【黨員干部脫貧攻堅(jiān)民主生活會(huì)發(fā)言材料1】

回顧的脫貧攻堅(jiān)情況，有喜有憂，應(yīng)該說我們各級(jí)各部門做了很多的工作，總結(jié)起來成績(jī)也很多，但所做的工作、取得的成績(jī)，特別是成績(jī)，我今天一條也不說，只講問題、只講下一步的工作措施。

一、存在的問題

一是認(rèn)識(shí)模糊。我們有些干部在扶貧攻堅(jiān)這個(gè)問題上，還有模糊甚至糊涂的認(rèn)識(shí)。什么是政治任務(wù)?我們都收聽收看了在建黨95周年慶祝大會(huì)上的講話，講話中提到“兩個(gè)100年”的奮斗目標(biāo)，其中第一個(gè)奮斗目標(biāo)就是到建黨100周年要全面建成小康社會(huì)。不打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，怎么全面建成小康社會(huì)，這就是政治任務(wù)。什么是頭等大事?扶貧攻堅(jiān)工作就是發(fā)展的頭等大事。如果我們不能如期實(shí)現(xiàn)脫貧的目標(biāo)，就會(huì)拖全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后腿。反之，如果能把脫貧攻堅(jiān)工作做好，就會(huì)加快我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐。我們?cè)诖蛎撠毠��?jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，能再進(jìn)一步在一產(chǎn)上加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，在二產(chǎn)上加快產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展步伐，在三產(chǎn)上加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，這將是固始打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和建設(shè)區(qū)域性中心城市的一次重大歷史發(fā)展機(jī)會(huì)，也是重要的發(fā)展機(jī)遇。抓好了，兩者相輔相成，相得益彰;抓不好，只會(huì)拖后腿。什么是一號(hào)民生工程?扶貧攻堅(jiān)是給老百姓辦事，脫貧攻堅(jiān)這一仗打好了，建檔立卡的貧困人口、全縣的人民群眾就會(huì)說我們各級(jí)干部好、說固始縣委縣政府、鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府組織扶貧攻堅(jiān)工作有力。上次開會(huì)，有些同志提到有些群眾有等、靠、要、觀望的，覺得脫貧攻堅(jiān)是等著政府發(fā)錢。事實(shí)上，經(jīng)過這一段時(shí)間的宣傳、走村入戶的精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)施策，我們的群眾已經(jīng)明理了，知道脫貧攻堅(jiān)是國(guó)家的大政方針，不僅要靠政府、社會(huì)幫扶，還需要我們農(nóng)民群眾用自己勤勞的雙手致富。農(nóng)民明理以后，我們的干部是否明白?或者說，我們應(yīng)該怎么在脫貧攻堅(jiān)這個(gè)問題上做明白。我覺得，大家認(rèn)識(shí)再高也不為高。如果我們大家還在模棱兩可，還在等待觀望，還沒把扶貧工作擺上單位最重要議事日程的話，就是一種嚴(yán)重失職。

二是重視不夠。前幾天，曲書記主持專門聽取了全縣第一輪巡察督導(dǎo)情況的匯報(bào)。其中，我注意到，巡察組在匯報(bào)的時(shí)候說，巡察了10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過檢查會(huì)議記錄，發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)竟然對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作沒有研究、沒有安排。是覺得問題不重要，還是不知道怎么安排開會(huì)?剛才聽潘同志說，人社局班子每個(gè)月研究一次脫貧攻堅(jiān)工作。這還不是一線的責(zé)任主體，只是有幫助脫貧的工作隊(duì)和行業(yè)扶貧責(zé)任的責(zé)任部門。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等一線責(zé)任主體，如果對(duì)上級(jí)扶貧精神不學(xué)習(xí)、不傳達(dá)、不貫徹、不研究，我們的精準(zhǔn)扶貧怎么能落實(shí)到位?省直管以后，我們的行政效能某些方面提升了，像行政審批環(huán)節(jié)減少了，但我們也少了一樣很重要的東西，就是市一級(jí)對(duì)我們的督導(dǎo)。但是，我們是直管縣，我們要自我管理、自我督導(dǎo)。如果我們每項(xiàng)工作都等著上級(jí)督導(dǎo)的話，怎么發(fā)揮我們的主觀能動(dòng)性?我在到一些鄉(xiāng)村調(diào)研時(shí)，問駐村干部一些情況，支支吾吾;問鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部來過沒有，遲疑后才說來過。為什么會(huì)遲疑，說明就沒來。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主職，沒有深入到重點(diǎn)貧困村去，沒有一個(gè)村一個(gè)村的研究脫貧的責(zé)任圖、路線圖、時(shí)間表，沒有研究怎么掛圖作戰(zhàn)。

三是精準(zhǔn)不足。這次省里5個(gè)方案、5個(gè)辦法，要求我們對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”采取“六步工作法”。一進(jìn)，進(jìn)老百姓的門;二看，看老百姓的家境，看看他的家庭狀況到底什么樣子，光看報(bào)表，理性的看不如感性的看;三算，算算他家庭的收入賬、支出賬;四比，比左鄰右舍，還有更困難的沒有，到底是不是貧困戶;五議，群眾評(píng)議;六定，最后審定。這次“回頭看”，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)是簡(jiǎn)單的“回頭看”，但也有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)識(shí)別盡管已搞了9次、10次，在這一個(gè)月的“回頭看”上，工作仍然非常認(rèn)真細(xì)致，把第11次當(dāng)做第1次。我們的工作沒有這種精神，怎么能搞精準(zhǔn)?我們從6月18日至28日，由主管縣長(zhǎng)坐鎮(zhèn)扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主職到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)了貧困戶數(shù)，簽訂了確認(rèn)書。截至目前，我們上報(bào)到省里的貧困數(shù)是35886戶、88844人，已經(jīng)鎖定了，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都鎖定了。之前，我感覺有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有些村，不是越搞越精準(zhǔn)，而是越搞越糊涂。我們忙活了大半年，省審計(jì)廳派出10個(gè)人就查出了一堆問題，還都是硬傷，不僅村干部納入建檔立卡貧困戶，還有財(cái)政供養(yǎng)人員的家庭、有企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的都納入進(jìn)來了;有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，納入低保的一家能有幾個(gè)兒子。是國(guó)家公職人員，拿著國(guó)家的俸祿來吃低保、來進(jìn)入建檔立卡的貧困戶，這樣花窮人的錢，怎么能夠心安理得?今后，省委督導(dǎo)組再查出類似的情況，這樣的“貧困戶”由其所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、村黨支部書記、村主任去包，并且要在電視上公示出來。我們很多的鄉(xiāng)村干部想做好人，好人不是這樣做的!多為老百姓辦點(diǎn)實(shí)事好事、抓緊完成貧困人口減貧目標(biāo)，這是做好事。不該做的事做了，不是做好人，是害人。

