脫貧攻堅(jiān)民主生活會(huì)發(fā)言材料一

9月1日，福貢縣縣委書(shū)記李金儒主持召開(kāi)以“脫貧攻堅(jiān)，責(zé)任在我”為主題的縣委常委班子專題民主生活會(huì)，深入查擺問(wèn)題，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，奮力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作�？h委常委班子成員及縣人大、縣政協(xié)主要負(fù)責(zé)人參會(huì)。

會(huì)上，李金儒帶頭對(duì)自身存在的問(wèn)題進(jìn)行深入查擺和深刻剖析，認(rèn)真開(kāi)展自我批評(píng)，虛心接受其他班子成員提出的批評(píng)意見(jiàn)并作表態(tài)發(fā)言。班子成員依次開(kāi)展自我批評(píng)，其他同志逐一提出批評(píng)意見(jiàn)。自我批評(píng)襟懷坦蕩、直面問(wèn)題，相互批評(píng)開(kāi)誠(chéng)布公、言辭懇切。大家緊密聯(lián)系班子和個(gè)人、工作實(shí)際，進(jìn)行深刻剖析、對(duì)照檢查，認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，提出了務(wù)實(shí)的整改舉措，作出莊嚴(yán)的表態(tài)承諾，達(dá)到了碰撞、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)工作的效果。

縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)夏斯付強(qiáng)調(diào)，班子成員要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，對(duì)脫貧攻堅(jiān)的政策再吃透、思路再理清、責(zé)任再壓實(shí)，干勁再鼓足，努力打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。

結(jié)合查擺的問(wèn)題，李金儒代表常委會(huì)班子作表態(tài)發(fā)言，表示將真刀真槍補(bǔ)短板，以整改之力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)見(jiàn)實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改落實(shí)，持續(xù)盯緊脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題，以最有效的辦法抓整改，做到一月一檢查，月月有變化。在認(rèn)識(shí)上再添動(dòng)力、在責(zé)任上再加壓力、在落實(shí)上再想辦法，鎖定涉及摘帽出列的1個(gè)鄉(xiāng)11個(gè)行政村，著力解決層面的、作風(fēng)方面的、方法層面的“短板”，迎難而上、知難而進(jìn)，背水一戰(zhàn)、奮力攻堅(jiān)，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)“6+3”扶貧行動(dòng)措施，努力讓脫貧成效經(jīng)得起群眾算賬、經(jīng)得起上級(jí)檢驗(yàn)。從書(shū)記、縣長(zhǎng)帶頭抓整改、抓落實(shí)，帶動(dòng)全縣上下以最飽滿的熱情、最?yuàn)^發(fā)的精神脫貧攻堅(jiān)，帶領(lǐng)基層干部和廣大群眾，以最佳的精神狀態(tài)，最抖擻的精氣神，以非常之舉、盡非常之責(zé)、求非常之效，凝聚起脫貧奔康的強(qiáng)大合力。

李金儒對(duì)下一步的脫貧攻堅(jiān)工作提出八點(diǎn)要求：一是進(jìn)一步統(tǒng)一、堅(jiān)定信心,全力以赴打贏福貢縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是進(jìn)一步履行好脫貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任，真正把壓力傳導(dǎo)下去,把責(zé)任落實(shí)到位。三是推動(dòng)落實(shí)好“6+3”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃，措施落實(shí)到位，保質(zhì)保量完成脫貧目標(biāo)任務(wù)。四是強(qiáng)化班子成員掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用，切實(shí)做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。五是統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大生物、文旅、勞務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)力度，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),最終實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙促進(jìn)”。六是強(qiáng)化督促檢查的實(shí)效性,促進(jìn)全縣各項(xiàng)工作落實(shí)。七是強(qiáng)化紀(jì)律，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。八是進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

脫貧攻堅(jiān)民主生活會(huì)發(fā)言材料二

7,017萬(wàn)貧困人口脫貧處在啃硬骨頭的沖刺期，是全面建成小康社會(huì)最突出的短板，是“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程。我根據(jù)當(dāng)前具備的條件，列出脫貧攻堅(jiān)制度清單。這個(gè)清單重點(diǎn)突出執(zhí)行過(guò)程中的約束力，力求做到可操作、能檢查和易評(píng)估，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供一份政策依據(jù)。

1，精準(zhǔn)脫貧制度。把貧困人口、貧困程度和致貧原因等搞清楚，因戶施策、因人施策。引導(dǎo)有勞動(dòng)能力的貧困人口立足當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批;對(duì)很難就地脫貧的貧困人口，按規(guī)劃、分年度地實(shí)施易地搬遷脫貧一批;對(duì)生態(tài)功能區(qū)有勞動(dòng)能力的貧困人口;通過(guò)擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付實(shí)施范圍，就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等補(bǔ)償脫貧一批;對(duì)貧困人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力的人，由社會(huì)保障兜底一批。

