基層黨組織基本制度執行落實問題清單一

目前，對基層黨組織組織生活制度最權威最完整的論述，來自于《中國人民解放軍政治工作條例》第45條提出的黨支部七項組織生活制度。地方各類基層黨組織學習借鑒，必將對嚴格基層黨組織生活、加強對黨員教育管理從而發揮好自身戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用產生積極影響。

一、全面學習和領會七項組織生活制度的內容和要求

會議制度。它是基層黨組織開展工作的基本形式。會議制度主要包括支部黨員大會、支部委員會和黨小組會。支部黨員大會、支部委員會和黨小組會一般每月一次，也可根據情況隨時召開。黨小組會主要是組織黨員學習、討論，研究如何貫徹執行上級黨組織和支部的決議、組織黨員進行和工作匯報等。

黨日制度。黨日是黨的組織活動的專門時間。黨日一般每周安排半天。黨日時間要專用，要統籌安排，正確處理黨日活動與業務工作和其他工作的關系。應根據上級要求，結合本單位實際情況，制定好黨日活動計劃。參加黨日活動是每個黨員的權利和義務。黨日活動的內容要結合形勢任務，貼黨員實際。黨日活動具有很強的嚴肅性，但并不排斥形式上的生動性。

黨課制度。它是對黨員進行教育管理的重要機制，是提高黨員素質的基本途徑。一般每月組織一次，主要內容有：馬克思主義基本理論教育，黨的綱領等。搞好黨課教育，在內容上要注意系統性，在標準上要注意先進性，在實施上要注意針對性，在安排上要注意計劃性。抓好黨課教育，要防止克服用理論學習、政治教育代替黨課教育等問題。

報告工作制度。是指基層黨組織按季度或工作階段，向全體黨員報告所做的工作和自身建設情況。報告工作前，要認真召開相應會議進行分析研究，組織全體黨員進行討論和審議。報告工作要防止和克服有報告無審議、不重視發揮黨員對支部的監督作用等問題。要把報告工作的過程變成調動全體黨員的積極性和創造性的過程、變成黨的民主集中制教育落實的過程、變成不斷加強基層組織建設的過程。

民主生活制度。基層黨組織每半年要召開一次民主生活會，積極開展批評和自我批評，增強團結，改進工作。上級有布置時，按要求召開專題民主生活會。開好民主生活會，要防止和克服準備不充分、倉促上陣，把民主生活會開成工作匯報會、評功論好會和發牢騷的會，議題不夠集中、重點不夠突出、面面俱到等問題。

黨員匯報制度。這是黨員必須遵守的以密切黨組織與黨員聯系的一項制度，要求黨員每月向黨組織匯報一次、工作和生活等情況，遇有重要問題應當及時匯報。內容主要有：貫徹執行黨組織決議和完成黨組織分配任務的情況，期的、工作和學習情況，群眾意見、呼聲、情緒和建議，個人、家庭發生的重要問題等。黨員匯報的基本方式：一是定期匯報。二是隨時匯報。三是書面匯報。黨員匯報，要做到向黨組織講真話、交真心，不隱瞞自己的觀點。不論職務高低、黨齡長短，都應以普通黨員的身份主動向黨組織匯報。黨組織對黨員匯報的情況要進行分析，對黨員提出的建議要正確對待。

民主評議黨員制度。對每個黨員特別是干部黨員的、工作、作風和模范作用，采取黨內與黨外相結合的方法進行評議，每年至少一次。評議黨員的標準主要是《黨章》規定的黨員義務和上級黨組織有關指示、規定和要求。民主評議黨員應注意把握的主要環節：一是搞好動員教育，消除黨員顧慮，端正態度。二是注意提高評議質量。三是做好善后工作，要把出發點放在發揚積極因素，克服消極因素上。

二、當前基層黨組織過組織生活需要著力解決的主要問題

抓好組織生活制度的落實，是加強基層黨的建設一項基礎性經常性的工作。當前，部分基層黨組織輕視和怠慢傳統的組織生活制度，以創新為名隨意涂鴉，玩新花樣搞旁門左道，使正常組織生活受到嚴重沖擊和破壞，組織生活不經常、不規范和質量不高的問題急需得到解決。