四是落實(shí)不力。5月26省脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)大會(huì)之后，我在高考前的一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)主職參加的會(huì)議上，專門就掛圖作戰(zhàn)進(jìn)行了安排。40多天過去了，很多村山河依舊，空空如也。要有背水一戰(zhàn)的決心。我們明年就要脫貧了，今年還在優(yōu)哉游哉，明年什么時(shí)候能摘掉貧困縣的帽子?決心，應(yīng)該放在行動(dòng)上。這兩天，我看了《彭德懷元帥》這部電視劇，更加知道了什么叫背水一戰(zhàn)，什么叫決心。彭德懷率領(lǐng)紅軍攻打長(zhǎng)沙的時(shí)候，在最緊要的關(guān)頭，命令把背后的浮橋炸掉，帶領(lǐng)6千人進(jìn)行沖鋒，背水一戰(zhàn)，一舉拿下了3萬敵軍守衛(wèi)的長(zhǎng)沙城。我們現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)不拿這樣的決心，不下真功、用狠勁、拼老命，怎么能夠?qū)崿F(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)?要有掛圖作戰(zhàn)的斗志。大家的斗志在哪里，很多村的圖在哪里?40多天過去了，簡(jiǎn)圖、草圖也沒畫出來一張，說明我們工作做的不夠，沒做到家。圖畫出來了，有多少貧困戶、都分布在哪個(gè)村、誰來包保、采取什么辦法，一目了然，這叫“功到自然成”。大家看看李店、祖師是怎么做的。祖師把貧困戶研究的很透，200個(gè)光伏扶貧戶、300個(gè)養(yǎng)殖戶、100個(gè)電商扶貧戶、541個(gè)政府兜底戶。其他沒行動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)你們研究了沒有，會(huì)不會(huì)比著葫蘆畫個(gè)瓢。大家不要認(rèn)為掛圖是形式，這里面有內(nèi)容，形式是為內(nèi)容服務(wù)的。要有一線征戰(zhàn)的作風(fēng)。我們?cè)谧�的很多支部書記在這個(gè)位置上工作了二、三十年，很多書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)也長(zhǎng)期在基層工作，能夠有機(jī)會(huì)參與到國(guó)家脫貧攻堅(jiān)的大政方針上來，是我們工作中的榮幸。能夠帶領(lǐng)一方群眾脫貧致富，是個(gè)人價(jià)值的一種體現(xiàn)。我們撲下身子去抓扶貧工作了沒有?到貧困戶家里沒有?是僅僅到村部開個(gè)會(huì)、問問情況，還是只問一個(gè)村、一個(gè)點(diǎn)上的情況，其他的不了解，沒有深入下去?要有全民參戰(zhàn)的氛圍。我們的氛圍在哪里?到有些鄉(xiāng)村，村部破敗;講措施、講問題也講不出來，都是說一些放之四海而皆準(zhǔn)的真理、大政方針，具體的措施講不出來。我們安排的一些標(biāo)語、讓大家警醒提示的東西要么找不著、看不見，要么小里小氣看不清。

五是束手無策。在脫貧攻堅(jiān)上我們是正規(guī)軍，不能散打，要講戰(zhàn)略，要有戰(zhàn)術(shù)，要善于謀事。如果大家不講戰(zhàn)略、沒有一個(gè)通盤的考慮，怎么能打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?腦子里沒東西，跟著人家走，人家搞養(yǎng)殖小區(qū)我也搞，人家搞光伏我也弄。在座的很多都會(huì)下圍棋，我有個(gè)同學(xué),我讓他五個(gè)子他也贏不了,從第10步以后他一步先手都走不了。他問我，為什么每次你都能贏我，我說你光會(huì)下棋不會(huì)布局怎么能贏。脫貧攻堅(jiān)也是一樣，有些同志天天看他忙忙碌碌，東奔西走，但是心里沒有譜，沒得路線圖，沒有一個(gè)通盤的考慮，反正今天的扶貧工作干了，明天干啥他不知道，下個(gè)月干啥再說，這樣怎么能打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?脫貧攻堅(jiān)工作確實(shí)是一個(gè)新的課題，也是一個(gè)難題。很多東西都是未解的方程，需要我們?nèi)ソ猓�需要我們有�?chuàng)新精神。我們固始曾經(jīng)創(chuàng)造了很多的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在大家創(chuàng)新的勁頭哪去了，創(chuàng)造力何在?脫貧攻堅(jiān)不靠一些新的思路、新的舉措和行之有效的措施，亦步亦趨，跟在別人后面走，兩年完成脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)，是完成不了的。