2，基礎(chǔ)支撐制度。因地制宜解決通路、通水、通電和通網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，“十三五”規(guī)劃中確定的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)工程向貧困地區(qū)傾斜。調(diào)整資源開(kāi)發(fā)收益分配政策，對(duì)在貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)水電、礦產(chǎn)資源占用集體土地的，試行給原住居民集體股權(quán)方式進(jìn)行補(bǔ)償。探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度，讓當(dāng)?shù)厝罕娛芤妗?/p>

3，公共服務(wù)制度。把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片貧困地區(qū)作為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接全國(guó)均水。建立健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老人關(guān)愛(ài)體系，加大社會(huì)救助力度。貧困家庭高中學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，擴(kuò)大重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)定向招生計(jì)劃。實(shí)施貧困地區(qū)大病醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，防治傳染病和地方病，改造農(nóng)村危房。

4，責(zé)任分擔(dān)制度。各級(jí)黨委和政府以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，完善中央統(tǒng)籌、省(區(qū)、市)負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制。夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織，選好一把手，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)行片區(qū)為重點(diǎn)、精準(zhǔn)到村到戶的工作機(jī)制。22個(gè)中西部省(區(qū)、市)的一把手與中央簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)， 地市向省、縣向地市也要立下軍令狀，層層落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。

5，合力推進(jìn)制度。發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)脫貧的帶動(dòng)作用，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)，精準(zhǔn)幫扶和集中連片貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合，扶貧開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)并重，扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì)保障有效銜接。中央各部門(mén)步調(diào)一致、協(xié)同作戰(zhàn)、履職盡責(zé)，健全東西部協(xié)作和黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)定點(diǎn)扶貧機(jī)制，激勵(lì)各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人自愿采取包干方式參與扶貧。

6，財(cái)政支持制度。增加中央和省級(jí)財(cái)政扶貧投入，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、中央基建投資扶貧資金的增長(zhǎng)幅度，要與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)。中央財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付、各類涉及民生的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，要向貧困地區(qū)傾斜。省級(jí)財(cái)政、對(duì)口扶貧的東部地區(qū)，要相應(yīng)增加扶貧資金投入�！叭�農(nóng)”扶持政策、資金和項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜，實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)。

7，金融創(chuàng)新制度。開(kāi)辟扶貧開(kāi)發(fā)新的資金渠道，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的金融支持，發(fā)揮政策性金融和商業(yè)性金融的互補(bǔ)作用。設(shè)立扶貧再貸款，實(shí)行比支農(nóng)再貸款更優(yōu)惠的利率。通過(guò)稅收優(yōu)惠、貼息支持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、過(guò)橋貸款、融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品，引導(dǎo)資金、土地、人才、技術(shù)和管理等各種要素向貧困地區(qū)聚集。

8，緩沖退出制度。貧困縣摘帽要設(shè)定時(shí)間表，不允許貪戀附著在貧困帽上的各種政策紅利。既要防止拖延病，又要防止急躁癥，實(shí)現(xiàn)規(guī)定時(shí)間內(nèi)有序退出。要留出緩沖期，考慮三年內(nèi)實(shí)行摘帽不摘政策。扶上馬再送一程，幫助貧困縣穩(wěn)步脫貧，避免返貧。要實(shí)行嚴(yán)格評(píng)估，按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，做到逐戶銷號(hào)，脫貧到人。脫沒(méi)脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認(rèn)賬。

9，督查問(wèn)責(zé)制度。建立年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督察制度，脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識(shí)別干部。實(shí)行最嚴(yán)格的考核督查問(wèn)責(zé)，建立扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度，確保脫貧攻堅(jiān)政策落地。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行扶貧資金陽(yáng)光化管理，加強(qiáng)審計(jì)和稽查工作，集中查處扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪，對(duì)擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)和揮霍浪費(fèi)扶貧資金行為要從嚴(yán)懲處。

“十三五”期間，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村7,017萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。這是促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果的重大舉措，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑，但要完成這個(gè)目標(biāo)，我從國(guó)際上看沒(méi)有先例，因循守舊、墨守成規(guī)當(dāng)然更沒(méi)有出路。有鑒于此,我列出超常規(guī)的扶貧制度建設(shè)清單，希望在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招，在精準(zhǔn)推進(jìn)上用實(shí)功，在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效。這個(gè)目標(biāo)一旦完成，中國(guó)提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)到2030年的全球減貧目標(biāo)。這是載入史冊(cè)的偉大功績(jī)，足以為中國(guó)故事、中國(guó)道路寫(xiě)下隆重精采的新篇章，向世界證明中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和*制度的優(yōu)越性。

