1日，記者從南京市公安部門獲悉，南京從當(dāng)天起正式受理積分落戶申請。這意味著，過去需要購房才能夠落戶南京的“鐵規(guī)”終于“松綁”，自此，南京將實(shí)行戶籍準(zhǔn)入辦法和積分辦法雙軌的戶口遷移政策，只要符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)或積分及格，“無房一族”也可以正常獲得南京戶籍。

記者了解到，多年以來，江蘇省會(huì)南京市實(shí)行的戶籍登記辦法規(guī)定：在南京市市區(qū)購買成套商品住宅房(含二手房)60方米以上，并實(shí)際居住生活，允許其本人、配偶和未成年或未婚子女共3人在本市落戶，購房面積每遞增20方米可增辦直系親屬1人落戶。

從3月1日起，這樣的購房入戶成為歷史，南京市正式實(shí)行戶籍準(zhǔn)入辦法和積分辦法雙軌的戶口遷移政策。

根據(jù)南京市政府發(fā)布的《南京市戶籍準(zhǔn)入管理辦法》和《南京市積分落戶實(shí)施辦法》兩條新規(guī)：軍轉(zhuǎn)干部安置、符合人才引進(jìn)政策的、符合親屬間投靠政策的以及南京生源高校畢業(yè)生回原籍等幾種條件的人員，向人力資源和社會(huì)保障、組織、教育部門申請，憑相應(yīng)材料到公安部門辦理，無需積分就可落戶。

不符合直接申請戶口遷入條件的外來人口，則需按照積分政策，申請排隊(duì)入戶。

南京市公安局人口管理支隊(duì)?wèi)艏�證件管理大隊(duì)大隊(duì)長陶武告訴記者，根據(jù)積分落戶政策，其中對申請人“合法穩(wěn)定住所”的要求，不再僅限于購房，而是擴(kuò)大到包括：本人、配偶或未成年子女在本市城鎮(zhèn)地區(qū)范圍內(nèi)獨(dú)立取得房屋產(chǎn)權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的住房，政府提供給被保障群體的共有產(chǎn)權(quán)住房和租賃性住房，或簽訂正式房屋租賃合同并在房產(chǎn)部門辦理登記備案手續(xù)、正在租期內(nèi)且租期半年以上住所，均可作為符合規(guī)定的穩(wěn)定住所進(jìn)行報(bào)備。

南京戶政部門正式受理積分落戶申請。

據(jù)了解，積分落戶的“計(jì)算指標(biāo)”，共包括了3項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)：繳納社保情況、合法穩(wěn)定住所情況以及居住年限;9項(xiàng)加分指標(biāo)：年齡、文化程度、技術(shù)技能水、落戶區(qū)域、納稅情況、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)服務(wù)、帶動(dòng)就業(yè)和科技成果;3項(xiàng)減分指標(biāo)：違法行為、不良征信和刑事犯罪記錄。

記者注意到，在基礎(chǔ)指標(biāo)中，對合法穩(wěn)定住所情況，租房是不計(jì)分的，也就是說，盡管租房符合落戶條件中“合法穩(wěn)定住所”的要求，但并不是加分條件。“而購買住房，則按照面積每滿1米計(jì)1分，最高不超過100分。政府提供的共有產(chǎn)權(quán)住房，按本人產(chǎn)權(quán)比例計(jì)分。”

同時(shí)，受理部門解讀，并非累計(jì)積分達(dá)到100分就肯定能申請到落戶，“累計(jì)積分達(dá)到100分，并符合其他四項(xiàng)基本條件的人員只是可以申請積分落戶，需經(jīng)審核、公示后，排名在南京市政府批準(zhǔn)的計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)的，才可獲得落戶資格。”

據(jù)了解，需要落戶南京的外來人口從1日起即可攜帶所有證明材料到南京市各區(qū)公安分局辦理積分落戶的申請。但個(gè)人積分查詢開放時(shí)間尚未公布。

