青島市社會(huì)急救醫(yī)療管理規(guī)定

(2005年8月18日市人民政府令第183號(hào)公布12月30日經(jīng)市人民政府第128次常務(wù)會(huì)議修訂2017年2月4日市人民政府令第253號(hào)公布)

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)社會(huì)急救醫(yī)療管理，規(guī)范社會(huì)急救醫(yī)療秩序，提高應(yīng)急救治能力和水，及時(shí)有效地?fù)尵燃薄⑽！⒅貍�病員，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于規(guī)范本市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)急、危、重傷病員在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)和轉(zhuǎn)運(yùn)途中的院前緊急醫(yī)療救治服務(wù)和轉(zhuǎn)至院內(nèi)的交接等相關(guān)活動(dòng)。

第三條　社會(huì)急救醫(yī)療是非營(yíng)利性公益事業(yè)，是社會(huì)保障體系的重要組成部分。

第四條　市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)急救醫(yī)療事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，使社會(huì)急救醫(yī)療事業(yè)與本地區(qū)社會(huì)需求相適應(yīng)。

第五條　市、區(qū)(市)衛(wèi)生行政部門(mén)主管本轄區(qū)社會(huì)急救醫(yī)療工作。發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、教育、公安、民政、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)和紅十字會(huì)等組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好社會(huì)急救醫(yī)療工作。

第六條　建立陸地、空中與水上相結(jié)合的立體醫(yī)療救護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)發(fā)展多元化急救醫(yī)療服務(wù)。

第七條　社會(huì)急救醫(yī)療資源的使用應(yīng)當(dāng)規(guī)范、有序，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展緊急醫(yī)療救治，自覺(jué)維護(hù)急救醫(yī)療秩序。

第二章　社會(huì)急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)與職責(zé)

第八條　市、區(qū)(市)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)將社會(huì)急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置納入全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，合理設(shè)置急救中心和急救站(點(diǎn))。急救站可以獨(dú)立設(shè)置或者依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置，并按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

第九條　社會(huì)急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)以市急救中心為主體，由急救中心、急救站(點(diǎn))和急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院共同組成。納入社會(huì)急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)的其他專(zhuān)業(yè)救護(hù)組織，根據(jù)統(tǒng)一指揮調(diào)度參與社會(huì)急救醫(yī)療活動(dòng)。

急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院由市衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)布局、醫(yī)院專(zhuān)科等情況確定，并向社會(huì)公告。

第十條　市急救中心應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)全市急救統(tǒng)一調(diào)度指揮，收集、處理、儲(chǔ)存和分析社會(huì)急救信息，指導(dǎo)督查社會(huì)急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)相關(guān)單位的急救工作;

(二)負(fù)責(zé)市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)院前急救調(diào)度指揮;

(三)承擔(dān)政府承辦的重大節(jié)慶、大型集會(huì)社會(huì)急救保障和全市應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件緊急救援等任務(wù);

(四)指導(dǎo)開(kāi)展全市急救醫(yī)學(xué)知識(shí)普及培訓(xùn)工作。

第十一條　區(qū)(市)急救中心應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)院前急救任務(wù);

(二)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)急救指揮調(diào)度和動(dòng)態(tài)信息資料的登記、保管及報(bào)告工作;

(三)承擔(dān)市急救中心交付的其他急救任務(wù);

(四)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)急救醫(yī)學(xué)知識(shí)普及宣傳工作。

第十二條　急救站(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)根據(jù)統(tǒng)一指揮調(diào)度對(duì)急、危、重傷病員進(jìn)行急救;

(二)及時(shí)反饋急救現(xiàn)場(chǎng)信息;

(三)定期對(duì)急救專(zhuān)用運(yùn)輸工具、設(shè)備進(jìn)行維護(hù);

(四)開(kāi)展急救醫(yī)學(xué)知識(shí)宣傳。

第十三條　急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)及時(shí)接收、救治急、危、重傷病員;

