脫貧攻堅表態發言

各位代表：

受區人民政府委托，現將脫貧攻堅工作報告提請區五屆人大一次會議審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、工作回顧

為確保如期完成脫貧攻堅任務，7月,我區拉開了脫貧攻堅決戰大幕。

(一)科學周密決策，確立脫貧攻堅路線圖

出臺《意見》，明確目標。為了全面落實*精準扶貧精準脫貧戰略，區委、區政府出臺了《關于集中力量打贏扶貧攻堅戰的意見》。《意見》聚焦“精準”，堅持問題導向、效果導向，按照“一戶不漏、一人不掉、一刻不緩、一項不缺”的總要求，明確脫貧攻堅的總體思路、目標任務、政策措施、組織保障，科學制定脫貧攻堅路線圖、時間表，確保到2017年末實現10萬名貧困人口脫貧、168個貧困村銷號，接受市級、國家級的驗收，歷史性地摘掉“國家扶貧開發工作重點區”帽子。

密集部署，強力推進。7月8日，區委、區政府召開全區千人脫貧攻堅大會，市委常委、區委書記王顯剛同志親自傳達*關于扶貧開發系列重要講話和全市扶貧工作會議精神，提高認識，凝聚精準扶貧共識;親自動員全區各級各部門和廣大黨員干部進一步強化宗旨意識、責任意識和擔當精神，切實增強緊迫感、責任感和使命感，肩負起做好新形勢下扶貧開發工作的重任;親自部署把扶貧脫貧作為最緊迫的“硬”任務來抓，強化扶貧開發工作領導責任制，全面落實目標任務，明確責任擔當，堅決限時打贏扶貧脫貧攻堅戰。一年多以來，區委、區政府先后多次召開常委會、常務會、領導小組專題會、片區推進會，研究新情況、解決新問題，脫貧攻堅有力推進。

營造氛圍，提振信心。在區廣播電視臺、三峽都市報、萬州時報、《黨建時空》上開辟“打贏扶貧攻堅戰”、“扶貧攻堅進行時”、“貧困村第一書記”等專欄，定期宣傳報道脫貧攻堅工作。2017年初，開展了全市“總編臺長看扶貧萬州行”活動;5月2日，《人民日報》頭版以“重慶萬州干部在狀態，脫貧步子快”為題作了專題報道;7月6日，中央電視臺“經濟半小時”欄目以《黨支部里的致富帶頭人：紅心伴紅桔》為題，對大周鎮鋪埡村黨總支第一書記沈東亮事跡作了報道，重慶電視臺播出萬州脫貧攻堅新聞11條，《重慶日報》《重慶晨報》登載萬州扶貧開發文章7篇，《重慶扶貧》雜志刊載萬州扶貧文章4篇，《重慶扶貧專報》登載萬州信息12篇，萬州電視臺已播脫貧攻堅新聞335條，《三峽都市報》、《萬州時報》登載脫貧攻堅報道356篇，重慶市扶貧開發公眾信息網登載我區脫貧攻堅信息128篇，編印全區《扶貧攻堅動態》135期。同時，利用手機報、微信微博、APP等新媒體臺登載我區脫貧攻堅信息3萬余條。

(二)構建支撐體系，全力保障脫貧攻堅

健全政策體系。結合我區實際，出臺了“1+2+15”政策保障體系。即先后制定施行《關于集中力量打贏扶貧攻堅戰的意見》和《萬州區貧困村脫貧攻堅方案》、《萬州區貧困戶脫貧攻堅方案》以及農業產業扶貧、教育扶貧、醫療救助、“零轉移”家庭就業幫扶、D級危房改造、農村安全飲水鞏固提升工作運行管理機制等15個配套文件。