公安部:城區(qū)常住人口300萬以下不得實(shí)施積分落戶

2月9日，公安部召開全國戶籍制度改革專題視頻培訓(xùn)會(huì)，深入學(xué)關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和戶籍制度改革的系列重要指示精神，推進(jìn)戶籍制度改革工作，要進(jìn)一步向農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工等重點(diǎn)群體傾斜，努力做到能落盡落，凡城區(qū)常住人口300萬以下的城市不得實(shí)施積分落戶制度，凡政策已明確可以直接落戶的群體不要納入積分落戶政策范圍。

南京市積分落戶實(shí)施辦法

第一章總則

第一條為深入貫徹落實(shí)中央和省戶籍制度改革精神，進(jìn)一步加強(qiáng)人口服務(wù)和管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》、《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》和《江蘇省政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本市就業(yè)并居住的非南京戶籍人員，符合本辦法規(guī)定條件申請積分落戶的，適用本辦法。

國家、省對落戶政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本辦法所稱積分落戶，是指按照一定的積分指標(biāo)，對申請落戶本市城鎮(zhèn)的非南京戶籍人員條件進(jìn)行指標(biāo)量化并賦分，達(dá)到相應(yīng)分值，可以申請?jiān)诒臼新鋺簟?/p>

第四條積分落戶遵循總量控制、區(qū)域統(tǒng)籌、公開透明、積分排序、公公正的原則。

第五條市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指標(biāo)計(jì)劃、征信積分審查等相關(guān)工作。

市公安部門負(fù)責(zé)實(shí)施積分落戶工作，建設(shè)積分落戶信息系統(tǒng)，做好積分審核匯總、排名公示、落戶資格確定等相關(guān)工作，指導(dǎo)各區(qū)公安機(jī)關(guān)做好申請受理、資格初審、落戶辦理等工作。

市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)資格和職業(yè)技能類職業(yè)資格、社會(huì)保險(xiǎn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等積分審核。

市教育、房產(chǎn)、稅務(wù)、科技等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，分別負(fù)責(zé)學(xué)歷證書、住所、納稅、科技成果等積分審核。

第六條市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市人力資源和社會(huì)保障部門、市公安部門，根據(jù)城市綜合承載能力和區(qū)域功能定位擬訂年度積分落戶指標(biāo)計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)，并于每年3月1日前在中國南京網(wǎng)站等媒介公布。

第二章申請條件和指標(biāo)分值

第七條申請積分落戶，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

(一)持有本市有效的《江蘇省居住證》;

(二)在本市城鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所;

(三)正在本市合法穩(wěn)定就業(yè)且2年內(nèi)連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn);

(四)累計(jì)積分達(dá)到100分;

(五)無嚴(yán)重刑事犯罪記錄。

第八條積分落戶指標(biāo)由基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)和減分指標(biāo)組成。

總積分為基礎(chǔ)指標(biāo)與加分指標(biāo)之和減去減分指標(biāo)的累計(jì)積分。

第九條基礎(chǔ)指標(biāo)包括繳納社會(huì)保險(xiǎn)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)居住年限等。

(一)根據(jù)申請人參加社會(huì)保險(xiǎn)年限、是否補(bǔ)繳分別賦分和加分。參加社會(huì)保險(xiǎn)的期間不重復(fù)計(jì)算。

(二)根據(jù)合法穩(wěn)定住所的性質(zhì)和面積確定分值和累計(jì)加分，最高不超過100分。本市有二套以上產(chǎn)權(quán)房的，不累計(jì)加分。

(三)根據(jù)申請人在本市連續(xù)居住年限賦分，最高不超過20分。

第十條申請人的加分指標(biāo)包括年齡狀況、文化程度、技術(shù)技能水、落戶地區(qū)、納稅、社會(huì)服務(wù)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、帶動(dòng)就業(yè)、科技成果九項(xiàng)指標(biāo)。