脫貧攻堅(jiān)民主生活會(huì)發(fā)言材料三

縣委、縣政府召開(kāi)全縣集中力量開(kāi)展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作動(dòng)員會(huì)議，主要是貫徹中、省、市新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)決策部署，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一，創(chuàng)新舉措，集中力量開(kāi)展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)，確保按省市要求，到2017年全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。后面，縣委王書(shū)記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定信心，認(rèn)真總結(jié)十二五扶貧開(kāi)發(fā)豐富經(jīng)驗(yàn)

十二五以來(lái)，全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增加貧困人口收入，以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為統(tǒng)攬，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與農(nóng)村低保兩輪驅(qū)動(dòng)，立足整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)、精準(zhǔn)扶貧三大戰(zhàn)略，深入實(shí)施移民搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧，全面改善了貧困鎮(zhèn)村和貧困人口發(fā)展條件，扶貧工作取得了豐碩成果。

(一)集中連片建設(shè)成效顯著。以科學(xué)合理的規(guī)劃為引領(lǐng)，認(rèn)真實(shí)施板塊區(qū)域開(kāi)發(fā)、集中連片建設(shè)，僅扶貧部門(mén)累計(jì)投資1940萬(wàn)元，完成了24個(gè)村的整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)任務(wù)，鋪筑村級(jí)道路18.4公里，鋪設(shè)砂石路33.8公里，修筑排水渠3500米，加固排水渠道沿3280米，道沿鋪磚18820方米;發(fā)展優(yōu)質(zhì)果園6560畝，栽植雜果4380畝，發(fā)展地膜玉米示范田10100畝，建成冬暖式蔬菜大棚17座，養(yǎng)豬2470頭，扶持豆腐加工戶18戶，建成沼氣池100口，完善了村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施，提升了貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

(二)移民搬遷工程亮點(diǎn)紛呈。按照政府引導(dǎo)、群眾自愿、統(tǒng)一規(guī)劃、分戶實(shí)施的原則，將移民搬遷和新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相結(jié)合，先后搬遷安置了太村鎮(zhèn)瑯琊洼村等27個(gè)村、1182戶、5339人，對(duì)74戶、99人實(shí)施了交鑰匙工程。鋪筑水泥路1.78萬(wàn)米，移民搬遷村實(shí)現(xiàn)了水、電、路三配套，功能、綠化、造型三統(tǒng)一，生態(tài)、景觀、風(fēng)格三協(xié)調(diào)，整體功能不斷優(yōu)化，貧困人口居住條件明顯改善。原底社區(qū)西頭村等一批移民搬遷村成為全市乃至全省*的樣板村。

(三)產(chǎn)業(yè)扶貧工作扎實(shí)有力。以提升貧困人口自我造血功能為重點(diǎn)，依托國(guó)家扶貧信貸資金貼息計(jì)劃300萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放信貸扶貧資金4857.15萬(wàn)元，幫助82個(gè)村2129戶群眾發(fā)展春耕生產(chǎn)、果園管理、生豬養(yǎng)殖等項(xiàng)目。利用扶貧互助資金項(xiàng)目，在22個(gè)村發(fā)展會(huì)員6590戶、22706人，累計(jì)投放到戶資金475.7萬(wàn)元。利用貧困戶發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目資金340萬(wàn)元，扶持84個(gè)村708戶群眾發(fā)展優(yōu)質(zhì)果園2574畝，養(yǎng)豬800頭。申報(bào)省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)5個(gè)，建成了土橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，貧困人口戶均增收1500元、人均增收超過(guò)500元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)3.7萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧。

(四)貧困人口培訓(xùn)深入開(kāi)展。堅(jiān)持把提高貧困人口綜合素質(zhì)擺在突出位置，累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政扶貧資金686萬(wàn)元，實(shí)施了貧困大學(xué)生助學(xué)項(xiàng)目，累計(jì)資助貧困大學(xué)生915名。深入實(shí)施雨露計(jì)劃項(xiàng)目，扎實(shí)開(kāi)展貧困群眾科技培訓(xùn)，印發(fā)《農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)手冊(cè)》、《優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果栽培技術(shù)培訓(xùn)手冊(cè)》、《新階段扶貧有關(guān)政策解答》、《陜西省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例》等資料5800余冊(cè)，培訓(xùn)農(nóng)村貧困青年2587人，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4.95萬(wàn)人(次)，使貧困人口掌握了致富技能，為培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民奠定了基礎(chǔ)。

