所思所想所感所悟撰寫成學習心得體會文章。

三是互聯網臺合理運用。社區運用向黨員推送“共產黨微信”“和印象”等微信公眾號，運用微信臺向黨員們及時宣傳“兩學一做”相關內容，打破傳統課堂學習教育模式，變課堂集中學習為手機自主學習，有效地將“兩學一做”內容進行傳達，推動黨內教育的拓展和延伸。

三、靠實活動抓宣傳

一是“兩學一做”小組，送學上門。綠苑社區為了方便每個黨員都能學習到黨章黨規和系列講話精神，專門為行動不便、年老體弱的黨員們專門成立了“‘兩學一做’送上門”學習小組。通過“送上門”學習的舉措確保學習教育不留空白，提高轄區黨員及時掌握政策、通曉時事的能力和水。

二、重溫入黨誓詞，不忘入黨初心。社區開展微黨課、書記講黨課等活動，帶領黨員重溫入黨誓詞，找標準、找差距，接受洗禮。喚醒黨員入黨時的初衷和激動，激發黨員們對黨的敬仰和尊崇，堅定黨員們對黨的理想信念，對黨忠誠的決心。

三、談心談話見實效。社區黨總支書每天利用半天時間與社區黨員、支部黨員進行談心談話，就黨總支建設、社區建設、“兩學一做”學習教育開展情況、個人生活及存在的困難和問題等方面進行交流，帶頭開展批評和自我批評，找出問題，并扎實進行整改。確保“兩學一做”學習教育工作見實效。

四、文化活動添助力。社區利用節假日開展各類文體活動，將“兩學一做”內容以知識問答、歌唱比賽、廣場舞、經典誦讀等形式穿插其中，是社區居民自然而然理解“兩學一做”內容。另外，以黨員志愿服務隊引領社區其他各類志愿者服務隊，定期開展“微心愿”等志愿服務活動，以“一對一”“多對一”的形式幫扶結對，不斷壯大社區志愿者隊伍，從而促進“兩學一做”精神在轄區廣泛傳播。

執行落實基層黨組織基本制度問題清單二

目前，對基層黨組織組織生活制度最權威最完整的論述，來自于《中國人民解放軍政治工作條例》第45條提出的黨支部七項組織生活制度。地方各類基層黨組織學習借鑒，必將對嚴格基層黨組織生活、加強對黨員教育管理從而發揮好自身戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用產生積極影響。

一、全面學習和領會七項組織生活制度的內容和要求

會議制度。它是基層黨組織開展工作的基本形式。會議制度主要包括支部黨員大會、支部委員會和黨小組會。支部黨員大會、支部委員會和黨小組會一般每月一次，也可根據情況隨時召開。黨小組會主要是組織黨員學習、討論，研究如何貫徹執行上級黨組織和支部的決議、組織黨員進行和工作匯報等。

黨日制度。黨日是黨的組織活動的專門時間。黨日一般每周安排半天。黨日時間要專用，要統籌安排，正確處理黨日活動與業務工作和其他工作的關系。應根據上級要求，結合本單位實際情況，制定好黨日活動計劃。參加黨日活動是每個黨員的權利和義務。黨日活動的內容要結合形勢任務，貼黨員實際。黨日活動具有很強的嚴肅性，但并不排斥形式上的生動性。

黨課制度。它是對黨員進行教育管理的重要機制，是提高黨員素質的基本途徑。一般每月組織一次，主要內容有：馬克思主義基本理論教育，黨的綱領等。搞好黨課教育，在內容上要注意系統性，在標準上要注意先進性，在實施上要注意針對性，在安排上要注意計劃性。抓好黨課教育，要防止克服用理論學習、政治教育代替黨課教育等問題。

報告工作制度。是指基層黨組織按季度或工作階段，向全體黨員報告所做的工作和自身建設情況。報告工作前，要認真召開相應會議進行分析研究，組織全體黨員進行討論和審議。報告工作要防止和克服有報告無審議、不重視發揮黨員對支部的監督作用等問題。要把報告工作的過程變成調動全體黨員的積極性和創造性的過程、變成黨的民主集中制教育落實的過程、變成不斷加強基層組織建設的過程。