(一)根據(jù)申請人年齡狀況決定是否加分及分值。

(二)根據(jù)取得國民教育系列及教育部門認(rèn)可、認(rèn)定的國內(nèi)學(xué)歷(學(xué)位)的情況，可獲得相應(yīng)的積分。學(xué)歷(學(xué)位)以申請人獲得的最高學(xué)歷(學(xué)位)為準(zhǔn)，不累計(jì)加分。

(三)取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書、專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格證書的，可獲得相應(yīng)積分。

(四)根據(jù)申請落戶區(qū)域，確定是否加分及分值。

(五)根據(jù)納稅主體、金額、期限等，確定加分及分值。

(六)根據(jù)5年內(nèi)在本市參加社會(huì)服務(wù)的情況，給予相應(yīng)加分。

(七)根據(jù)獲得國家、省、市綜合性表彰獎(jiǎng)勵(lì)的情況，給予相應(yīng)加分。

(八)根據(jù)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)，給予相應(yīng)加分。

(九)根據(jù)科技成果的種類且在本市實(shí)際運(yùn)用、創(chuàng)造效益的，給予相應(yīng)加分。

同時(shí)具有“納稅情況”和“帶動(dòng)就業(yè)”加分指標(biāo)的，只計(jì)一項(xiàng)加分指標(biāo)，由申請人選擇。

第十一條減分指標(biāo)為本辦法附表所列的違法行為、不良信用、刑事犯罪記錄指標(biāo)。

第十二條根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，適時(shí)調(diào)整積分指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)分值。

市發(fā)展改革部門會(huì)同市公安部門、市人力資源和社會(huì)保障部門調(diào)整積分指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)分值，報(bào)市政府批準(zhǔn)，并在中國南京網(wǎng)站等媒介公布。

第三章申請受理

第十三條區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立積分落戶申請受理窗口，受理積分落戶的申請材料。

受理時(shí)間為每年3月1日至3月31日、9月1日至9月30日。

第十四條申請人可登陸南京公安網(wǎng)站積分落戶信息管理系統(tǒng)，填報(bào)本人相關(guān)信息，進(jìn)行網(wǎng)上模擬估分。達(dá)到規(guī)定分值的，可向本人擬落戶地區(qū)公安機(jī)關(guān)受理窗口遞交申請材料。申請人對其提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十五條申請積分落戶的，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)積分落戶申請表。

(二)居民戶口簿和居民身份證。

(三)有效《江蘇省居住證》及復(fù)印件。

(四)合法穩(wěn)定住所證明(房屋產(chǎn)權(quán)證或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、房屋租賃合同或者其他合法穩(wěn)定住所證明文件)及復(fù)印件。

(五)勞動(dòng)(聘用)合同或營業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件。

(六)繳納社會(huì)保險(xiǎn)證明。

(七)其他可以作為積分憑證的材料。

第十六條收到申請材料后，承辦人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場查驗(yàn)。材料齊全的，應(yīng)當(dāng)立即受理;材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需補(bǔ)充的材料。

第十七條申請材料齊全的，區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審。

符合本辦法規(guī)定條件和分值的，區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將申請人資料錄入積分信息管理系統(tǒng)，建立積分檔案，出具初審意見，有關(guān)電子信息材料報(bào)市公安部門;不符合本辦法規(guī)定條件或者積分未達(dá)到規(guī)定分值的，應(yīng)當(dāng)將申請材料退回申請人，并說明理由。

第十八條市公安部門應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)，按照職責(zé)分工轉(zhuǎn)送相關(guān)部門審核。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向市公安部門出具審核意見。

第十九條市公安部門根據(jù)審核情況確定最終積分，按照積分高低分別進(jìn)行排名。積分相同者，按基本指標(biāo)積分高低排名;基本指標(biāo)積分相同的，在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)間長的排名優(yōu)先。

積分排名于每年5月和11月在中國南京、南京公安網(wǎng)站等媒介向社會(huì)公示，公示期不少于10個(gè)工作日。

第二十條公示期滿，市公安部門根據(jù)年度積分落戶指標(biāo)計(jì)劃，按照積分排名確定落戶名單，并將名單分送到區(qū)公安機(jī)關(guān)。區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到名單之日起3個(gè)工作日通知申請人辦理落戶手續(xù)。

