四川省輻射污染防治條例

第一章總則

第一條為了防治輻射污染，維護環(huán)境安全，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國放射性污染防治法》和《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》等法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合四川省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)的電離輻射和電磁輻射污染防治及監(jiān)督管理活動。

本條例所稱電離輻射，是指一切能引起物質(zhì)電離的輻射總稱，主要包括核設(shè)施、核技術(shù)利用、鈾(釷)礦和伴生放射性礦開發(fā)利用產(chǎn)生的輻射。

本條例所稱電磁輻射，僅限于非電離輻射，主要包括產(chǎn)生電場、磁場、電磁場(1Hz~300GHz)的設(shè)施、設(shè)備在應(yīng)用中的電磁環(huán)境影響。

本條例所稱電磁輻射設(shè)施和設(shè)備的范圍按照國家規(guī)定確定。

第三條輻射污染防治堅持科學(xué)規(guī)劃、嚴格管理、防治結(jié)合、安全第一的原則。

第四條縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)輻射環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，將輻射污染防治工作納入環(huán)境保護規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，增加財政投入，建立監(jiān)管機制，提高監(jiān)管能力。

第五條縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門按照職責(zé)權(quán)限對輻射污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

環(huán)境保護主管部門可以依法委托所屬的具有輻射環(huán)境管理監(jiān)測能力的機構(gòu)承擔(dān)輻射環(huán)境監(jiān)督管理的具體工作。

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、國防科工、衛(wèi)生計生、公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、交通運輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管、新聞出版廣播電視等有關(guān)部門按照各自職責(zé)開展監(jiān)督管理工作。

第六條可能產(chǎn)生輻射污染的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對本單位輻射污染防治工作負責(zé)，建立輻射污染防治責(zé)任制，采取輻射安全與防護措施，防止輻射污染和危害。

第七條縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門和可能產(chǎn)生輻射污染的單位應(yīng)當(dāng)開展輻射污染防治宣傳教育，普及輻射污染防治科學(xué)知識，增強公眾輻射污染防范意識和能力。

第二章電離輻射污染防治

第八條本條例所稱電離輻射污染是指由于人類活動造成物料、人體、場所、環(huán)境介質(zhì)表面或者內(nèi)部出現(xiàn)超過國家標(biāo)準(zhǔn)的放射性物質(zhì)或者射線。

第九條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得環(huán)境保護主管部門頒發(fā)的許可證。持證單位變更許可的種類和范圍，新建或者改建、擴建生產(chǎn)、銷售、使用設(shè)施或者場所的，應(yīng)當(dāng)依法重新申領(lǐng)許可證。

許可證延續(xù)、變更、注銷應(yīng)當(dāng)依法向原發(fā)證機關(guān)申請辦理。

許可證不得出租、出借。

第十條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置許可證審批權(quán)限，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條放射性同位素和射線裝置只能在許可證持有單位之間銷售、轉(zhuǎn)讓，并與許可證的種類和范圍相符合。

轉(zhuǎn)讓放射性同位素的，轉(zhuǎn)入單位應(yīng)當(dāng)依法向省環(huán)境保護主管部門提出申請，由省環(huán)境保護主管部門進行審查。

禁止向個人轉(zhuǎn)讓放射性同位素和射線裝置。

第十二條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)依法建立生產(chǎn)、銷售、使用臺賬，并在國家核技術(shù)利用管理系統(tǒng)中申報、更新。

銷售放射源的單位，應(yīng)當(dāng)向購置方出具放射源回收承諾書。

第十三條野外(室外)跨市(州)轉(zhuǎn)移使用放射性同位素和Ⅱ類以上射線裝置的，應(yīng)當(dāng)于轉(zhuǎn)移前五個工作日，向轉(zhuǎn)入地市(州)環(huán)境保護主管部門提交使用計劃和作業(yè)方案;使用結(jié)束后十個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向轉(zhuǎn)入地市(州)環(huán)境保護主管部門提交輻射安全評估報告。