六是責(zé)任缺失。大家都給縣委縣政府遞交目標(biāo)責(zé)任書，我們跟省委省政府也遞交了責(zé)任狀，層層遞交，這責(zé)任書承載著、寄托著黨和人民的重托，不是一紙空文，我們決不能束之高閣，大家應(yīng)該經(jīng)常拿出來翻翻看看。縣委、縣政府給大家簽的目標(biāo)責(zé)任書是幾條?跟各個(gè)單位、行業(yè)扶貧部門的責(zé)任書簽幾條?跟各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)責(zé)任書簽幾條?有幾個(gè)人能答出來，省政府跟我們簽了四大條。在《擺脫貧困》一書中講，“貧困并不要緊，最怕的是貧乏，沒有志氣”。我們的責(zé)任是什么?責(zé)任就體現(xiàn)在你的是不是貧乏，認(rèn)識(shí)到位沒有，是不是寢食難安地把工作抓在手上、扛在肩上、落在腳下。要求這么高，督導(dǎo)這么嚴(yán)，還有這么多問題，主觀上，是沒有做到盡職盡責(zé)，大家認(rèn)識(shí)還沒有到位，責(zé)任沒有壓實(shí)。光是靠上級(jí)一級(jí)壓一級(jí)壓實(shí)責(zé)任，我們自己不去承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，擔(dān)當(dāng)這個(gè)責(zé)任，那也沒用。到年底評(píng)先評(píng)優(yōu)的時(shí)候，脫貧攻堅(jiān)做不好的單位，趁早也別去當(dāng)這個(gè)先進(jìn)!政治任務(wù)、頭等大事、一號(hào)民生工程都做不好，還怎么去當(dāng)先進(jìn)?我們一定要做明白人，我們手頭上哪些是大事，哪些是頭等大事，應(yīng)該怎么去做，怎么落實(shí)，大家一定要明明白白。

我講這六個(gè)方面的問題，一不是否定大家的成績(jī)，二不是說每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)局委都有這些問題，三還是為了給大家鼓勁，讓大家對(duì)脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)緊張的戰(zhàn)役保持清醒憂患，讓大家緊張的神經(jīng)再繃緊一次，把大家模糊的意識(shí)再喚醒一次，為大家自滿的情緒再敲一次響鼓。

二、工作安排

我們的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)已經(jīng)非常明確，路徑也非常明確，工作也安排過幾次了，但我覺得還需要再系統(tǒng)安排，這里揀重點(diǎn)再提六項(xiàng)工作，需要大家統(tǒng)籌研究和推進(jìn)。

一要緊盯標(biāo)準(zhǔn)。盯什么標(biāo)準(zhǔn)，就是我們識(shí)別的標(biāo)準(zhǔn)，識(shí)別的標(biāo)準(zhǔn)就是我們脫貧的標(biāo)準(zhǔn)，就是我們下一步打脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要緊緊盯著的兩個(gè)方面的重要問題。第一個(gè)是要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)民人均純收入這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，去年是每人每年2855元，我們要緊緊盯著，確保今年脫貧數(shù)要高于這個(gè)貧困線以上，這是最低要求。第二個(gè)要統(tǒng)籌推進(jìn)“兩不愁、三保障”，兩不愁：不愁吃，貧困戶要揭得開鍋，今天能揭開鍋，明天也能，全年吃飯得有保障;不愁穿，要有換洗的衣服，家里得有過冬的被子。三保障：義務(wù)教育，基本醫(yī)療，住房安全。貧困戶義務(wù)教育的孩子上學(xué)沒有，輟學(xué)了還是在上學(xué)?基本醫(yī)療落實(shí)了沒有，包括新農(nóng)合保險(xiǎn)、大病補(bǔ)貼保險(xiǎn)、醫(yī)療救助以及即將研究出臺(tái)的再保險(xiǎn)。住房安全，有的土坯房東倒西歪，鄉(xiāng)里能不能研究一些具體的措施?該翻建的房屋能幫扶到位的幫到位，是五保戶的進(jìn)敬老院，得一戶一個(gè)對(duì)策。大家在緊盯標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，還要分類施策。現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把貧困戶識(shí)別出來了，主要分三類：一般貧困戶，就是要掛圖，要采取措施的;低保戶，享受低保政策以后能夠?qū)崿F(xiàn)脫貧的;五保戶，集中供養(yǎng)的每人每年4000元，分散供養(yǎng)的每人每年3000元。另外，“兩不愁、三保障”到位沒有?要一戶一戶的看，一戶一戶的盯。

二要發(fā)展產(chǎn)業(yè)。事實(shí)上，除了五保低保以外，我們掛圖作戰(zhàn)的一個(gè)重要方面就是一般貧困戶怎么通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)來實(shí)現(xiàn)脫貧，大家最重要的工作是研究這方面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第一個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)。固始有很好的養(yǎng)殖業(yè)條件，養(yǎng)豬的、養(yǎng)羊的、養(yǎng)鵝的、養(yǎng)魚的、養(yǎng)蝦的、養(yǎng)水蛭的、養(yǎng)牛的、養(yǎng)甲魚的，都很多。我們?cè)陴B(yǎng)殖業(yè)方面，也有一些成功的例子，有各個(gè)方面的代表，養(yǎng)豬的，有三高的養(yǎng)豬場(chǎng);養(yǎng)羊的，有番城的三羊開泰合作社;養(yǎng)鵝的，有康宏;養(yǎng)魚養(yǎng)蝦的，有洪埠;養(yǎng)水蛭的，有李店;養(yǎng)甲魚的，有泉河;養(yǎng)牛的，有草廟，等等不一一列舉。養(yǎng)殖業(yè)有龍頭企業(yè)帶動(dòng)、有合作社引領(lǐng)，我們要結(jié)合著到戶增收項(xiàng)目，結(jié)合著金融政策把這些產(chǎn)業(yè)再做強(qiáng)做大，帶領(lǐng)更多的貧困戶脫貧致富，這是現(xiàn)成的做法、常規(guī)作戰(zhàn)。常規(guī)作戰(zhàn)應(yīng)該緊緊盯著手上的一些東西，像固始原來有90多個(gè)華英的養(yǎng)殖小區(qū)，這些廢棄的養(yǎng)殖小區(qū)我們能不能通過一些手段重啟起來?養(yǎng)殖小區(qū)在農(nóng)商行和農(nóng)行還有貸款，可以通過扶貧政策對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行綜合利用。第二個(gè)，種植業(yè)。有種茶的;種油茶的;種冬棗的等等。這方面我們也有代表。比如，種桑葉的，在張老埠;種葡萄的，204省道邊上有幾家;種蓮藕的，在郭陸灘、草廟;種香菇，在陳集、農(nóng)場(chǎng)，種木耳的、種油牡丹的，在陳集已經(jīng)有幾家，等等。再不行，種水稻、小麥、油菜也可以。現(xiàn)在很多企業(yè)都想擴(kuò)大規(guī)模，市場(chǎng)也很好，技術(shù)也很成熟，就是缺少一把火??缺少資金，希望我們的工作更主動(dòng)一些，助推我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。很多產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是一些新型產(chǎn)業(yè)，我們出臺(tái)的都有幫扶政策，但很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有主動(dòng)聯(lián)系。有個(gè)企業(yè)在蔣集、沙河已經(jīng)種了5000畝榨菜，銷路很好，還需要二三百萬元建設(shè)一個(gè)榨菜深加工廠，但是受到資金的限制。第三個(gè)，光伏產(chǎn)業(yè)。滑縣已經(jīng)發(fā)展了1萬個(gè)，帶動(dòng)了1萬戶貧困戶脫貧。我們很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還在等縣政府安排，只有祖師第一個(gè)做了、楊集萬溝村正在做、郭陸灘有1個(gè)規(guī)模也不小。光伏產(chǎn)業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，融資又方便，要積極主動(dòng)地做，不要都等著縣政府、扶貧辦等有關(guān)部門來安排。還有柳編產(chǎn)業(yè)和一些小型加工業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要打自己的優(yōu)勢(shì)牌。像服裝加工，前兩天，桂縣長(zhǎng)帶領(lǐng)有關(guān)局委負(fù)責(zé)同志到江蘇，打算再引進(jìn)一個(gè)像馬崗光明針織廠這樣的紡織廠，一下就能解決三、五百人的就業(yè)問題;史河灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，落地一個(gè)廠就能解決五六十人、甚至上百人的就業(yè);戴縣長(zhǎng)正在牽頭組織一家企業(yè)在趙崗搞秸稈還田深加工廠;還有豐港的1個(gè)廠等等。這些小型加工業(yè)，只要鄉(xiāng)里面重視、認(rèn)真做，加上金融部門、財(cái)政部門、扶貧公司幾家一起抬，完全能夠抬起來。