第二十一條取得落戶資格的申請人應(yīng)在本人、配偶或者未成年子女具有不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明的房屋落戶。

不具備前款落戶條件的，可在申請人錄(聘)用單位集體戶，或者省、市、區(qū)人才服務(wù)中心集體戶落戶。

不具備前兩款落戶條件的，可以在就業(yè)地社區(qū)集體戶登記戶口。

第二十二條獲得落戶資格的申請人有產(chǎn)權(quán)住房的，其配偶、未成年子女可隨遷落戶;隨遷落戶的，按照公安部門戶口遷移的有關(guān)規(guī)定提交相應(yīng)材料。

第四章監(jiān)督管理

第二十三條積分落戶申請受理后，評分指標(biāo)內(nèi)容和分值發(fā)生變化的，在辦理周期內(nèi)，積分不作調(diào)整。

申請人所得積分的分值為當(dāng)次有效，下次申請重新計(jì)算。

申請人在落戶之前，情況發(fā)生變化，不再符合本辦法規(guī)定條件的，取消其積分落戶申請資格。

第二十四條對積分落戶辦理中的受理、審核、公示等有異議的，可向市公安等部門舉報(bào)、投訴;由市公安部門會(huì)同有關(guān)部門核查，并在15個(gè)工作日答復(fù)當(dāng)事人。對經(jīng)核查異議成立的，市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

第二十五條申請人故意隱瞞、欺騙或者提供虛假證明材料的，取消其當(dāng)年申請資格，納入個(gè)人征信系統(tǒng)，5年內(nèi)不再受理其申請;已辦理入戶的，撤銷戶口登記并退回原籍處理，依法取消因落戶享受的基本公共服務(wù)待遇。

空缺的落戶名額按照積分排名依次遞補(bǔ)。

第二十六條有關(guān)單位及其工作人員對在積分落戶工作中獲悉的人員信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第二十七條行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，有徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄行為的，由其所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五章附則

第二十八條本辦法下列用語的含義：

(一)合法穩(wěn)定住所，是指本人、配偶或未成年子女在本市城鎮(zhèn)地區(qū)范圍內(nèi)獨(dú)立取得房屋產(chǎn)權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的住房;政府提供給被保障群體的共有產(chǎn)權(quán)住房和租賃性住房;簽訂正式房屋租賃合同并辦理登記備案手續(xù)、租期半年以上住所。

(二)合法穩(wěn)定就業(yè)，是指有合法職業(yè)、與在本市區(qū)域內(nèi)用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)，或者在本市區(qū)域內(nèi)辦理工商注冊、取得營業(yè)執(zhí)照、具有穩(wěn)定收入并依法納稅。

(三)專業(yè)技術(shù)資格，是指參加國家統(tǒng)一考試、經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門評定的專業(yè)技術(shù)資格。

(四)職業(yè)資格證書，是指按照國家制定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件，通過政府授權(quán)的考核鑒定機(jī)構(gòu)，對勞動(dòng)者專業(yè)知識和技能水進(jìn)行評價(jià)和論證后頒發(fā)的國家資格證書。

(五)社會(huì)保險(xiǎn)年限，是指在本市參加的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的年限(含補(bǔ)繳社保的年限)。

(六)納稅，是指依法申報(bào)并已經(jīng)完稅的稅款，且以“稅款實(shí)際入庫時(shí)間”為準(zhǔn)，不含罰款、稽查查補(bǔ)和追繳的稅款。

第二十九條本辦法對申請人相關(guān)時(shí)限要求，除有特別規(guī)定外，均計(jì)算至申請之日。

本辦法所指年度，指當(dāng)年的1月1日至12月31日。

第三十條市有關(guān)部門可以根據(jù)本辦法規(guī)定，制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施。

第三十一條本辦法自2017年2月1日起施行，有效期2年。

附件：南京市積分落戶指標(biāo)及分值表