第十四條野外(室外)使用放射性同位素和射線裝置作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)方案實施，現(xiàn)場張貼作業(yè)公告，按規(guī)定設(shè)置明顯的放射性警示標(biāo)志，劃定安全防護區(qū)域，采取有效措施防止人員誤入，并對作業(yè)活動開展監(jiān)測。

第十五條需要暫存放射性同位素的，應(yīng)當(dāng)具備暫存設(shè)施或者場所，滿足輻射安全與防護要求，并由專人負責(zé)管理。

野外(室外)使用放射源的單位需要存放放射源一年以上的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)放射源暫存庫。

第十六條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位應(yīng)當(dāng)建立輻射監(jiān)測制度，組織對從業(yè)人員個人輻射劑量、工作場所及周圍環(huán)境進行監(jiān)測，并建立相應(yīng)檔案。

第十七條野外(室外)使用國家規(guī)定的Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源，運輸國家規(guī)定的一類、二類放射性物品的單位，應(yīng)當(dāng)建立放射源或者放射性物品運輸在線監(jiān)控系統(tǒng)。

第十八條對廢棄放射源，使用單位應(yīng)當(dāng)在終止使用之日起三個月內(nèi)根據(jù)回收承諾書返回原生產(chǎn)單位、原出口方或者送交放射性廢物集中貯存單位;無法返回的，應(yīng)當(dāng)送交有相應(yīng)許可證的放射性廢物貯存單位收貯，并承擔(dān)相應(yīng)費用。

第十九條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素的單位在破產(chǎn)、關(guān)閉或者因其他原因終止前，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先妥善處置放射源或者放射性廢物，依法實施退役。

廢棄放射源、放射性廢物或者放射性污染場所責(zé)任主體不明的，由所在地縣級以上地方人民政府負責(zé)組織有關(guān)部門處理，所需經(jīng)費由同級財政承擔(dān)。

第二十條產(chǎn)生放射性廢氣、廢液的單位應(yīng)當(dāng)建立專門的收集處置系統(tǒng)，保證正常運行，確保符合批準(zhǔn)的排放要求。

禁止利用滲井、滲坑、天然裂隙、溶洞或者國家禁止的其他方式排放放射性廢液。

第二十一條產(chǎn)生放射性固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)具有符合要求的暫存場所，按照規(guī)定分類收集，建立臺賬和檔案。

暫存的放射性固體廢物達到國家規(guī)定的清潔解控水的，應(yīng)當(dāng)及時向省環(huán)境保護主管部門提出解控申請;未達到國家規(guī)定的清潔解控水的，應(yīng)當(dāng)送交有相應(yīng)許可證的單位貯存或者處置。

第二十二條運輸放射性物品的單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)運輸資質(zhì)，使用國家許可的運輸容器，設(shè)置放射性警示標(biāo)識，采取安全保衛(wèi)措施。

第二十三條廢舊金屬熔煉企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法對廢舊金屬原料開展放射性檢測，對其來源進行分類登記，建立產(chǎn)品溯源檔案、銷售檔案和檢測檔案;發(fā)現(xiàn)監(jiān)測結(jié)果異常的，應(yīng)當(dāng)及時向所在地縣級地方人民政府環(huán)境保護主管部門報告。

第二十四條使用放射性同位素的診療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的病房或者場所接收放射性核素診療的患者，直至患者體內(nèi)的放射性活度符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用單位應(yīng)當(dāng)具備輻射污染防治的設(shè)施，保證正常運行，并對原料(礦)、產(chǎn)品、廢水、廢氣、廢渣、工作場所及周邊環(huán)境等的放射性水進行監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果每年報縣級地方人民政府環(huán)境保護主管部門。

第二十六條開發(fā)利用單位對超過國家規(guī)定放射性標(biāo)準(zhǔn)的伴生放射性礦廢渣，應(yīng)當(dāng)進行分類收集和貯存。貯存的廢渣應(yīng)當(dāng)有包裝和標(biāo)識，并建立臺賬。廢渣貯存場所應(yīng)當(dāng)具有防水、防滲、防地質(zhì)災(zāi)害等工程措施，滿足放射性污染防治要求，由專人負責(zé)管理。禁止隨意堆放、掩埋、傾倒伴生放射性礦廢渣;禁止將伴生放射性礦廢渣提供給不具備開發(fā)利用條件的單位或者個人。

