4月16日上午,市紀委召開常委擴大會議,傳達省市期召開的脫貧攻堅重要會議精神,并就如何助力脫貧攻堅工作進行專題研討。市紀委副書記、監察局長王安中主持會議。市紀委班子成員、各室部負責人及其他副縣級領導參加了會議。
會議全文學習了*在中央政治局第39次集體學習時的講話、在中央政治局常委會審議關于省級黨委和政府脫貧攻堅考核情況匯報時的講話,學習了汪洋副總理對陜西脫貧攻堅工作的指示,以及4月13日省委副書記毛萬春在安康脫貧攻堅情況反饋會上的講話。會議指出,脫貧攻堅工作是我市當前三項重點工作之一,要充分認識打贏脫貧攻堅戰的艱巨性,全面查擺問題,以過硬的措施狠抓整改落實。對如何助力脫貧攻堅工作,會議提出以下要求:一是市紀委中層以上領導要深入學習領會關于脫貧攻堅的系列講話精神,并撰寫心得體會,切實提高認識,把脫貧攻堅當作一項重大的政治任務來抓;二要用力、給力、助力脫貧攻堅工作,各級紀檢監察機關要聚焦脫貧攻堅領域問題開展監督執紀問責工作,市委巡察辦要會同有關部門啟動脫貧攻堅專項問題巡察,盡快在市紀委網站設立“助力脫貧攻堅曝光臺”,加大對典型問題和案例的通報曝光力度;三要全力以赴抓好幫扶點嵐皋縣城關鎮萬家村的脫貧攻堅工作,扎實開展走村入戶工作,做到不漏一戶,精準指導,不斷鞏固脫貧成果,避免返貧問題發生;四要嚴明紀律規定,強化自身建設,各級紀檢監察機關和干部要牢固樹立“四個意識”,嚴格遵守“十條禁令”,把助力脫貧攻堅作為當前首要政治任務來抓,用嚴格的紀律和務實的作風層層傳導壓力,對工作不到位、責任不落實致使脫貧攻堅工作出現問題的,要嚴肅追責,形成有效震懾,為全市打贏脫貧攻堅戰保駕護航。
7,017萬貧困人口脫貧處在啃硬骨頭的沖刺期,是全面建成小康社會最突出的短板,是“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程。我根據當前具備的條件,列出脫貧攻堅制度清單。這個清單重點突出執行過程中的約束力,力求做到可操作、能檢查和易評估,為打贏脫貧攻堅戰提供一份政策依據。
1,精準脫貧制度。把貧困人口、貧困程度和致貧原因等搞清楚,因戶施策、因人施策。引導有勞動能力的貧困人口立足當地資源,發展生產脫貧一批;對很難就地脫貧的貧困人口,按規劃、分年度地實施易地搬遷脫貧一批;對生態功能區有勞動能力的貧困人口;通過擴大轉移支付實施范圍,就地轉成護林員等補償脫貧一批;對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人,由社會保障兜底一批。
2,基礎支撐制度。因地制宜解決通路、通水、通電和通網絡等基礎設施,“十三五”規劃中確定的基礎設施和生態工程向貧困地區傾斜。調整資源開發收益分配政策,對在貧困地區開發水電、礦產資源占用集體土地的,試行給原住居民集體股權方式進行補償。探索對貧困人口實行資產收益扶持制度,讓當地群眾受益。
3,公共服務制度。把革命老區、民族地區、邊疆地區和集中連片貧困地區作為重點,實現義務教育、基本醫療和住房安全有保障,基本公共服務主要指標接全國均水。建立健全農村留守兒童、婦女和老人關愛體系,加大社會救助力度。貧困家庭高中學生全部免除學雜費,擴大重點高校面向貧困地區定向招生計劃。實施貧困地區大病醫療保險全覆蓋,防治傳染病和地方病,改造農村危房。
4,責任分擔制度。各級黨委和政府以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,完善中央統籌、省(區、市)負總責、市(地)縣抓落實的領導體制。夯實農村基層黨組織,選好一把手,配強領導班子,實行片區為重點、精準到村到戶的工作機制。22個中西部省(區、市)的一把手與中央簽署脫貧攻堅責任書, 地市向省、縣向地市也要立下軍令狀,層層落實脫貧攻堅責任。
5,合力推進制度。發揮新型城鎮化和農業現代化對脫貧的帶動作用,堅持扶貧開發和經濟社會發展相互促進,精準幫扶和集中連片貧困地區開發緊密結合,扶貧開發和生態保護并重,扶貧開發和社會保障有效銜接。中央各部門步調一致、協同作戰、履職盡責,健全東西部協作和黨政機關、部隊、人民團體、國有企業定點扶貧機制,激勵各類企業、社會組織、個人自愿采取包干方式參與扶貧。
4月8日,新化縣桑梓鎮黨委書記歐德元、新化縣委督查室駐桑梓鎮塘沖村扶貧工作隊長劉寄友帶領由桑梓鎮扶貧工作分、主管領導及群工辦書記等9人組成的考察學習組,到懷化市中方縣參觀學習精準扶貧工作的先進經驗和做法,取經充電。
學習組首先來到中方鎮政府,參觀了便民服務中心和黨建辦公室等,聽該鎮黨委書記介紹了黨建帶扶貧、扶貧促黨建工作開展的情況以及在扶貧工作方面的優秀經驗。實地考察了牌樓鎮板山場村產業扶貧項目之一的香菇(黑木耳)種植合作社,詳細了解了中方縣“四跟四走”產業扶貧的五種方式(大戶帶動型、股份合作型、委托幫扶型、訂單服務型、滴灌造血型)在板山場村實施的情況和取得的成效,并現場查看了板山場村駐村幫扶隊對每個貧困戶制定的脫貧計劃臺帳,學習組對中方縣在貧困戶識別精準、臺賬資料細致完善、產業扶貧模式多樣、成效顯著、以及幫扶責任人利用自身資源幫扶貧困戶解決現實困難的做法,贊不絕口。隨后,學習組一行前往桐木鎮,參觀了產業幫扶和旅游扶貧相結合的優秀典型大松坡村集體經濟葡萄基地和桐木村華漢茶業公司。下午學習組在中方縣縣委副書記張喜松的帶領下來到了中方鎮?坪古村,學習旅游扶貧方面的經驗做法。
在結束考察后的座談會上,歐德元表示,雖然此次考察時間短、行程緊,但效果很好,不僅開闊了眼界,學習了經驗,更讓大家對扶貧工作的思路更清晰,進一步落實結對幫扶、產業幫扶,如期實現脫貧攻堅目標更有信心。
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