(五)社會(huì)扶貧工作效益良好。由省紀(jì)委牽頭的8個(gè)省級(jí)單位、18個(gè)市級(jí)單位參與我縣兩聯(lián)一包扶貧工作，累計(jì)落實(shí)幫扶資金2049.35萬(wàn)元，有力支持了貧困村建設(shè)和貧困群眾增收。中國(guó)銀行xx邑定點(diǎn)扶貧累計(jì)落實(shí)資金1269.54萬(wàn)元，先后實(shí)施了中小學(xué)危漏校舍改造等民生項(xiàng)目，直接受益人口1.5萬(wàn)人。爭(zhēng)取通咸對(duì)口扶貧南通市如東縣、如皋市援助資金90萬(wàn)元，扶持馬欄鎮(zhèn)轉(zhuǎn)角村等4個(gè)村硬化道路7.3公里。通過(guò)積極溝通協(xié)調(diào)，累計(jì)爭(zhēng)取社會(huì)各界幫扶資金2664.35萬(wàn)元，援建扶貧項(xiàng)目56個(gè)，扶持移民搬遷村6個(gè)、新農(nóng)村8個(gè)，修建飲水工程3處、道路28.5公里，受捐棉被230套、圖書(shū)2000冊(cè)，參加清華大學(xué)教職人員培訓(xùn)3期10人，社會(huì)化扶貧的大格局已經(jīng)形成。

二、認(rèn)清形勢(shì)，領(lǐng)會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)抓好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任感

消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是*的本質(zhì)要求，也是我們共產(chǎn)黨人對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承 諾和政治責(zé)任。十二五以來(lái)，雖然我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，走出了一條富有xx邑的扶貧開(kāi)發(fā)之路，但同時(shí)也要看到，扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)。從各級(jí)部署來(lái)看，高度重視、決心很大。黨的十八大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體非常重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，提出了一系列新、新觀點(diǎn)、新部署、新要求。*強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要以更大的決心繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，絕不能讓貧困代代相傳。這些重要論斷表明，中央已經(jīng)把扶貧開(kāi)發(fā)工作提升到了關(guān)乎黨和國(guó)家政治方向、根本制度和發(fā)展道路的戰(zhàn)略高度來(lái)抓。期，省、市相繼出臺(tái)了集中力量、開(kāi)展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的相關(guān)文件，對(duì)十二五末及 十三五期間的扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行了全面部署，落腳點(diǎn)只有一個(gè)，就是到2020年全面進(jìn)入小康社會(huì)。

從xx邑實(shí)際來(lái)看，基礎(chǔ)薄弱、任務(wù)艱巨。一是我縣貧困人口數(shù)量大、貧困程度深的狀況尚未根本改變，全縣目前仍有貧困村115個(gè)，貧困人口1.56萬(wàn)戶、5.24萬(wàn)人。二是個(gè)別偏遠(yuǎn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，村組道路通而不暢、晴通雨阻，群眾行路難、飲水難、用電難的問(wèn)題仍然存在。三是經(jīng)過(guò)上一輪十年的扶貧攻堅(jiān)，全縣多數(shù)貧困人口實(shí)現(xiàn)了脫貧，剩下的貧困人口貧困程度更深、扶持難度更大。四是貧困人口收入提升緩慢、收入差距拉大、相對(duì)貧困凸顯的狀況仍未改變，全縣農(nóng)民人均純收入8741元，但年人均純收入處于2500元以下的還有5.24萬(wàn)人。五是貧困產(chǎn)生的原因多種多樣，既有產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、增收途徑少的問(wèn)題，也有個(gè)人觀念落后、技能缺乏、因病致貧等問(wèn)題，脫貧的壓力依然較大。

從發(fā)展環(huán)境來(lái)看，機(jī)遇難得、大有可為。一是政策環(huán)境更加向好。從中央到省市都高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，我縣既是革命老區(qū)縣，又是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，必將使我們?cè)谖磥?lái)幾年獲得更多的政策扶持和資金支持。二是發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。xx高速建成通車、xx高速加速建設(shè)，我縣將全面融入關(guān)中環(huán)線交通道路網(wǎng)，交通條件的不斷改善，將創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入增長(zhǎng)點(diǎn)。三是社會(huì)氛圍更加濃厚。經(jīng)過(guò)多年的扶貧開(kāi)發(fā)，我縣社會(huì)化扶貧的大格局已經(jīng)形成，社會(huì)各界參與扶貧開(kāi)發(fā)的熱情越來(lái)越高，齊心協(xié)力、共同推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的氛圍日益濃厚，加之我縣貧困群眾脫貧致富的愿望十分強(qiáng)烈，更加有利于扶貧開(kāi)發(fā)工作順利開(kāi)展。因此，全縣各級(jí)各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要性、復(fù)雜性和緊迫性，深刻領(lǐng)會(huì)各級(jí)關(guān)于新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)歷史使命感和工作責(zé)任感，堅(jiān)定信心，迎難而上，補(bǔ)齊短板，全力打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三、鎖定目標(biāo)，找準(zhǔn)路徑，全力推進(jìn)集中力量精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作