三要?jiǎng)?chuàng)新金融。我們已經(jīng)召開了一次金融扶貧座談會(huì)，出臺(tái)了金融扶貧的實(shí)施意見，不知道有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否看過，那里面的政策，不要茫然不知，也不要揣著明白裝糊涂。金融部門的同志跟我反映，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不主動(dòng)，金融部門還得下去找人家做，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然不積極。原來我們?nèi)フ医鹑诓块T貸款，現(xiàn)在金融部門上門服務(wù)，大家還不積極，這就是工作態(tài)度和責(zé)任心的問題了。我們?cè)诮鹑诜鲐毞矫婺壳坝羞@么幾個(gè)比較集中的資金來源。第一個(gè)，扶貧開發(fā)公司。我們成立了扶貧開發(fā)公司，縣財(cái)政背書的;信合集團(tuán)也成立了太陽扶貧開發(fā)公司，都在進(jìn)行運(yùn)作。剛才介紹的一些情況，像我們的貧困戶加入合作社，由縣太陽扶貧公司或者縣財(cái)政扶貧公司把每戶5萬元的貸款拿去發(fā)展產(chǎn)業(yè)，再每年給農(nóng)戶分批分季度分紅，解決了銀行不敢給農(nóng)戶貸款的問題、抵押的問題、擔(dān)保的問題、貼息的問題，還解決了農(nóng)戶自己貸款發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)問題。這么好的政策，如果鄉(xiāng)里的合作社還不會(huì)操作的話，把文件再學(xué)一遍;或者到已經(jīng)做成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)再去了解一下。第二個(gè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的切塊資金。應(yīng)該與金融、銀行結(jié)合起來，發(fā)揮撬杠桿的作用。光把縣財(cái)政切給你的一、二百萬花下去，不是本事;用這個(gè)錢撬杠桿是本事，放大資金，不說放大10倍，放大5倍就是本事。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的錢還躺在那里，不敢動(dòng)、不會(huì)用，有錢也不會(huì)用了。到戶增收，大家要認(rèn)真研究。我剛才說有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)連班子會(huì)都不開，那你書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)一個(gè)人去研究嗎?第三個(gè)，涉農(nóng)項(xiàng)目整合資金。省整合資金文件已經(jīng)下來了，其中中央預(yù)算類資金20項(xiàng)、省專項(xiàng)資金13項(xiàng)可以整合，縣財(cái)政局正在學(xué)習(xí)研究。我舉個(gè)例子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)可以與解決五保老人危房改造問題結(jié)合起來，把危房改造資金投入敬老院建設(shè)，建成以后把五保老人都搬到敬老院來，既解決了五保老人的住房問題，又解決了敬老院建設(shè)的資金問題。現(xiàn)在政策允許整合資金，而且不整合還不行，必須整合著用，我們要把政策用足、用好。第四個(gè)，專項(xiàng)建設(shè)基金。包括省國(guó)開行與財(cái)政扶貧公司合作的一些項(xiàng)目，易地扶貧搬遷的基金項(xiàng)目，省發(fā)改委、財(cái)政上的一些項(xiàng)目，還有我們與廣州農(nóng)商行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的50億元城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展基金。這么多的資金，我們的扶貧肯定能干成，關(guān)鍵錢往哪里投。你要給我項(xiàng)目，大家要會(huì)包裝項(xiàng)目。第五個(gè)，資產(chǎn)收益扶貧。就是群眾把自己的房產(chǎn)、土地加入有關(guān)的合作社后分紅，不一定是本村的合作社，跨村的也可以。1月20日扶貧會(huì)以后，縣政府高級(jí)顧問盧水生講了最好的群眾扶貧收益、很穩(wěn)健的一個(gè)辦法就是入股分紅。入股分紅，怎樣保證農(nóng)戶的收益、具體怎么操作，不僅鄉(xiāng)干部要研究，村干部也要認(rèn)真研究。要選準(zhǔn)合作社，不能頭腦發(fā)熱;要穩(wěn)扎穩(wěn)打，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn);同時(shí)，合作社、企業(yè)、老百姓都要講誠(chéng)信，這些都是相輔相成的。