第二十七條使用工業(yè)廢渣、石材加工的建筑材料和裝飾材料應(yīng)當(dāng)符合國家建筑材料放射性核素控制標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)出具產(chǎn)品放射性核素檢測報告，經(jīng)營者不得經(jīng)營無產(chǎn)品放射性核素檢測報告的產(chǎn)品。

第二十八條民用核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)定期對設(shè)施周圍環(huán)境開展放射性監(jiān)測，每年向省環(huán)境保護主管部門抄送監(jiān)測結(jié)果和年度輻射污染防治工作報告。

第二十九條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的場所、伴生放射性礦開發(fā)利用場所及伴生放射性礦廢渣暫存場所等需要退役的，應(yīng)當(dāng)依法實施退役。退役前應(yīng)當(dāng)妥善處置或者送貯放射源、放射性廢物和伴生放射性礦廢渣，編制退役環(huán)境影響評價文件，報有審批權(quán)限的環(huán)境保護主管部門審批。

射線裝置在報廢處置時，使用單位應(yīng)當(dāng)對射線裝置內(nèi)的高壓射線管進行拆解和去功能化。

第三十條放射性固體廢物處置設(shè)施和鈾(釷)礦的尾礦庫等依法退役后，運行管理單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對退役后的場所進行安全監(jiān)護、監(jiān)測，確保輻射環(huán)境安全。

第三十一條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本地區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案。環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生計生等部門按照各自職責(zé)編制相應(yīng)預(yù)案，并開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。

可能產(chǎn)生輻射污染的單位應(yīng)當(dāng)進行輻射事故風(fēng)險評估，制定輻射事故應(yīng)急預(yù)案，并報送所在地縣級地方人民政府環(huán)境保護主管部門備案。

第三十二條發(fā)生輻射事故或者發(fā)生運行故障可能引發(fā)輻射事故的單位，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，并按規(guī)定向所在地縣級地方人民政府及其環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生計生等部門報告。縣級以上地方人民政府及有關(guān)部門接到輻射事故報告后，應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案。

禁止緩報、瞞報、謊報或者漏報輻射事故。

第三章電磁輻射污染防治

第三十三條本條例所稱電磁輻射污染是指電磁輻射設(shè)施、設(shè)備在環(huán)境中所產(chǎn)生的電磁能量或者強度超過國家電磁環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。

第三十四條地方各級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃及其控制性詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將電力、通信、廣播電視等可能產(chǎn)生電磁環(huán)境影響的設(shè)施、設(shè)備納入規(guī)劃布局內(nèi)容，并考慮設(shè)施、設(shè)備對住宅、學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓等電磁環(huán)境敏感目標(biāo)的影響。

第三十五條移動通信基站、廣播電視發(fā)射臺(站)、高壓輸變電設(shè)施、雷達、微波通信站、衛(wèi)星通信地球站等選址應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和電磁輻射污染防治的要求。

第三十六條電磁輻射設(shè)施、設(shè)備的使用和運營單位應(yīng)當(dāng)采取有效的距離控制、屏蔽等防治措施，確保對周圍電磁環(huán)境敏感目標(biāo)的電磁環(huán)境影響符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

本條例實施前已經(jīng)建成的電磁輻射設(shè)施或者已經(jīng)投入使用的設(shè)備，對周圍電磁環(huán)境敏感目標(biāo)的影響不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上地方人民政府及其環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期治理;經(jīng)治理仍達不到要求的，依法責(zé)令停止使用和運營。

第三十七條鼓勵可能產(chǎn)生電磁輻射污染的單位配套建設(shè)電磁輻射在線監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備，向社會公布監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第三十八條電力、廣播電視、移動通信營運單位，應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前向有審批權(quán)的環(huán)境保護主管部門報送上年度電磁環(huán)境保護報告。