防止和克服組織生活不經常。從調查的情況看，組織生活被沖占、被擠壓的現象普遍存在。要解決組織生活不經常的問題，一要強化“組織生活制度是法規”的意識，引導廣大黨員從遵守法規的高度來認識黨的組織生活制度在加強黨的建設中的地位和作用，提高落實組織生活制度的自覺性。二要促使基層黨務干部和廣大黨員牢記各項制度的基本內容和要求，提高落實組織生活制度的熟練度。三要做好督促檢查和考核評比工作，提高落實組織生活制度的嚴肅性。

防止和克服組織生活不規范。由于基層黨組織負責人多數是行政和黨內職務“一肩挑”，在組織生活的內容安排上，有的容易把黨務工作和行政工作混為一談;在組織生活的職能發揮上，有的慣于以行政命令手段代替黨內的教育管理;在組織生活的程序安排上，有的搞簡單化，有的存在隨意性。解決這些不規范的問題，一是要嚴格區分行政會議和黨的會議的不同作用。二是要強化黨務干部的角色意識。三是要嚴格按程序辦事，遵循組織生活制度的每道程序。

防止和克服組織生活質量不高。組織生活質量高不高，衡量標準在于能否解決和實際問題。而現在基層黨組織的組織生活質量不高，就體現在聯系實際不夠、黨性原則不強和解決問題不力上。匯報時，往往匯報工作多、匯報少，講成績多、講問題少，提希望要求多、指出缺點少。評議時，不愿講真話，不愿暴露真實，不愿觸及實質性問題，不愿開展批評與自我批評。針對這些問題，一要立足于抓好教育，強化黨員的先鋒隊意識。教育黨員要把先鋒隊的旗幟扛起，把先進性這個尺度拿起來。二要濃厚黨內生活的原則批評空氣。能否開展批評與自我批評是提高黨的組織生活質量的關鍵環節。要使黨員干部的意見和建議能夠通過組織渠道及時反映上來。三要提高解決實際問題的能力。要善于運用組織的力量、制度的力量，解決自身存在的問題，力求把矛盾解決在本級組織之中。對黨員暴露的問題及時地果斷地加以阻止，對黨員反映的實際困難要積極回應。

基層黨組織基本制度執行落實問題清單二

*強調，要抓住“關鍵少數”，抓實基層支部。筆者認為，抓基層支部，最重要的就是動真碰硬，把黨內最基本的制度落實落細，讓支部的戰斗堡壘作用強起來，黨員的先鋒模范作用發揮出來。

實施領頭雁培養工程，選好“帶頭人”。農村黨支部基本制度執行得如何與支部書記有著密切的關系，支部書記黨性意識強、工作紀律嚴、業務能力好的支部往往能更好地按照要求，嚴格執行“三會一課”制度、民主評議黨員等制度。工作中，要著重把那些政治堅定、人品可靠、敢于擔當、務實肯干的黨員培養成為支部書記，強化對支部書記隊伍的培訓，使他們熟悉懂黨務，深入細致地掌握怎樣開好“黨員大會”“支委會”、“怎樣上好黨課”等基礎黨務知識，把支部工作與日常工作深入融合，認真嚴格執行基本制度，不斷增強自身威信和影響力。

創新“三會一課”的內容和形式，讓制度“活”起來。當今世界是信息時代，農村黨員中有很大一部分“觸網”的年輕人，要抓住他們的興趣點，充分利用“互聯網+黨建”豐富“三會一課”的內容和形式，可以采取建設網絡黨課，建立“指尖黨建群”等，把網絡學習交流與面對面學習交流相結合，擴大“三會一課”的內涵和外延，使年輕的黨員更加積極主動地參與“三會一課”學習，并帶動其他黨員學習。把“三會一課”與支部主題黨日、黨費日、黨員活動日、服務群眾日等相結合開展，使黨員在為群眾辦實事、辦好事、解決難事，與群眾同甘苦中增強黨員意識和黨性觀念，讓支部的戰斗堡壘作用在服務群眾中凸顯出來。