四要保障有力。主要是義務(wù)教育、醫(yī)療、住房、兜底四方面。首先是教育。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建檔立卡貧困人口中，義務(wù)教育階段的孩子有4600人，除了減免有關(guān)費(fèi)用，包括建檔立卡貧困家庭接受職業(yè)教育、人社部門的陽光雨露計(jì)劃和免費(fèi)培訓(xùn)以外，我們還要有其他作為。我們從原河源科技職業(yè)學(xué)院收回了220畝地，建立一所九年一貫制學(xué)校，因?yàn)閲?guó)機(jī)集團(tuán)支持了一部分資金，所以叫國(guó)機(jī)勵(lì)志學(xué)校，這個(gè)學(xué)校對(duì)建檔立卡貧困戶子女實(shí)行寄宿制和三年上學(xué)全免費(fèi)。我們還在萬溝村與廣州農(nóng)商行太陽基金合作，也準(zhǔn)備建立一所三年免費(fèi)的寄宿制學(xué)校，不僅解決萬溝留守兒童的問題，而且可以解決周邊村、甚至十里八鄉(xiāng)貧困戶子女入學(xué)問題。前幾天，我們?cè)谑泛訛痴{(diào)研，要求史河灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)圍繞產(chǎn)城互動(dòng)、城鄉(xiāng)一體，加快學(xué)校、醫(yī)院等公益事業(yè)建設(shè)，像留守兒童學(xué)校也要建成寄宿制。還有我們正在申報(bào)、籌辦的固始職業(yè)技術(shù)學(xué)院，正在扎實(shí)推進(jìn)。依靠我們現(xiàn)在的政策、財(cái)力，來綜合研究、解決這些問題還是可以的。二是醫(yī)療保障。說2個(gè)問題，一個(gè)是政府正在研究，并責(zé)成衛(wèi)計(jì)委與保險(xiǎn)公司對(duì)接，解決貧困農(nóng)戶在合理報(bào)銷以后自費(fèi)部分?jǐn)?shù)額較大的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因病返貧的大約占到全部貧困人口的50%左右。因此，我們正在積極爭(zhēng)取有關(guān)部門和社會(huì)慈善各方面的支持，研究制定一個(gè)三年計(jì)劃，來解決這個(gè)問題。目前，焦作已實(shí)施了，滑縣也實(shí)施了。滑縣的人口少，大病保險(xiǎn)一年700多萬元，我們建檔立卡的貧困人口是他的3倍，一年需要2000多萬元。滑縣的資金是民生銀行出的，也有保險(xiǎn)公司參與進(jìn)來的。焦作是全民保險(xiǎn)模式，我們下一步還將研究這個(gè)問題。否則，那些被疾病拖倒的貧困戶，不拉他一把，他一年賺的錢還不夠看病花的，永遠(yuǎn)脫不了貧，永遠(yuǎn)都是貧困戶。再說一下縣人民醫(yī)院的問題，省里這次明確說了，按照填補(bǔ)齊的原則，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系。其中，全國(guó)要在貧困縣要新建、改造1000所公立人民醫(yī)院。這是我們的機(jī)會(huì)，我們縣人民醫(yī)院要進(jìn)入到這1000所里面。所以，縣委、縣政府按照縣人民醫(yī)院廣大職工的意愿決策，同意回收職工的股份，恢復(fù)人民醫(yī)院公立的性質(zhì)，做好了承接上級(jí)政策的準(zhǔn)備。三是住房保障。第一個(gè)，易地搬遷。大家手上都已經(jīng)拿到這個(gè)政策，省里切塊資金均每戶57000元，其中3萬元用于貧困戶的搬遷建房，但是面積很小，一個(gè)人均25方米。我們易地搬遷任務(wù)有9000多人，可能是全省最重的，大家要把政策吃透，分塊、分頭實(shí)施。除了按25方米建一批以外，其余的可以建大一點(diǎn)，超出規(guī)定面積的部分由貧困戶自己出錢;老百姓拆掉自己的房子或者把房子交給政府以后，可以直接拿錢走人，在鎮(zhèn)區(qū)買房子也行，投親靠友也可以，到縣城來買房子也可以，政策是活的。大家會(huì)后要抓緊研究易地搬遷，今年實(shí)施的計(jì)劃必須實(shí)施，明年實(shí)施的也可以放在今年實(shí)施，都要往前趕。第二個(gè)，危房改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要排查一下，建檔立卡貧困戶的房子不能是c、d級(jí)危房。第三個(gè)，敬老院。剛才說了資金可以整合到敬老院建設(shè)里面，要完善好具體手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)星級(jí)敬老院建設(shè)，政府補(bǔ)貼一部分、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入一部分，加上這次扶貧政策又投入一部分，完全可以建好。建好以后，還可以通過政府購(gòu)買服務(wù)吸納部分貧困戶充當(dāng)管理人員、醫(yī)務(wù)人員，解決他們的就業(yè)問題。還有就是社會(huì)保障兜底。我們目前兜底的，分四塊：社會(huì)保險(xiǎn)，包括新農(nóng)合、養(yǎng)老保險(xiǎn);社會(huì)救助，像困難重度殘疾人救助;社會(huì)救濟(jì)，像臨時(shí)救助;社會(huì)慈善事業(yè)，我縣慈善總會(huì)已經(jīng)成立，政府投入500萬鋪底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立分會(huì)。大家要明白什么是兜底?等著政府發(fā)錢不是兜底，社會(huì)公正義還要不要了?我們既要講效率，還要講公。我們一共有8萬多貧困人口，一年每人3000元，總共2.4億元，現(xiàn)在縣財(cái)政安排專項(xiàng)扶貧資金2億元，再加上原有每年的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金6000萬元，發(fā)下去不就完成扶貧了?但是我們的扶貧政策、工作從來不是這樣干的，而是要建立一種長(zhǎng)效扶貧機(jī)制，建立一種群眾通過勤勞致富的機(jī)制。否則，農(nóng)民人均純收入今年高于全省均水，明年高于，后年還能高于嗎?不可能。我們扶貧是通過資金投入、社會(huì)各界幫扶來持續(xù)鞏固脫貧成果的一種機(jī)制，事實(shí)上是一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)制。所以，扶貧要靠政府有形的手、市場(chǎng)無形的手和群眾勤勞的手，這三只手一定要握在一起，要結(jié)合起來。