民主生活制度。基層黨組織每半年要召開一次民主生活會，積極開展批評和自我批評，增強團結，改進工作。上級有布置時，按要求召開專題民主生活會。開好民主生活會，要防止和克服準備不充分、倉促上陣，把民主生活會開成工作匯報會、評功論好會和發牢騷的會，議題不夠集中、重點不夠突出、面面俱到等問題。

黨員匯報制度。這是黨員必須遵守的以密切黨組織與黨員聯系的一項制度，要求黨員每月向黨組織匯報一次、工作和生活等情況，遇有重要問題應當及時匯報。內容主要有：貫徹執行黨組織決議和完成黨組織分配任務的情況，期的、工作和學習情況，群眾意見、呼聲、情緒和建議，個人、家庭發生的重要問題等。黨員匯報的基本方式：一是定期匯報。二是隨時匯報。三是書面匯報。黨員匯報，要做到向黨組織講真話、交真心，不隱瞞自己的觀點。不論職務高低、黨齡長短，都應以普通黨員的身份主動向黨組織匯報。黨組織對黨員匯報的情況要進行分析，對黨員提出的建議要正確對待。

民主評議黨員制度。對每個黨員特別是干部黨員的、工作、作風和模范作用，采取黨內與黨外相結合的方法進行評議，每年至少一次。評議黨員的標準主要是《黨章》規定的黨員義務和上級黨組織有關指示、規定和要求。民主評議黨員應注意把握的主要環節：一是搞好動員教育，消除黨員顧慮，端正態度。二是注意提高評議質量。三是做好善后工作，要把出發點放在發揚積極因素，克服消極因素上。

二、當前基層黨組織過組織生活需要著力解決的主要問題

抓好組織生活制度的落實，是加強基層黨的建設一項基礎性經常性的工作。當前，部分基層黨組織輕視和怠慢傳統的組織生活制度，以創新為名隨意涂鴉，玩新花樣搞旁門左道，使正常組織生活受到嚴重沖擊和破壞，組織生活不經常、不規范和質量不高的問題急需得到解決。

防止和克服組織生活不經常。從調查的情況看，組織生活被沖占、被擠壓的現象普遍存在。要解決組織生活不經常的問題，一要強化“組織生活制度是法規”的意識，引導廣大黨員從遵守法規的高度來認識黨的組織生活制度在加強黨的建設中的地位和作用，提高落實組織生活制度的自覺性。二要促使基層黨務干部和廣大黨員牢記各項制度的基本內容和要求，提高落實組織生活制度的熟練度。三要做好督促檢查和考核評比工作，提高落實組織生活制度的嚴肅性。

防止和克服組織生活不規范。由于基層黨組織負責人多數是行政和黨內職務“一肩挑”，在組織生活的內容安排上，有的容易把黨務工作和行政工作混為一談;在組織生活的職能發揮上，有的慣于以行政命令手段代替黨內的教育管理;在組織生活的程序安排上，有的搞簡單化，有的存在隨意性。解決這些不規范的問題，一是要嚴格區分行政會議和黨的會議的不同作用。二是要強化黨務干部的角色意識。三是要嚴格按程序辦事，遵循組織生活制度的每道程序。

防止和克服組織生活質量不高。組織生活質量高不高，衡量標準在于能否解決和實際問題。而現在基層黨組織的組織生活質量不高，就體現在聯系實際不夠、黨性原則不強和解決問題不力上。匯報時，往往匯報工作多、匯報少，講成績多、講問題少，提希望要求多、指出缺點少。評議時，不愿講真話，不愿暴露真實，不愿觸及實質性問題，不愿開展批評與自我批評。針對這些問題，一要立足于抓好教育，強化黨員的先鋒隊意識。教育黨員要把先鋒隊的旗幟扛起，把先進性這個尺度拿起來。二要濃厚黨內生活的原則批評空氣。能否開展批評與自我批評是提高黨的組織生活質量的關鍵環節。要使黨員干部的意見和建議能夠通過組織渠道及時反映上來。三要提高解決實際問題的能力。要善于運用組織的力量、制度的力量，解決自身存在的問題，力求把矛盾解決在本級組織之中。對黨員暴露的問題及時地果斷地加以阻止，對黨員反映的實際困難要積極回應。

執行落實基層黨組織基本制度問題清單三

黨的組織生活是黨組織對黨員進行教育和管理、實施監督的基本形式，是貫徹“從嚴治黨”方針的重要措施，對于永葆黨員先進性，加強黨的基層組織建設，鞏固黨的執政基礎具有十分重要的意義。