實(shí)現(xiàn)正確的目標(biāo)，必須有科學(xué)的路線圖和時(shí)間表。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的目標(biāo)任務(wù)是：立足全面建成小康社會(huì)和建設(shè)關(guān)中最美縣目標(biāo)，采取精準(zhǔn)識(shí)別、科學(xué)脫貧、因戶施策的方法，整合資源、集中力量開(kāi)展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)，脫貧1.4萬(wàn)人;脫貧2.4萬(wàn)人;到2017年，所有貧困人口全部越過(guò)2500元(2010年不變價(jià))的貧困線，實(shí)現(xiàn)兩不愁、四保障(即不愁吃、不愁穿、保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老)的目標(biāo)。

圍繞上述目標(biāo)，要著重解決好底數(shù)不清、權(quán)責(zé)不明和措施不準(zhǔn)三個(gè)問(wèn)題，幫助貧困人口拔窮根、挪窮窩、換窮業(yè)，做到實(shí)實(shí)在在脫貧。

(一)要摸清底數(shù)，打牢基礎(chǔ)。

精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象是精準(zhǔn)脫貧工作的基礎(chǔ)，其關(guān)鍵是做到三準(zhǔn)。一要選準(zhǔn)貧困對(duì)象。要進(jìn)村入戶調(diào)查，實(shí)事求是地摸清貧困戶的數(shù)量和貧困程度，分別按照國(guó)家、省上公布的2736元、2875元的貧困標(biāo)準(zhǔn)線，結(jié)合縣上分配到村的貧困人口規(guī)模，采取農(nóng)戶申請(qǐng)、村民評(píng)議、逐級(jí)審核、張榜公示的方式，把貧困對(duì)象準(zhǔn)確識(shí)別出來(lái)。在識(shí)別過(guò)程中，要充分發(fā)動(dòng)群眾參與，把識(shí)別權(quán)交給基層群眾，讓同村群眾識(shí)別誰(shuí)是貧困戶，保證貧困戶認(rèn)定公開(kāi)、公、公正。貧困人口識(shí)別建檔立卡后，要以年度為節(jié)點(diǎn)，以貧困戶脫貧進(jìn)展為依據(jù)，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出、逐年更新、分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，使真正需要幫扶的貧困群眾得到幫扶。二要找準(zhǔn)貧困原因。要在摸底核查的基礎(chǔ)上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學(xué)劃分貧困村、貧困戶類型。在貧困村中，區(qū)分出自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧村，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村，村班子軟弱渙散致貧村等類型。在貧困戶中，先區(qū)分出缺乏勞動(dòng)能力的五保戶、低保戶和有發(fā)展能力的扶貧戶，再區(qū)分出因智、因病、因?qū)W、因殘致貧戶，因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能或缺少發(fā)展資金致貧戶，為制定針對(duì)性措施、精準(zhǔn)扶貧奠定基礎(chǔ)。三要定準(zhǔn)貧困類別。貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別出來(lái)后，要號(hào)準(zhǔn)脈、找準(zhǔn)癥結(jié)，選好藥方，確保有的放矢。凡是年老體弱、肢體智力精神殘疾、家庭成員患大病等喪失了勞動(dòng)能力的貧困群眾，以及因?yàn)?zāi)因?qū)W返貧等符合城鄉(xiāng)最低生活保障制度的人群，納入民政救助范圍。對(duì)具有一定發(fā)展能力，通過(guò)扶持可以脫貧的貧困對(duì)象，納入扶持對(duì)象，根據(jù)不同情況，劃分層次進(jìn)行分類扶持。