五要綜合施策。我們的攻堅(jiān)戰(zhàn)，各種措施要一起上。第一個(gè)，交通扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃。基本設(shè)想是，利用2016到2018年三年時(shí)間把全縣所有的通村公路全部修一遍，最好能通班車，寬度最少4.5米。不然，最后第三方評(píng)估時(shí)，群眾說我脫貧了，收入高了，生活條件也好了，就是自己買了一輛車，開不出去，也開不進(jìn)來。路都沒修好，群眾怎么能認(rèn)賬，怎么能找到脫貧的軌跡?除了上級(jí)的扶貧資金，我們也要用好一些基金，像打包的PPP項(xiàng)目要全部做完。第二個(gè)，環(huán)境整治。要通過這幾年的扶貧工作，結(jié)合“空心村”整治，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治做好。政府出一部分資金，開發(fā)一些公益性崗位，像村莊保潔，讓貧困戶干，一年能夠增加三五千元收入。第三個(gè)，旅游扶貧。我們有很好的潛力，包括華陽山、九華山、東山、齊山，以及草廟的鄉(xiāng)村旅游，要結(jié)合好。第四個(gè)，整村推進(jìn)。按計(jì)劃我們今年安排48個(gè)村的整村推進(jìn)，明年再安排53個(gè)村的整村推進(jìn)，但是現(xiàn)在101個(gè)村要一并推進(jìn)，大家要抓緊做前期工作，能往前趕的往前趕。第五個(gè)，菜籃子工程。圍繞縣菜籃子工程建設(shè)落后的實(shí)際，要環(huán)城區(qū)建設(shè)1萬畝蔬菜基地。要通過政府必要的投入、銀行必要的支持、合作社必要的加入、貧困農(nóng)戶必要的參與這四方聯(lián)動(dòng)，把固始的菜籃子工程通過扶貧工作機(jī)制抓起來。我們?cè)谧シ鲐毜耐瑫r(shí)，絕不放松抓產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展。抓招商引資項(xiàng)目落地，也是解決貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)的一個(gè)過程。中原金睿產(chǎn)業(yè)園如果建成達(dá)產(chǎn)，可吸納1萬產(chǎn)業(yè)工人。這樣的項(xiàng)目都不抓，還能抓什么?不能因?yàn)樽シ鲐毠ぷ鳎�產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展就停滯了。不僅是縣城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，史河灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也要齊步推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展，對(duì)扶貧工作是一個(gè)極大的促進(jìn)，而且貧困人口經(jīng)過勞動(dòng)技能培訓(xùn)以后，又將為產(chǎn)業(yè)工人的補(bǔ)充和增加提供全面的人力資源支持。還有電商扶貧，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)做的很好，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是空白，還是那句話，不要都等著電商領(lǐng)導(dǎo)小組安排，自己要積極作為，別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能做的我也能做，要讓農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品能賣出去，能賣個(gè)好價(jià)錢。電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民的“錢袋子”自然也就鼓起來了。社會(huì)扶貧，繼續(xù)實(shí)行“百企幫百村”;要做好慈善事業(yè)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是重點(diǎn)貧困村的村支書、第一書記要積極主動(dòng)地聯(lián)系外出成功人士，讓他們給家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)，辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、學(xué)校、醫(yī)院、飲水工程等。再提一個(gè)概念，扶貧招商。這段時(shí)間想通過扶貧來我縣投資的企業(yè)很多，包括光伏、電商等項(xiàng)目。大家要抓住機(jī)遇，通過扶貧來招商，通過招商促進(jìn)扶貧。