新形勢下，黨的組織生活如何才能適應形式發展的需要，已成為基層黨建工作面臨的重要課題。根據基層組織建設年“三分類三升級”星級評定活動要求，中共XXX市委組織部成立調研組，對全市基層黨組織健全和落實黨的組織生活制度情況進行了專題調研。在調研期間，召開有關專題座談會XXX場，共召集基層黨組織書記X名，黨委(總支、支部)委員X名，村(社區)、教育衛生事業單位、兩新組織黨組織書記XX人參加座談，向有代表性黨員代表發放調查問卷XXX份，并認真總結以往工作中好的經驗做法，仔細查找存在的問題和不足，提出了健全和落實黨的組織生活制度的對策和措施。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

從調研掌握情況看，幾年，我市各級黨組織嚴格按照《黨章》及相關文件規定，認真組織開展黨的組織生活活動，在加強組織領導、建好活動陣地、注重活動實效和健全完善制度等方面不懈嘗試，取得了一定的成效，為基層組織建設積累了經驗。

(一)加強組織領導。各級黨委重視健全和落實黨的組織生活制度，切實加強組織領導。在領導干部聯系基層黨建工作中，市委常委、市級黨員領導干部定期指導和參加聯系點的組織生活。市委組織部將開展組織生活情況寫入每年《全市黨建工作要點》，抓好督促檢查，納入年度考評，督促基層黨組織定期、按時、不走樣地扎實開展組織生活。各級黨(工)委對組織生活制度不健全、執行制度不規范的，能及時提出批評意見，并責令限期整改。

(二)抓好陣地建設。著力建設好黨組織活動場所，完善硬件設施。自2009年以來，全市依托“特殊黨費”援建資金，新建村級組織活動場所62個，改(擴)建機關、“兩新”組織活動場所15個，基本實現“建設一個、規范一個、發揮作用”。各級黨委(組)每年均從機關經費中安排資金，落實組織生活經費;同時，市委組織部下撥部分市管黨費，切實解決各行業領域退休支部活動經費難。各級黨組織抓好“黨務公開”這個載體，作為擴大黨內民主、拓展組織生活的重要渠道，激發黨員參與黨內事務、參加組織生活的主動性、主體性。

(三)創新活動載體。各級黨組織著力創新組織生活載體。農村、機關傳統領域黨組織，巧抓“七一”、元旦、春節等節點，開展走訪慰問困難黨員、參觀傳統教育基地、學黨章憶黨史、重溫入黨誓詞、黨的知識測驗等主題活動;還結合“掛包幫”、黨員示范行動和志愿服務活動，組織動員萬名黨員進農家、進社區、進企業，推進城鄉黨建結對共建。在“兩新”組織黨組織中，深入開展“三學一示范”(學黨章、學黨史、學技術、創建黨員示范崗)活動。多數基層黨組織將創先爭優融入組織生活，邀請“老黨員講傳統”、“檢察官講廉政”，開設“黨建巡回講壇”，開展“崗位練兵”、“勞動競賽”等，促進組織生活質量進一步提高。

(四)落實活動制度。各級黨組織堅持“三會一課”制度，定期召開支部大會、支委會和黨小組會，各級黨員領導干部每年到黨支部上黨課不少于1次;堅持定期召開班子民主生活會，每年開展1次民主評議黨員活動。建立督查指導制度，結合黨建工作目標考核，各黨(工)委認真履行指導監督職能，對基層黨組織的組織生活制度的落實情況進行檢查考核，督促各級黨組織定期、按時、扎實開展組織生活。

二、存在的主要問題和原因

從調研情況來看，我市基層黨組織健全和落實組織生活制度情況總體較好，但在組織生活的形式創新、內容設定和功能承載上，相比《黨章》和相關文件的要求，仍然存在一些不容忽視的問題，造成黨組織生活實效難以保障。