簡化審批流程。為加快脫貧攻堅進程，全區制發了《關于加快貧困村基礎設施建設簡化審批流程的工作意見》，重點在項目立項、設計、招投標等環節減少審批程序，提高審批效率，加快項目實施。區攻堅辦專門召集相關行業部門和部分工程建設代理機構召開了全區工程建設代理機構代表座談會，要求代理機構盡心盡力履職、認真規范履職、嚴肅謹慎履職。

編制操作手冊。為指導幫扶集團、駐村工作隊、鎮鄉街道更好地開展精準扶貧脫貧工作，區攻堅辦定規矩、定規則、定規范，編制印發了《萬州區扶貧攻堅工作手冊》2萬冊，內容涵蓋了目標任務、脫貧標準和參考案例、保障性政策、第一書記、幫扶隊員職責等。

強化資金監管。為加強項目資金監管，區檢察院、區扶貧辦扎實開展集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作，區攻堅辦、區財政局聯合制定了《萬州區扶貧攻堅資金管理辦法》，點亮“紅綠燈”、念響“緊箍咒”、架起“高壓線”，確保扶貧資金安全使用，落到實處。

加強動態監測。建立“萬州扶貧攻堅網”，常態加強對脫貧攻堅工作開展情況的全程動態監測，加強對脫貧人口的跟蹤調查和后續扶持，并通過查看臺賬、走訪了解、電話詢問等方式，重點監測幫扶措施到位情況、扶貧項目推進情況和脫貧目標完成情況，及時反饋末端信息，發現問題，及時整改，提高精準脫貧成效。

(三)上下廣泛參與，凝聚攻堅強大合力

成立領導機構。成立了以市委常委、區委書記王顯剛為組長，所有區級領導為成員，所有區級部門為成員單位的扶貧攻堅領導小組。領導小組下設辦公室，1名正廳級干部任辦公室主任，6名副廳級干部兼任辦公室副主任。從區級部門、鎮鄉街道抽調10名專職工作人員，統籌協調指揮全區脫貧攻堅工作。

組建幫扶集團。區委、區政府調動各方力量參與脫貧攻堅。區級所有副處級以上部門、所有國企單位，中央、重慶市駐萬機關企事業單位、在萬高校、駐萬部隊，包括民主黨派、基層商會等全部納入幫扶集團。全區由36名區級領導掛帥，208個單位組建了42個幫扶集團，每個鎮鄉街道有一個幫扶集團，每個幫扶集團都確定了一個牽頭部門，組建了463個駐村工作隊，落實15769名幫扶責任人，做到幫困不漏戶、戶戶見干部。

層層壓實責任。實行區領導包鎮鄉街道、駐村工作隊包村、幫扶干部包戶的“三包”責任機制，區領導負總體責任，鎮鄉街道負主體責任，區級幫扶集團負連帶責任，駐村工作隊和幫扶干部負具體責任。各鎮鄉街道與區委簽訂了《脫貧攻堅責任書》，立下脫貧軍令狀，層層分解減貧脫貧任務，做到倒排工期、倒逼“銷號”;實行最嚴格的考核機制，將脫貧攻堅專項納入鎮鄉街道、部門單位黨政領導班子政績考評體系。同時，區攻堅辦配合區紀委制定了《萬州區扶貧攻堅問責暫行辦法》，對脫貧工作不在狀態、履職不到位的單位和個人層層問責、嚴肅追責，逐級傳導壓力，形成了黨政一把手親自抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

統籌項目資金。全區整合農林水、交通、國土、建設、教育、文化、衛生等領域資金，以及國務院三峽辦定點扶貧、山東省濟寧市東西扶貧協作、重慶兩江新區圈翼幫扶、市科委扶貧集團、社會幫扶、業主自籌等多臺資金，共計25.36億元專項用于脫貧攻堅。其中，行業資金19.13億元，社會幫扶及捐贈資金3.52億元，業主自籌資金2.71億元。通過整合使用資金，確保全區貧困戶危房全改造、增收有門路、讀書得資助、大病有救助，實現貧困村道路通暢、產業迅速發展、便民服務中心功能齊全。