六要履職盡責(zé)。扶貧工作是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作，不脫一層皮，根本脫不了貧;不用真功，下狠勁，拼老命，完成不了任務(wù);還在按常規(guī)的做法，亦步亦趨，也做不成事。不要說我們農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富，不要說有上級(jí)黨委的支持、各部門的鼎力相助，不要說各個(gè)村有戰(zhàn)斗力，不要說到時(shí)候就完成了。這都是一個(gè)過程，老百姓認(rèn)賬只會(huì)認(rèn)脫貧的軌跡。他脫貧了，你沒有去幫扶，第三方評(píng)估的時(shí)候他怎么可能認(rèn)這個(gè)賬?在這個(gè)問題上，大家要有儀式感。這個(gè)村、這一戶脫貧了，要問問自己，是你做的嗎?是你幫扶的嗎?是你研究的嗎?到底做了哪些工作?老百姓能給你打多少分?儀式感，就是脫貧的軌跡。要落實(shí)主體責(zé)任。縣委、縣政府履行全縣脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府是實(shí)施的主體責(zé)任，村居兩委是實(shí)施的具體單位。有個(gè)別干部工作很馬虎，但在扶貧攻堅(jiān)上來不得半點(diǎn)馬虎、半點(diǎn)虛假，花拳繡腿做不好扶貧工作。你工作是實(shí)是虛，能看得出來，群眾的眼睛是雪亮的，領(lǐng)導(dǎo)的眼睛也是明亮的。做沒做工作，是真作假做，下了多大功夫，群眾和縣里都能看出來。還有就是各部門，特別是垂直部門的幫扶責(zé)任，這次通報(bào)了很多垂直部門的責(zé)任。垂直部門，生活于斯，工作于斯，應(yīng)該奉獻(xiàn)于斯，不管這樣那樣的理由，不落實(shí)責(zé)任沒有理由;不管這樣那樣的道理，不落實(shí)幫扶責(zé)任沒有道理。上級(jí)各部門都很支持扶貧工作，但我們自己爭(zhēng)取不夠，匯報(bào)不夠。在資金沒到位前，不能把規(guī)劃先做好嗎?鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)每周抽一天時(shí)間到村里看看，不光要到村部，還要到農(nóng)戶家里坐坐，很容易做、很簡(jiǎn)單的事情，為什么不去做?村黨支部書記在一線和群眾面對(duì)面打交道，不要當(dāng)“老好人”、第一書記不履職盡責(zé)的、幫扶責(zé)任人不到位的，不要客氣，要理直氣壯指出來。今天你跟他好說話，明天你脫不了貧的時(shí)候，沒人跟你好說話。我們一辦六組(扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室包括扶貧辦，資金整合組、項(xiàng)目實(shí)施組、社會(huì)幫扶組、駐村工作組、輿論宣傳組、督導(dǎo)組)要高效運(yùn)作，加大各項(xiàng)工作力度，加大督導(dǎo)力度。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。現(xiàn)在很多村還沒有完成換屆，特別是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)三、五個(gè)村都沒完成換屆，說不過去，雖然存在這樣那樣的原因，但我們要著手解決。一個(gè)村的黨員四五十人、甚至上百人，連一個(gè)支書都找不出來嗎?鄉(xiāng)干部中沒有一個(gè)合適的人來當(dāng)這個(gè)支書嗎?再不行，從縣直單位里想辦法聘一個(gè)?或者，從外建黨組織里面登門拜訪請(qǐng)一個(gè)回來?我在鄉(xiāng)里工作的時(shí)候，有2個(gè)村的支書都是我請(qǐng)回來的，有個(gè)在信陽做生意，干的很好，現(xiàn)在還是支書。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。不然重點(diǎn)貧困村的村兩委沒有戰(zhàn)斗力，怎么打扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?你給他槍，他也沖不上去，拿著核武器也沖不上去。還要加強(qiáng)陣地建設(shè)，就是我們的村部。有些村村部破敗，連20年前都不如。我們只要想辦法、下決心、動(dòng)腦子，一個(gè)村部怎么解決不了、建不起來?樓房建不了，建房;六間房子建不了，建四間;四間不行，建兩間，總可以吧。說實(shí)話，有時(shí)候我在鄉(xiāng)里跑一上午，想找個(gè)地方歇一下，到村部一看，根本坐不下去，桌子、椅子上面全是灰，更不要說喝口水了。這就是我們打攻堅(jiān)戰(zhàn)的指揮部?這就是我們的陣地?第三方評(píng)估的時(shí)候，你說這個(gè)村脫貧了，誰都不相信。要責(zé)任到人。每個(gè)人都要幫扶、包保，責(zé)任要上墻，掛圖作戰(zhàn)就是責(zé)任上墻。要加大輿論宣傳力度，不僅要宣傳扶貧的政策，還要宣傳群眾發(fā)展、社會(huì)各界幫扶的事跡。要通過造勢(shì)，形成一種的濃濃的輿論氛圍，鼓舞我們的士氣和斗志。

《左轉(zhuǎn)》里面有一句話，非常深刻，叫“篳路藍(lán)縷，以啟山林”，就是說駕著簡(jiǎn)陋的柴車，穿著破爛的衣服去開辟山林、來艱苦創(chuàng)業(yè)。我覺得，固始的各級(jí)干部也要以“篳路藍(lán)縷，以啟山林”的精神來抓好我們的扶貧事業(yè)，我相信，只要大家團(tuán)結(jié)一心、弘揚(yáng)這種精神，我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)明年脫貧縣摘帽的目標(biāo)不是夢(mèng)，但愿好夢(mèng)成真。

【黨員干部脫貧攻堅(jiān)民主生活會(huì)發(fā)言材料2】

堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，在建設(shè)綠水青山的過程中實(shí)現(xiàn)增收脫貧，堅(jiān)決打贏脫貧、生態(tài)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。下面，我講十個(gè)方面的問題。

一、要堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。這方面我想強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。一是必須看到，多年來我省扶貧工作取得了顯著成績(jī)，但更要看到，我省是全國(guó)扶貧重點(diǎn)省份，全國(guó)14個(gè)集中連片貧困區(qū)，我省就占2個(gè)，到去年底全省還有貧困人口232萬，而且大多生活在環(huán)境惡劣的地方，是貧中之貧、困中之困，是最難啃的“硬骨頭”。二是必須確保在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，不留鍋底，不留尾巴，這是省委、省政府向*、國(guó)務(wù)院立下的軍令狀，沒有退路，是要堅(jiān)決完成的硬任務(wù)。三是必須認(rèn)識(shí)到，脫貧攻堅(jiān)不僅是巨大的壓力，更是難得的機(jī)遇，要堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，緊緊抓住脫貧攻堅(jiān)這個(gè)“頭等大事”，帶領(lǐng)全省人民堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗。

二、要把脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合起來。這是重大戰(zhàn)略，關(guān)鍵舉措。第一，這是確保貧困人口5年內(nèi)增收脫貧的迫切需要。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大，外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)增加，農(nóng)產(chǎn)品賣難，農(nóng)民增收難，貧困人口增收更難。思路決定出路，我們要把脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)建設(shè)更加緊密結(jié)合起來，今后五年，進(jìn)一步增加生態(tài)建設(shè)投入，組織貧困群眾參加治山治水、植樹造林，切實(shí)把建設(shè)綠水青山的過程變成群眾增收脫貧的過程。第二，這是徹底改變生存環(huán)境，拔掉“窮根”的迫切需要。我省貧困人口集中分布在呂梁山黃土殘?jiān)珳羡謪^(qū)和太行山干石山區(qū)，這里梁峁起伏、溝壑縱橫、水土流失嚴(yán)重，生態(tài)惡劣是導(dǎo)致貧困的根本原因。我們既要把一部分群眾從不適宜生存的“山莊窩鋪”搬出來，更要下決心改善生態(tài)環(huán)境，把“窮根”拔出來。否則，群眾收入一時(shí)上去了，還會(huì)掉下來。第三，這是建設(shè)“美麗山西”的迫切需要。我省的基本省情是煤長(zhǎng)、林少、水短，生態(tài)環(huán)境脆弱，我們要下決心在“一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)”上打好脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)治理“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)互促雙贏，把*提出的“綠水青山就是金山銀山”的戰(zhàn)略，在三晉大地變成生動(dòng)的實(shí)踐。