(一)黨組織生活形式單一。調研表明，超過96.5%的黨組織，雖然在每年初的《黨建工作計劃》中突出了“組織生活”板塊，但執行計劃隨意性較大。有的組織生活不善于聯系本地、本單位和黨員的實際情況，從表面看，組織生活開展了，學習任務完成了。但實際上，黨組織存在的實際問題沒有得到真正解決，黨員的覺悟沒有得到有效提高。接40%組織生活形式還停留在“聽報告、念文件”層面，組織生活被程式化、形式化，千篇一律，缺乏活力，黨員參與積極性不高，甚至有的不愿參加。問卷結果顯示，累計43.2%的調查對象認為，當前黨組織活動存在的主要問題是“形式單一”、“很少創新”。另外，有48.3%、39.6%的選擇“外出參加主題活動”、“通過網絡學習”等組織生活形式。

(二)黨組織生活內容老套。調研表明，接65%的基層黨組織把組織生活內容局限在政治學習、傳達會議上，內容單一、乏味。約25%的黨組織在開展組織生活中存在“五不”現象，即，對黨的基本理論學習研究不深，對當前社會熱點問題把握不準，對黨員上存在的問題分析不夠，對黨員生活中遇到的困難關心不夠，組織生活內容缺乏針對性與吸引力。35%的黨組織班子民主生活會批評與自我批評氛圍淡薄，形如總結會、匯報會、評功會。問卷反饋，在關于“影響您參加組織生活積極性的主要原因”的選定上，有42.9%的黨員認為“內容膚淺、枯燥，缺乏新意”，有44.2%的認為“脫離工作或生活實際”，合計有87.3%的黨員希望黨組織提供“職業技術或業務技能”和“時事形勢”方面的教育培訓，這表明，所在黨組織在活動主題選定上不是征求黨員意愿決定的。

(三)黨組織生活導向不明。部分黨員對參加組織生活持無所謂態度，表現出參加組織生活的自覺性不強。座談中，衛生單位、“兩新”組織黨組織書記反映受活動經費影響，組織生活的學習資料缺乏，討論簡單膚淺，缺少吸引力，黨員缺乏參與興趣。從回收問卷得知，部分黨員認為參加黨組織活動是“黨組織要求、不能不參加”，特別是少數農村基層黨員認為“參加活動是為了實惠”，這實際上是對組織生活“重視不足、認識偏頗”的一種表現形式。另外，合計35.2%的黨員認為在工作和生活中遇到困難時，不知道或不會選擇向黨組織尋求幫助，更別說解決任何實際問題。總體而言，目前，基層黨組織的組織生活還存在導向不明、互動不足的問題。

三、存在問題的主要原因

以上問題，既有客觀因素，也有主觀原因。客觀而言，有人員流動增大、場地經費有限等;從主觀來講，各級黨組織在對組織生活的重視程度上、黨務工作者的能力水上和創新組織生活方式方法上，還存在著一定的差距和不足。

(一)對落實組織生活制度的重要性認識不到位。一些黨組織對組織生活的地位和作用認識不足，存有發展經濟是“硬任務”，組織生活是“軟指標”的錯誤認識，“重業務、輕黨建”現象較為普遍，甚至，個別支部委員不清楚組織生活有哪些內容。部分基層黨組織書記在組織開展活動時，方向不準，方法不當，組織生活缺乏嚴肅性、系統性、連續性。一些黨員同志在參加組織生活時熱衷于當“好好先生”，一團和氣;對同志的缺點或錯誤靜默寡言、三緘其口，不能認真開展批評與自我批評。一些農村基層黨員參加組織生活期待實惠，沒有把組織生活當作自身的義務和權利。另外，上級黨組織缺乏有力的監督檢查，以及科學的考評體系尚未建立，也是組織生活制度落實得不夠好的重要原因。

(二)基層組織黨務工作者能力素質良莠不齊。目前，基層黨支部書記缺少較為系統的黨務工作培訓機會，加之工作繁重自學滯后，致使自身底氣不足，組織能力欠缺，直接影響組織生活質量。有些村(社區)黨支部書記是推動農村集體經濟發展的好手，但文化理論水不高，組織“三會一課”的能力比較弱，少數不懂得組織生活的方式方法等。非公企業黨組織書記多數為兼職，不但對黨務不精通，還要費心思、花力氣處理支部活動與生產經營、活動經費三者之間的衡;少數基層黨委的黨務干部對“三會一課”說起來重要、做起來次要、忙起來不要。還有部分黨務工作者創新能力不強，對新形勢下提高組織生活質量的途徑、方法研究探索不夠，缺乏創新。{黨的組織生活制度落實問題整改清單}.