《實施意見》規定，本市將實施區域性住房限購，強化差別化住房信貸政策。即在本市擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭，暫停在市內六區和武清區范圍內再次購買住房，包括新建商品住房和二手住房。對在市內六區和武清區范圍內購買首套住房的非本市戶籍居民家庭，申請商業貸款首付比例不低于40%。

此外，《實施意見》還要求，金融管理部門要對商業銀行執行國家差別化住房信貸政策加強監督檢查，督促商業銀行嚴格對購房人首付款核查，嚴禁各類機構違法開展首付貸、過橋貸等金融杠桿配資業務，維護住房信貸市場秩序，防范金融風險。

中原地產數據統計顯示：8月天津房價環比漲幅達到了3.6%，全國排名第10，同比漲幅達到了21%，全國第9。所以屬于價格上漲較快城市，出臺調控的市場預期存在;另外，天津地王密集出現：年內出現超過25宗高溢價率地塊，其中14宗溢價率超過100%的地王。

中原地產首席分析師張大偉分析認為：目前看，這一輪調控政策，只有北京力度最大。

張大偉表示，“這一輪二線城市收緊樓市調控政策的市場原因是因為市場開始恐慌，漲幅刷新歷史紀錄，而出現這一恐慌的主要根源還是因為這一輪去庫存政策并未因城施策，在本來庫存就不多的城市執行了全面寬松，在資金潮影響下，市場出現了局部城市失控的現象。”

張大偉指出，由于其他行業整體疲軟，導致房地產調控不敢一次到位，在出臺政策的時候，各地都是擠牙膏、口號式調控，比如杭州在發布了最寬松的限購政策后，市場再次出現地王與上漲，導致只能繼續加碼調控。另外包括南京等城市也一樣，已經出臺了多輪政策，但實際力度非常有限。

張大偉認為，此輪調控政策收緊依然沒有對準本輪房價暴漲的根源。房價爆發的原因是資金潮下的資產荒，導致購房者出現了恐慌，那么要解決這個問題只能從三方面來，要么是降低資金潮，要么是增加優質資產，或者降低購房者恐慌，三方面都需要加碼政策。信貸不能只能投入到房地產，要有政策約束信貸進入實體，房地產去庫存也不能只去一二線，銀行對三四線應該增加利率優惠。政策恐慌必須降低，給市場以穩的預期，增加土地供應。

天津市人民政府辦公廳關于進一步促進我市房地產市場穩健康發展的實施意見

(津政辦發〔2016〕80號)

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

為貫徹落實國家關于房地產市場分類調控、因城施策的管理要求，調節市場供需結構，促進市場供需衡，經市人民政府同意，現結合我市實際情況，就進一步促進我市房地產市場穩健康發展提出如下實施意見：

一、實施區域性住房限購

在本市擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭，暫停在市內六區和武清區范圍內再次購買住房，包括新建商品住房和二手住房。

二、強化差別化住房信貸政策

對在市內六區和武清區范圍內購買首套住房的非本市戶籍居民家庭，申請商業貸款首付比例不低于40%。

三、加強住房金融監管

金融部門加強對商業銀行執行國家差別化住房信貸政策的監督檢查，督促商業銀行嚴格對購房人首付款進行核查，嚴禁各類機構違法開展“首付貸”、“過橋貸”等金融杠桿配資業務，維護住房信貸市場秩序，防范金融風險。

四、加強新建商品住房銷售許可管理

對未按照土地使用權出讓合同約定期限取得基礎部位驗收證明，以及取得基礎部位驗收證明后30日內未申請辦理銷售許可的商品住房項目，提高申請商品住房銷售許可工程形象部位標準，6層以下(含6層)建筑需達到封頂，7至12層建筑需達到6層以上，13層以上(含13層)建筑需達到總層數的50%。

商品住房項目建筑規模在3萬方米以上的，每期申請銷售許可面積不得低于3萬方米(尾盤除外)，商品住房項目建筑規模在3萬方米以下的，須一次性辦理商品房銷售許可。預售許可的最低規模不得小于幢。項目建筑規模以規劃許可證記載面積為準。

五、嚴格新建商品住房價格申報制度

房地產開發企業在申請辦理新建商品房銷售許可時，應當在商品房銷售方案中申報每幢房屋單位建安造價、銷售單價上限和每套房屋銷售價格上限。房地產開發企業取得商品房銷售許可并辦理商品房預售登記后10日內，要在銷售現場顯著位置一次性公開全部房源信息及每套房屋的銷售價格上限。市國土房管局同時將每套房屋的銷售價格上限在天津市房地產綜合信息網上公布。房地產開發企業及代理中介機構不得高于公布的銷售價格上限宣傳和銷售商品住房。

六、加強新建商品房銷售監管

房地產開發企業和銷售代理機構對未取得銷售許可的商品房項目，不得以任何方式向購房人收取或變相收取定金、預定款等性質的費用。房地產開發企業銷售商品房需簽訂預定協議的，應當通過天津市商品房銷售管理系統網簽《天津市商品房預定協議》，并在2個月內簽訂《天津市商品房買賣合同》。房地產開發企業不得以反復預定的方式囤積準售房源，每套房屋預定次數不得超過2次。商品住房嚴格實行購房實名制，認購后不得擅自更改購房者姓名。

七、加強房地產市場監管

各區縣人民政府要結合轄區實際，組織相關管理部門承擔和落實本區域房地產市場監管職責，確保本區域房地產市場健康穩定發展。

對發布虛假房源消息、捂盤惜售、哄抬房價、倒賣“房號”、誘騙消費者交易等違法違規行為，市場監管、國土房管等行政主管部門按照各自職責依法嚴肅處理。處理期間可關閉涉事開發企業和中介機構商品房或二手房買賣合同網上打印功能，情節嚴重的，同時向社會公開曝光。

各類新聞媒體、網絡臺要加強正面宣傳和輿論引導，正確分析解讀房地產市場政策及運行情況，引導居民住房理性消費，促進房地產市場健康發展。對于各類機構及個人利用各種公共臺散布虛假消息，制造、傳播謠言的，由公安、網絡信息管理、市場監管等部門堅決予以查處。

各相關部門要依法制定具體管理措施，認真落實本實施意見規定事項。

本實施意見自10月1日起實施。

天津市人民政府辦公廳

9月30日