三、要狠抓植樹造林，實(shí)現(xiàn)荒山增綠、貧困群眾增收。植樹造林是改變山川面貌、造福子孫后代的千秋大業(yè)。建國(guó)60多年來，經(jīng)過全省干部群眾艱苦奮斗，我省成為全國(guó)造林面積最大、森林覆蓋率增長(zhǎng)最快的省份之一。但是，我省仍然缺林少綠，森林覆蓋率低于全國(guó)均水，人均森林面積僅為全國(guó)人均的1/2。我們要盡全力提升林業(yè)對(duì)脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)建設(shè)的貢獻(xiàn)率。重點(diǎn)要抓好五件事，這也是貧困群眾增收的五條渠道。

一是完善政策，確保增加退耕還林收入。1999年以來，我省按照國(guó)家部署先后啟動(dòng)了兩輪退耕還林，累計(jì)完成退耕還林694萬畝。目前的問題是，第一輪國(guó)家退耕補(bǔ)助政策從去年開始逐步到期，已經(jīng)退耕的農(nóng)戶如果沒有了這個(gè)補(bǔ)助，人均收入就要掉下來一大塊，最高的自然村這一塊占到63.2%。我們要咬咬牙，省里先拿錢補(bǔ)上，按照每畝每年90元的標(biāo)準(zhǔn)再補(bǔ)助5年，保障貧困戶這一塊收入不減。同時(shí)，各地各部門要下大功夫抓好新一輪退耕還林還草。在國(guó)家5年每畝補(bǔ)助1200元的基礎(chǔ)上，省里下決心再拿300元，使退耕戶的補(bǔ)助達(dá)到1500元。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，依法把我省392.9萬畝25°以上坡耕地，包括其中劃入基本農(nóng)田的294.6萬畝全部調(diào)整為非基本農(nóng)田，全部納入新一輪退耕范圍。新一輪退耕還林還草中農(nóng)民增加收入的最大潛力，在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。過去，國(guó)家要求退耕還林中生態(tài)林要占80%以上，我省占到了92%，農(nóng)民眼里看著樹在長(zhǎng)，手里卻拿不到錢。新一輪退耕還林，國(guó)家不再限制生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林的比重，我們要抓住這個(gè)機(jī)遇，什么樹賺錢就栽什么樹。不僅要大力發(fā)展干鮮水果林，沙棘、檸條、雙季槐、大葉槐等等經(jīng)濟(jì)林，還要積極發(fā)展新品種經(jīng)濟(jì)林，比如油用牡丹，可以說渾身都是寶，尤其是牡丹籽油被稱為世界上最好的食用油;油牡丹耐干旱、耐貧瘠，根系發(fā)達(dá)、防風(fēng)固沙，成活后三年就結(jié)籽，豐產(chǎn)期40多年，我們要強(qiáng)化措施，積極穩(wěn)妥大力發(fā)展。各地各部門還要高度重視把種植中藥材作為新一輪退耕還草的重點(diǎn)，我省山區(qū)丘陵多，適合道地中藥材生長(zhǎng)，而且新一輪退耕還草國(guó)家把黃芪、黨參、遠(yuǎn)志等16種中藥材納入其中，享受政策補(bǔ)貼。

我們還要積極推動(dòng)解決藥食同源問題，盡快把我省中藥材產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

二是加快宜林荒山綠化進(jìn)程，使貧困群眾在參加植樹造林中增收。到去年末全省有宜林荒山荒地3926萬畝，扣除暫時(shí)難以造林的101萬畝，還有3825萬畝需要造林。通過深入調(diào)查研究，省林業(yè)廳提出力爭(zhēng)用8年時(shí)間全部完成任務(wù)。“十三五”期間，全省每年造林500萬畝，從今年開始投資造林重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜，58個(gè)貧困縣每年造林400萬畝，每畝投入800元，一年32億元，其中勞務(wù)費(fèi)用占45%左右，80%落到貧困人口，按每人年收入4000元算，可以使28.8萬人通過參加植樹造林勞動(dòng)穩(wěn)定脫貧。過去造林項(xiàng)目多是采取招標(biāo)形式，當(dāng)?shù)厝罕姏]有資質(zhì)、沒有主體組織，很難從中獲得勞務(wù)收入。對(duì)這種作法要改革，要成立貧困戶參加的“造林專業(yè)合作社”，采取議標(biāo)的方式，優(yōu)先讓他們承包造林工程，使貧困人口通過造林勞動(dòng)獲得收入。特別是，如果能用8年時(shí)間實(shí)現(xiàn)宜林荒山荒地造林綠化的宏偉目標(biāo)，這對(duì)我們山西生態(tài)文明建設(shè)將具有里程碑式的重大意義，國(guó)家林業(yè)局表示全力支持。

三是強(qiáng)化森林資源管護(hù)，把部分貧困人口變?yōu)樽o(hù)林員即林業(yè)工人。森林資源是我省最寶貴的生態(tài)財(cái)富，要在加大保護(hù)力度中讓貧困人口增收脫貧。貧困人口可以從4個(gè)方面取得收入：第一筆，58個(gè)貧困縣1487萬畝重點(diǎn)生態(tài)公益林管護(hù)，每年每畝8元，80%聘用貧困戶勞力，每個(gè)護(hù)林員年工資1.2萬元，三口之家，人均收入4000元，可使2.38萬人穩(wěn)定脫貧。第二筆，58個(gè)縣一般公益林3095萬畝，管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)在的每畝3元提高到8元，仍按上述辦法，可使4.95萬人穩(wěn)定脫貧。第三筆，新造林地管護(hù)收入，每畝補(bǔ)10元，58個(gè)貧困縣現(xiàn)有需管護(hù)面積和今后每年新增的400萬畝林地，這兩項(xiàng)可使4.94萬人穩(wěn)定脫貧。第四筆，公益林補(bǔ)償性收入，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)公益林每年每畝補(bǔ)償15元，還有一般公益林，省里的補(bǔ)助由現(xiàn)在每畝補(bǔ)3元提高到15元，這兩項(xiàng)都按貧困人口目前占農(nóng)村總?cè)丝诘?9.4%測(cè)算補(bǔ)償?shù)饺耍�可�?.08萬人穩(wěn)定脫貧。合計(jì)起來，以上四筆收入可以使13.35萬人穩(wěn)定脫貧。