(二)要明確權(quán)責(zé)，夯實(shí)責(zé)任。

扶貧開(kāi)發(fā)涉及社會(huì)建設(shè)的方方面面，僅靠扶貧部門(mén)一家很難奏效，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、行業(yè)部門(mén)、社會(huì)各界廣泛參與和支持。一要牢固樹(shù)立大扶貧理念。要以創(chuàng)建全市資源整合試點(diǎn)縣為契機(jī)，統(tǒng)籌扶貧、交通、水利、電力、旅游、教育、衛(wèi)生、計(jì)生、文廣、電信等部門(mén)扶持資金，將各類資源和要素向貧困鎮(zhèn)村集中，凝聚多方力量推動(dòng)扶貧取得實(shí)效。要進(jìn)一步加大支持力度，針對(duì)貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、道路暢通、飲水安全、電力保障、住房安全、教育衛(wèi)生、文化信息等方面問(wèn)題，認(rèn)真研究制訂相關(guān)實(shí)施規(guī)劃，盡可能把政策、資金、項(xiàng)目向貧困村、貧困戶傾斜，努力提升貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水。二要實(shí)行干部駐村扶貧。干部駐村是做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的一條行之有效的經(jīng)驗(yàn)。今年，為了實(shí)施精準(zhǔn)脫貧，縣委、縣政府對(duì)干部駐村扶貧機(jī)制作了調(diào)整，成立13個(gè)扶貧團(tuán)，由扶貧團(tuán)組織各扶貧工作隊(duì)包扶89個(gè)貧困村。各扶貧團(tuán)要及時(shí)與包扶鎮(zhèn)、街道辦、社區(qū)聯(lián)系，幫助貧困村查找致貧原因，理清工作思路，找準(zhǔn)發(fā)展路子，集中力量破解瓶頸，提高貧困人口自我發(fā)展能力。各駐村工作隊(duì)要迅速進(jìn)村入戶開(kāi)展工作，積極落實(shí)一村一策、一戶一法策略，抓好貧困戶認(rèn)定、脫貧計(jì)劃制訂、政策宣傳、結(jié)對(duì)包扶、扶貧資源爭(zhēng)取五方面工作，當(dāng)好 調(diào)查員、規(guī)劃員、宣傳員。駐村干部要嚴(yán)格遵守紀(jì)律要求，轉(zhuǎn)接臨時(shí)黨組織關(guān)系，參加貧困村黨支部三會(huì)一課，把全部心思和精力用在幫助貧困群眾脫貧致富上，確保全年駐村不少于220天，貧困戶不脫貧，包扶干部不輪換、不撤離。三要鼓勵(lì)社會(huì)各界參與扶貧。社會(huì)扶貧是扶貧開(kāi)發(fā)中不可忽視的力量。工作中，要充分發(fā)揮定點(diǎn)扶貧的作用，繼續(xù)加強(qiáng)與中國(guó)銀行和省紀(jì)委牽頭的26個(gè)省市級(jí)兩聯(lián)一包單位聯(lián)系，多渠道籌措幫扶資金，創(chuàng)新幫扶形式，做到重心下移、措施到位。要發(fā)揮好通咸協(xié)作臺(tái)作用，建立定期聯(lián)系機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目，加大配合力度，開(kāi)創(chuàng)通咸扶貧工作新局面。要引導(dǎo)全縣黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)和群團(tuán)組織開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作，積極為貧困村和貧困戶提供資金、技術(shù)、信息和項(xiàng)目，打造扶貧開(kāi)發(fā)工作新亮點(diǎn)。要充分利用新聞媒體，做好國(guó)家扶貧日的宣傳工作，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾參與扶貧開(kāi)發(fā)工作，以個(gè)人名義自發(fā)幫扶貧困群眾，用最適宜的幫扶方式和力度達(dá)到最好的扶貧效果。