強化制度執行的檢查考核，使黨內政治生活真正嚴起來。制度貴在執行，基層黨組織要把支部執行基本制度的情況列入黨建考核的重點，采取定期抽查、隨機調研、季度考核和年終考核等相結合的方式進行嚴格考核，把考核結果進行很好的運用。對那些嚴肅黨內政治生活執行得很好的支部，要給予表彰獎勵，并總結好經驗好做法組織媒體進行宣傳報道，樹起典型，形成良好的氛圍。

基層黨組織基本制度執行落實問題清單三

今年以來，為學習貫徹中央關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育有關精神，和路街道綠苑社區通過落實“三靠三抓”，為“兩學一做”學習教育“熱身”。迅速在轄區黨員中掀起“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”的活動熱潮。

一、靠緊制度抓落實

一是勤換宣傳欄造氛圍。社區利用電子顯示屏、宣傳欄在醒目位置向黨員展示“兩學一做”學習教育的具體內容，為開展學習教育營造濃厚輿論氛圍。

二是開動員大會定計劃。社區利用“兩學一做”學習教育黨員動員大會，發動黨員各抒己見，結合實際情況，認真制定社區“兩學一做”學習教育計劃清單，確保社區學習教育至始至終有規可依、有章可循，積極有序高效開展。

三是學習情況及時通報。社區利用政務公開宣傳欄及時將黨員學習情況進行公示通報，讓黨員們可以相互了解、相互監督，達到共同提高的目的。

二、靠前學習抓教育

一是“三會一課”按時開課。社區以支部為單位，以“三會一課”、“黨員學習日”等形式，定期組織黨員學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，認真*系列講話，將學習融入到日常組織生活中，做到日常學、主動學、深入學，把兩個內容學好學透。

二是深入思考寫心得體會。社區“兩學一做”領導小組帶頭開展“抄黨章、修黨性”活動，認真扎實學習學習教育規定篇目，反復深入思考重點章節內容，在記好學習筆記的同時，將自己所思所想所感所悟撰寫成學習心得體會文章。

三是互聯網臺合理運用。社區運用向黨員推送“共產黨微信”“和印象”等微信公眾號，運用微信臺向黨員們及時宣傳“兩學一做”相關內容，打破傳統課堂學習教育模式，變課堂集中學習為手機自主學習，有效地將“兩學一做”內容進行傳達，推動黨內教育的拓展和延伸。

三、靠實活動抓宣傳

一是“兩學一做”小組，送學上門。綠苑社區為了方便每個黨員都能學習到黨章黨規和系列講話精神，專門為行動不便、年老體弱的黨員們專門成立了“‘兩學一做’送上門”學習小組。通過“送上門”學習的舉措確保學習教育不留空白，提高轄區黨員及時掌握政策、通曉時事的能力和水。

二、重溫入黨誓詞，不忘入黨初心。社區開展微黨課、書記講黨課等活動，帶領黨員重溫入黨誓詞，找標準、找差距，接受洗禮。喚醒黨員入黨時的初衷和激動，激發黨員們對黨的敬仰和尊崇，堅定黨員們對黨的理想信念，對黨忠誠的決心。

三、談心談話見實效。社區黨總支書每天利用半天時間與社區黨員、支部黨員進行談心談話，就黨總支建設、社區建設、“兩學一做”學習教育開展情況、個人生活及存在的困難和問題等方面進行交流，帶頭開展批評和自我批評，找出問題，并扎實進行整改。確保“兩學一做”學習教育工作見實效。

四、文化活動添助力。社區利用節假日開展各類文體活動，將“兩學一做”內容以知識問答、歌唱比賽、廣場舞、經典誦讀等形式穿插其中，是社區居民自然而然理解“兩學一做”內容。另外，以黨員志愿服務隊引領社區其他各類志愿者服務隊，定期開展“微心愿”等志愿服務活動，以“一對一”“多對一”的形式幫扶結對，不斷壯大社區志愿者隊伍，從而促進“兩學一做”精神在轄區廣泛傳播