報告應(yīng)當(dāng)包括電磁輻射設(shè)施、設(shè)備的使用種類、數(shù)量、強度、用途等，環(huán)境保護手續(xù)履行情況，污染防治措施，環(huán)境監(jiān)測，環(huán)境投訴處理等方面內(nèi)容。

第四章輻射污染防治的監(jiān)督管理

第三十九條新建、改建、擴建可能產(chǎn)生輻射污染的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法編制輻射環(huán)境影響評價文件;未依法進行環(huán)境影響評價的，不得開工建設(shè)。

第四十條建設(shè)項目需要配套建設(shè)的輻射污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。

第四十一條已經(jīng)進行了環(huán)境影響評價的規(guī)劃所包含的具體可能產(chǎn)生輻射污染的建設(shè)項目，其環(huán)境影響評價的內(nèi)容和評價等級可以根據(jù)規(guī)劃的環(huán)境影響評價結(jié)論予以簡化和調(diào)整。

第四十二條縣級以上地方人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對重要民用核設(shè)施劃定規(guī)劃限制區(qū)，合理控制規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)的人口規(guī)模。規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)不得建設(shè)易燃、易爆、易腐物品的生產(chǎn)、貯存設(shè)施和大型的旅游、娛樂等設(shè)施。

第四十三條縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)輻射污染防治情況進行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供相關(guān)資料。檢查人員應(yīng)當(dāng)保守被檢查單位和個人的技術(shù)和商業(yè)秘密。

第四十四條縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)定期對轄區(qū)內(nèi)輻射相關(guān)場所進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查并開展監(jiān)督性監(jiān)測。

第四十五條省環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立全省輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和輻射監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強輻射環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測，定期發(fā)布監(jiān)測信息和輻射環(huán)境狀況公報。

輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)、運行和維護費用納入財政預(yù)算，并接受財政、監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督檢查。

第四十六條省環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立民用核設(shè)施輻射環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，對核設(shè)施周圍環(huán)境輻射水和放射性污染物等進行監(jiān)督性監(jiān)測。核設(shè)施所在地市(州)人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)配合實施。

第四十七條省環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)放射性廢物庫，依法收貯省內(nèi)民用放射性廢物，定期轉(zhuǎn)運至國家放射性廢物最終處置場處置。

第五章法律責(zé)任

第四十八條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十九條違反本條例第九條第三款規(guī)定，將本單位許可證出租、出借的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處三萬元以上六萬元以下罰款;情節(jié)特別嚴重的，處六萬元以上十萬元以下罰款;逾期不改正的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證。

第五十條違反本條例第十四條規(guī)定，野外(室外)使用放射性同位素和射線裝置作業(yè)，未按規(guī)定設(shè)置明顯的放射性警示標(biāo)志，或者未劃定安全防護區(qū)域的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處三萬元以上五萬元以下罰款。

第五十一條違反本條例第十六條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素或者射線裝置的單位，未對從業(yè)人員個人輻射劑量、工作場所進行監(jiān)測的，由原發(fā)證機關(guān)給予警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第五十二條違反本條例第二十五條規(guī)定，不按照規(guī)定向縣級地方人民政府環(huán)境保護主管部門報告監(jiān)測結(jié)果的，由縣級地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期改正，可以處五千元以上二萬元以下罰款。

第五十三條違反本條例第二十六條規(guī)定，隨意堆放、掩埋、傾倒伴生放射性礦廢渣，將伴生放射性礦廢渣提供給不具備開發(fā)利用條件的單位或者個人的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第五十四條違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，伴生放射性礦開發(fā)利用場所及伴生放射性礦廢渣貯存場所等需要退役而未實施退役的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，未對報廢射線裝置去功能化處置的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第五十五條違反本條例規(guī)定，發(fā)生輻射污染造成他人損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第五十六條軍用或者涉密的輻射污染防治，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十七條輻射污染防治中涉及職業(yè)衛(wèi)生的，依照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。無線通信終端、家用電器等電磁輻射，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十八條本條例自6月1日起施行。