(二)按照規(guī)定設(shè)置急救電話(huà)，執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制和24小時(shí)應(yīng)診制。

急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生行政部門(mén)制定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，制定本單位的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)衛(wèi)生行政部門(mén)備案。

第三章　社會(huì)急救醫(yī)療服務(wù)管理

第十四條　社會(huì)急救醫(yī)療呼叫專(zhuān)用電話(huà)號(hào)碼為“120”，實(shí)行24小時(shí)值班制，電話(huà)記錄保存不少于2年。“120”號(hào)碼是院前急救唯一呼叫號(hào)碼，任何單位不得擅自設(shè)定其他形式的急救呼叫號(hào)碼。

禁止任何單位和個(gè)人干擾社會(huì)急救醫(yī)療呼救專(zhuān)用電話(huà)的正常工作。

第十五條　根據(jù)急救醫(yī)療需要，按照每4萬(wàn)常住人口規(guī)劃配備不低于1個(gè)急救單元,農(nóng)村或者較偏遠(yuǎn)地區(qū)急救半徑不超過(guò)8千米配備不低于1個(gè)急救單元。每個(gè)急救單元應(yīng)當(dāng)包括按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備的救護(hù)車(chē)輛及儀器、醫(yī)生、駕駛員，必要時(shí)配備護(hù)士、醫(yī)療救護(hù)員和擔(dān)架員。

值班救護(hù)車(chē)使用年限超過(guò)6年或者行駛里程超過(guò)30萬(wàn)千米的救護(hù)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。禁止任何單位和個(gè)人利用值班救護(hù)車(chē)執(zhí)行非急救醫(yī)療任務(wù)。

第十六條　急救中心根據(jù)急救資源合理調(diào)派急救車(chē)輛，在接收完求助信息后1分鐘內(nèi)發(fā)出調(diào)度指令，急救站(點(diǎn))接到調(diào)度指令后在規(guī)定時(shí)限內(nèi)派出急救車(chē)輛。因特殊情況無(wú)法到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的，急救人員應(yīng)當(dāng)立即向急救中心或者急救站(點(diǎn))報(bào)告，急救中心或者急救站(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施。具體出車(chē)規(guī)定由市衛(wèi)生行政部門(mén)制定。

第十七條　急救人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)傷病員情況，根據(jù)就、就急、滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)需要、兼顧患者意愿的原則，合理、及時(shí)將傷病員送往具有急診綜合救治能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第十八條　傷病員及其親屬、監(jiān)護(hù)人提出送往自行選擇的醫(yī)療機(jī)構(gòu)時(shí)，急救人員應(yīng)當(dāng)告知其可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，在傷病員或者其親屬、監(jiān)護(hù)人簽字確認(rèn)后，將其送往所選擇的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并立即向急救中心報(bào)告。

有下列情形之一的，急救人員可以拒絕傷病員及其親屬、監(jiān)護(hù)人自行選擇醫(yī)療機(jī)構(gòu)：

(一)傷病員病情危急，自行選擇的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不能滿(mǎn)足救治需要的;

(二)所選擇的醫(yī)療機(jī)構(gòu)距離事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)較遠(yuǎn)，可能貽誤救治時(shí)機(jī)的;

(三)發(fā)生突發(fā)事件需對(duì)傷病員統(tǒng)一組織分流救治的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)對(duì)傷病員進(jìn)行隔離治療的。

急救人員拒絕傷病員及其親屬、監(jiān)護(hù)人選擇醫(yī)療機(jī)構(gòu)要求的，應(yīng)當(dāng)向其說(shuō)明理由，并如實(shí)記錄。

第十九條　傷病員被送達(dá)后,急救人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)與急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院辦理交接手續(xù)，急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院不得因費(fèi)用等問(wèn)題拒絕或者延誤醫(yī)療急救服務(wù)。