(三)要科學(xué)施策，提升效益。

扶貧要扶到點(diǎn)子上，才能取得效益、實(shí)現(xiàn)價(jià)值。會(huì)前，印發(fā)了《xx邑縣集中力量開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》，《方案》提出了10項(xiàng)具體精準(zhǔn)脫貧措施。各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)貧困村和貧困戶的貧困程度、發(fā)展需求、發(fā)展環(huán)境，選取合適的措施進(jìn)行幫扶。一要改善基礎(chǔ)，建好園子。要大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施扶貧工程，對(duì)居住在溝邊坡咀的貧困群眾、舊村零散戶，采取移民搬遷與保障性住房、重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、農(nóng)村危房改造、村莊整治、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相結(jié)合的辦法，逐步集中搬遷到宜居宜業(yè)的地區(qū)，全面改善貧困群眾居住條件。對(duì)參與移民搬遷的貧困戶，嚴(yán)格執(zhí)行中、省、市補(bǔ)助政策，縣財(cái)政在財(cái)力十分緊張的情況下，給予每戶1萬(wàn)元補(bǔ)助，幫助貧困群眾建設(shè)家園。二要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，多掙票子。對(duì)有勞動(dòng)能力和經(jīng)營(yíng)能力的貧困人口，要綜合運(yùn)用各類扶持政策，支持發(fā)展小微農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)服務(wù)和旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，有效增加其經(jīng)營(yíng)收入。要扶持引導(dǎo)貧困村、貧困戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和能人大戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，吸納貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)，穩(wěn)定增加貧困人口收入。三要金融扶持，創(chuàng)新路子。為了切實(shí)解決扶貧資金瓶頸，縣委、縣政府研究出臺(tái)了《xx邑縣金融扶貧工作方案》，設(shè)立了200萬(wàn)元精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)貸款擔(dān)�；�金，推行金融扶貧富民農(nóng)戶貸、產(chǎn)業(yè)貸兩種模式，對(duì)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的貧困戶貸款實(shí)行貼息，解決貧困群眾發(fā)展資金難題�？h財(cái)政局、縣扶貧辦要盡快確定合作銀行，扎實(shí)開(kāi)展金融扶貧工作，確保滿足貧困人口創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大規(guī)模的資金需求。四是強(qiáng)化保障，兜住底子。要按照兜住底線的原則，對(duì)農(nóng)村無(wú)勞動(dòng)能力、智障等殘疾貧困人口和五保人口，要將精準(zhǔn)脫貧與民政救助相結(jié)合，采取建設(shè)互助幸福院、實(shí)施交鑰匙工程的方式集中供養(yǎng)，并明確互助幸福院產(chǎn)權(quán)歸政府所有。同時(shí)，要深刻理解治貧先治愚、扶貧先扶智，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、雨露計(jì)劃、貧困大學(xué)生助學(xué)和開(kāi)發(fā)公益愛(ài)心崗位等項(xiàng)目，為貧困群眾提供更多的公共服務(wù)。

四、創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)，確保精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)措施落地生根

階段決定特征，特征決定措施。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，精準(zhǔn)脫貧已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，啃的是都硬骨頭，靠常規(guī)措施難以奏效，必須創(chuàng)新機(jī)制，綜合施策，才能取得實(shí)效。

(一)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

全縣各級(jí)各部門(mén)要高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，始終把扶貧攻堅(jiān)擺上重要位置，重點(diǎn)部署，統(tǒng)籌安排。各鎮(zhèn)、街道辦、社區(qū)要切實(shí)履行工作主體、責(zé)任主體、實(shí)施主體的職責(zé)，黨政一把手要堅(jiān)持重要問(wèn)題親自研究、難點(diǎn)事項(xiàng)親自協(xié)調(diào)、任務(wù)落實(shí)親自過(guò)問(wèn)，切實(shí)把扶貧開(kāi)發(fā)放在心上、抓在手上，并明確一名班子成員具體抓。各有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，形成強(qiáng)大的工作合力。

(二)要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

全縣各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持縣負(fù)總責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、鎮(zhèn)區(qū)主體的領(lǐng)導(dǎo)體制和村為重點(diǎn)、工作到組、扶貧到戶、責(zé)任到人的工作機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)責(zé)任，形成上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系�？h扶貧辦要加強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，精心實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行扶貧攻堅(jiān)的路線圖和時(shí)間表。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加大扶持力度，把各種力量、各類資源聚集到扶貧開(kāi)發(fā)中來(lái)。各鎮(zhèn)、街道辦、社區(qū)和駐村工作人員要制訂具體的進(jìn)度計(jì)劃，做到有資金、有項(xiàng)目、有措施、有檢查、有成效。

(三)要嚴(yán)格資金監(jiān)管。

扶貧資金是黨和政府對(duì)群眾最直接、最溫暖的關(guān)懷，一絲一毫都不能亂動(dòng)，一分一厘都不能亂花。*去年在河北省阜縣考察扶貧開(kāi)發(fā)工作時(shí)，非常氣憤地說(shuō)，扶貧款項(xiàng)移作他用，就是犯罪行為�？h財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用的檢查與監(jiān)督，縣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加大對(duì)扶貧違紀(jì)案件的查處力度，對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用扶貧資金的，要實(shí)行零容忍，堅(jiān)決處理到位。各鎮(zhèn)、街道辦、社區(qū)要充分落實(shí)公示公開(kāi)制度，發(fā)動(dòng)群眾參與項(xiàng)目實(shí)施，真正把扶貧項(xiàng)目建成群眾滿意的惠民工程。