第二十條　從事社會(huì)急救醫(yī)療的醫(yī)師、護(hù)士和醫(yī)療救護(hù)員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定取得相應(yīng)資格證書(shū)。醫(yī)療救護(hù)員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市急救中心培訓(xùn)考核合格。

第四章　保障措施

第二十一條　市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)急救事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)需要予以保障。

符合急救醫(yī)療專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和急救站設(shè)置條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置急救站(點(diǎn))的，市、區(qū)(市)人民政府采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式予以扶持。鼓勵(lì)、支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)參與社會(huì)急救醫(yī)療服務(wù)，納入社會(huì)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò);社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他專(zhuān)業(yè)救護(hù)組織按照統(tǒng)一指揮調(diào)度參與院前醫(yī)療急救的，由市、區(qū)(市)人民政府給予補(bǔ)助。

第二十二條　衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)培訓(xùn);機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極配合衛(wèi)生行政部門(mén)做好社會(huì)急救基本知識(shí)的培訓(xùn)和宣傳;廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞傳播媒體應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生行政部門(mén)要求配合做好急救醫(yī)學(xué)知識(shí)普及和公益宣傳。

鼓勵(lì)支持紅十字會(huì)等單位開(kāi)展應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)培訓(xùn)，普及避險(xiǎn)逃生、自救互救、應(yīng)急處置知識(shí)，提高市民防災(zāi)避險(xiǎn)和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力。

鼓勵(lì)具備醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)能力的志愿組織根據(jù)統(tǒng)一調(diào)度開(kāi)展急救醫(yī)療培訓(xùn)。

第二十三條　下列場(chǎng)所和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立專(zhuān)業(yè)性或者群眾性的救護(hù)組織，組織相關(guān)人員接受醫(yī)療救護(hù)培訓(xùn)：

(一)軌道交通站點(diǎn)以及機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)車(chē)站、港口客運(yùn)碼頭等;

(二)學(xué)校、體育場(chǎng)館、展覽場(chǎng)館、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、游泳場(chǎng)館、旅館、商場(chǎng)、旅游景區(qū)(點(diǎn))等人員密集場(chǎng)所;

(三)大型建筑施工企業(yè)，大型工業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;

(四)大型群眾性活動(dòng)和人員密集場(chǎng)所的主管單位。

鼓勵(lì)有條件的場(chǎng)所和單位配備自動(dòng)體外除顫儀。

第二十四條　有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為社會(huì)急救醫(yī)療工作提供以下保障：

(一)通信單位應(yīng)當(dāng)保障社會(huì)急救醫(yī)療通信網(wǎng)絡(luò)暢通，提供相關(guān)技術(shù)服務(wù);

(二)公安部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助調(diào)查無(wú)法證明其身份的急、危、重傷病員有關(guān)情況，維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，保障急救順利進(jìn)行;

(三)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)急救醫(yī)療警報(bào)器和標(biāo)志燈具的管理，對(duì)執(zhí)行社會(huì)急救任務(wù)的救護(hù)車(chē)輛，在確保安全的前提下優(yōu)先放行;

(四)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督房屋建設(shè)單位按照規(guī)定配套可容納擔(dān)架的電梯;

(五)重大緊急情況下，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急管理相關(guān)規(guī)定,協(xié)助調(diào)用非醫(yī)療單位和個(gè)人的運(yùn)輸工具，執(zhí)行臨時(shí)性急救運(yùn)送任務(wù)。

第二十五條　任何單位和個(gè)人不得干涉和擾亂對(duì)救治急、危、重傷病員的運(yùn)送工作。

傷病員的親屬或者監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好急、危、重傷病員的運(yùn)送工作。

第二十六條　接受院前急救醫(yī)療救治的傷病員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納急救醫(yī)療費(fèi)用以及其他相關(guān)費(fèi)用。

急救醫(yī)療費(fèi)用按規(guī)定納入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)范圍。

第二十七條　城市生活無(wú)著的流浪乞討人員突發(fā)急、危、重傷病時(shí)，接診的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即救治，同時(shí)通知救助管理部門(mén)進(jìn)行甄別。救助管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)甄別，對(duì)屬于救助對(duì)象的人員，在病情穩(wěn)定后轉(zhuǎn)至定點(diǎn)醫(yī)院治療，治療費(fèi)用和醫(yī)療機(jī)構(gòu)先行墊付的急救費(fèi)用由民政部門(mén)承擔(dān)。

第二十八條　鼓勵(lì)捐助社會(huì)急救醫(yī)療事業(yè)，捐助的車(chē)輛、設(shè)備可以依法標(biāo)注捐助單位或者個(gè)人的相關(guān)信息。

第二十九條　鼓勵(lì)具備急救專(zhuān)業(yè)技能或者獲得紅十字救護(hù)員證等醫(yī)療救護(hù)證書(shū)的人員，對(duì)急、危、重傷病員實(shí)施緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù);鼓勵(lì)其他現(xiàn)場(chǎng)人員在市急救中心調(diào)度員、社會(huì)急救醫(yī)療工作人員的指導(dǎo)下實(shí)施緊急救護(hù)。在配置有自動(dòng)體外除顫儀等急救器械的場(chǎng)所，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的人員可以使用自動(dòng)體外除顫儀等急救器械進(jìn)行緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。

第三十條　鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療救護(hù)員從事社會(huì)急救醫(yī)療工作。市衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定符合社會(huì)急救醫(yī)療服務(wù)特點(diǎn)的社會(huì)急救醫(yī)療崗位薪酬待遇、職務(wù)晉升等優(yōu)惠政策。

第五章　法律責(zé)任

第三十一條　有下列情形之一的，由衛(wèi)生行政部門(mén)處以2000元以上、5000元以下罰款：

(一)不按照規(guī)定發(fā)出調(diào)度指令或者派出救護(hù)車(chē)的;

(二)不執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制和24小時(shí)應(yīng)診制的。

第三十二條　有下列情形之一的，由衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期整改;逾期不改正的，處以2000元罰款，并由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分：

(一)未按照規(guī)定維護(hù)急救專(zhuān)用運(yùn)輸工具、設(shè)備導(dǎo)致無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)的;

(二)未按照規(guī)定登記、保管或者報(bào)告社會(huì)急救信息、資料的。

第三十三條　有下列情形之一的，由衛(wèi)生行政部門(mén)或者相關(guān)主管部門(mén)對(duì)責(zé)任單位處以5000元罰款;對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不服從市急救中心統(tǒng)一指揮調(diào)度的;

(二)重大、特大事故未按規(guī)定上報(bào)的;

(三)干擾社會(huì)急救醫(yī)療呼救專(zhuān)用電話(huà)的;

(四)不按規(guī)定設(shè)置急救電話(huà)、電話(huà)記錄未按要求保存的;

(五)動(dòng)用社會(huì)急救醫(yī)療值班救護(hù)車(chē)、藥械和設(shè)備執(zhí)行非急救任務(wù)的;

(六)推諉或者拒絕搶救急、危、重傷病員的。

第三十四條　侮辱、毆打社會(huì)急救醫(yī)療工作人員、阻礙急救醫(yī)療工作人員救治傷病員、擾亂社會(huì)急救醫(yī)療工作秩序、損壞急救醫(yī)療設(shè)備等違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條　接受社會(huì)急救醫(yī)療的傷病員逾期未繳納社會(huì)急救醫(yī)療費(fèi)用的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以依法向人民法院起訴，并記入個(gè)人誠(chéng)信記錄。

相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反規(guī)定收費(fèi)的，由價(jià)格行政主管部門(mén)依法予以處罰。

第三十六條　衛(wèi)生行政部門(mén)工作人員、社會(huì)急救管理人員和其他工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第三十七條　本規(guī)定自2017年3月20日起施行。