(四)要改進(jìn)工作作風(fēng)。

全縣各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立執(zhí)政為民理念，對(duì)照三嚴(yán)三實(shí)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，沉下身子，深入一線，從貧困群眾最緊迫、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，為他們辦實(shí)事、做好事，切實(shí)把扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)政策措施落實(shí)好。各扶貧團(tuán)、工作隊(duì)和駐村干部要模范遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律，不講條件，不講困難，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，與群眾同吃同住同勞動(dòng)，以良好形象和優(yōu)良作風(fēng)把精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作推向深入。

同志們，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)，任務(wù)艱巨，使命光榮。全縣上下要迅速行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)把行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署要求上來(lái)，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)，以不勝不休、爭(zhēng)創(chuàng)一流的氣魄打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)率先在全市革命老區(qū)縣中全面建成小康社會(huì)。

脫貧攻堅(jiān)民主生活會(huì)發(fā)言材料四

為切實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題清單整改落實(shí)工作，按照州長(zhǎng)張秀蘭的指示精神，副州長(zhǎng)李春林于8月11日召集硯山縣、西疇縣、富寧縣、廣南縣人民政府和州級(jí)有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)會(huì)議，專題研究脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題清單整改工作。會(huì)上，副州長(zhǎng)李春林對(duì)當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改工作提出了四點(diǎn)要求：

第一，必須高度重視。李春林強(qiáng)調(diào)，扶貧工作是貧困地區(qū)、貧困縣的頭等大事，是第一民生工程，事關(guān)全面建成小康社會(huì)和兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)的大局。為做好脫貧攻堅(jiān)工作，*、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委政府出臺(tái)了一系列規(guī)劃、制度，加大了項(xiàng)目資金的扶持力度，讓貧困人口地區(qū)充分感受到了扶貧政策的支持，讓貧困地區(qū)貧困人口得到了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。總體上講，我州各縣(市)、各部門(mén)在貫徹執(zhí)行各級(jí)黨委政府的脫貧攻堅(jiān)決策部署是有力的，效果是好的，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，這次省紀(jì)委責(zé)令我們進(jìn)行整改的問(wèn)題清單，就充分暴露了我州各縣(市)、各部門(mén)在脫貧攻堅(jiān)仍然存在不嚴(yán)、不實(shí)、不準(zhǔn)的問(wèn)題，問(wèn)題清單中所反映的情況雖然金額較小，但嚴(yán)重影響了黨的政策的有效落實(shí)，有損于黨和政府在人民群眾的形象，如果不采取果斷措施加強(qiáng)整改，將會(huì)影響脫貧攻堅(jiān)的大局。各縣(市)、各部門(mén)要站在全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)的高度，充分認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題的嚴(yán)重性危害，高度重視整改工作，讓黨和政府的脫貧攻堅(jiān)政策切實(shí)落到實(shí)處，發(fā)揮應(yīng)有的效益。

第二，必須嚴(yán)格整改。一是明確各縣(市)政府和各相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是整改問(wèn)題清單的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)具體問(wèn)題的整改落實(shí)工作，同時(shí)還要明確責(zé)任單位。二是要對(duì)照問(wèn)題清單，對(duì)已完成整改的內(nèi)容要開(kāi)展“回頭看”，看整改是否到位，責(zé)任人責(zé)任是否得到追究，不追究不放過(guò)。三是對(duì)未完成整改的事項(xiàng)要制定出整改方案，排出時(shí)間表、路線圖，明確責(zé)任單位，限時(shí)完成整改。四是整改完成后要及時(shí)向州人民政府報(bào)送完整的整改工作報(bào)告，州紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)要及時(shí)將整改工作情況上報(bào)省紀(jì)委監(jiān)察局。

第三，必須舉一反三。各縣(市)、各部門(mén)要在本縣(市)、本系統(tǒng)全面開(kāi)展自檢自查自糾工作，找準(zhǔn)問(wèn)題易發(fā)領(lǐng)域、易發(fā)環(huán)節(jié)，真查、真檢、真糾，不得走過(guò)場(chǎng)。要對(duì)自檢自查進(jìn)行周密部署，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，重要部位，突出重點(diǎn)，確保問(wèn)題清單所列問(wèn)題在本縣(市)、本部門(mén)(系統(tǒng))內(nèi)不再發(fā)生類似的問(wèn)題，確保自檢自查取得實(shí)效。

第四，必須嚴(yán)格執(zhí)行工作報(bào)告制度。省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)建立了脫貧攻堅(jiān)報(bào)告工作制度，各縣(市)、各部門(mén)要按要求報(bào)告脫貧攻堅(jiān)的相關(guān)工作，讓黨委、政府能及時(shí)掌握脫貧攻堅(jiān)工作動(dòng)態(tài)和存在問(wèn)題。