第一章總則

第一條 全局財務實行局長負責制，由局長指定的分管局領(lǐng)導主管，局黨委集體理財。由單位經(jīng)辦人、證明人、負責人、管線管片局領(lǐng)導、內(nèi)部審計員、局紀委書記、分管財務局領(lǐng)導簽字把關(guān)，實行多級審批制度。超過5000元的開支和預算外的開支必須報局長審批。

第二條警務保障室是全局財務主管部門，直接對法人負責。財務實行統(tǒng)一歸口管理，由局財務部門負責全局財務管理工作，各所、隊、室為二層報帳單位。

第三條各報帳單位應及時向財務室如實申報、上繳各類收入和費用，定期報帳。局財務管理部門每月向局黨委以報表形式匯報財務狀況，每半年向全局民警通告一次年度預算執(zhí)行情況。年終進行財務審計，并將審計結(jié)果向全局通報。

第二章收入管理

第四條嚴格依照國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定及物價部門核定收費項目和標準執(zhí)收執(zhí)罰，嚴禁濫收濫罰。

第五條 所有非稅收入各執(zhí)收單位必須及時繳入非稅收入?yún)R繳專戶，嚴禁挪用坐支。凡200元以上收入在48小時以內(nèi)未上交指定銀行帳戶的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，所、隊、室一把手先停止執(zhí)行職務，再依規(guī)依紀追究一把手和當事人的責任。

第六條 財政撥款的管理。財政預算撥款按預算用途專款專用，各報帳單位向財政部門和上級部門爭取的專項資金全額撥付，但以“戴帽”的形式占用中央、省、市轉(zhuǎn)移支付資金和全局性年終追加除外。

第七條票據(jù)的管理。

(一)由局財務管理部門歸口辦理票據(jù)的購買、繳銷手續(xù)，各執(zhí)收執(zhí)罰單位不得使用局財務管理部門以外的票據(jù)，嚴禁執(zhí)收執(zhí)罰不開票、打白條或使用非財政部門印制的票據(jù)。

(二)按規(guī)定填寫、繳銷票據(jù)，不得截流、挪用資金，不得遺失、毀壞票據(jù)。

第八條保證金、暫扣款的管理。

(一)保證金及時上交縣非稅局指定的銀行帳戶，憑銀行回執(zhí)單和法律文書到財務部門開具保證金專用收據(jù)，嚴禁挪作他用。保證金需要退還和沒收時，各單位嚴格按照法律規(guī)定的有關(guān)程序辦理。

(二)暫扣款在辦理扣押手續(xù)后，辦案單位應在48小時內(nèi)到財務室開具收據(jù)，款項繳入縣非稅局往來帳戶，待案件辦結(jié)后，嚴格按照法律規(guī)定的有關(guān)程序辦理。

第九條財產(chǎn)物資管理。

(一)國有資產(chǎn)的管理。各單位使用的財產(chǎn)物資應專人、專帳管理。涉及財產(chǎn)物資增、減、變更以及基建修繕等事項，應事先向局財務管理部門申報，按審批權(quán)限批準后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。嚴禁擅自處理國有資產(chǎn)，凡需要處置、變賣、報廢國有資產(chǎn)的，各單位需報主管財務的局領(lǐng)導同意后，由裝備部門呈報縣財政局產(chǎn)權(quán)股按程序處理。

(二)固定資產(chǎn)、基本建設(shè)和房屋維修投入一次性超過1000元以上的，需書面報告分管財務的局領(lǐng)導同意，由警務保障室審核后實施，嚴禁不經(jīng)請示擅自購買。

(三)涉案財物管理。按管辦分離原則，各辦案部門應當對涉案財物實行統(tǒng)一管理，并指定不承擔具體辦案工作的民警負責本部門涉案財物的接收、保管、移交等工作，嚴禁由辦案人員自行保管涉案財物，大型、貴重物品在規(guī)定時間內(nèi)交局涉案財物保管室。

第三章支出管理

第十條支出的基本原則。

(一)嚴格控制費用支出。所隊室主要負責人一次性開支權(quán)限為1000元以下，凡1000元以上的開支須事先報告管線、管片局領(lǐng)導和紀委書記。3000元以下由分管局領(lǐng)導審批，5000元以下由分管財務局領(lǐng)導審批，5000元以上報局長審批。基本建設(shè)1000元以上一律事先書面報告。嚴禁先用后批，先支后報。除局財務部門按規(guī)定自制的原始憑證(工資單、差旅單、信息費)外，各單位10元以上的白條，一律不準報銷。

(二)嚴格執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定。違規(guī)的，一律拒報費用發(fā)票。

(三)實行定時專人統(tǒng)一報帳制度。每月的8?15日為全局報帳日，各類支出(包括還老帳)只能在財政政策允許、資金來源正當又有資金可用的前提下進行。各單位報帳之前要填好報帳審批單。各單位明確專人報帳，一把手不得親自報帳，因特殊情況須報局黨委同意。無特殊情況，各單位不能跨月報帳，不得無故不報帳，遇節(jié)假日或其他特殊原因，報帳時間可以順延。

(四)年度無結(jié)余，且對外欠新帳的單位(局里批準的固定資產(chǎn)投入除外)，調(diào)控任務未達100%的，不能發(fā)放局里政策允許發(fā)放的其它部分補助，當年內(nèi)支出不報帳，或?qū)ν庠斐呻[形債務的，概由經(jīng)辦人和單位負責人共同負責。

第四章有關(guān)費用支出的管理

第十一條各單位扣款明細須經(jīng)分管財務局領(lǐng)導簽字后再交財務管理部門扣款。機關(guān)業(yè)務隊室的正常業(yè)務支出一般不得分攤到各二層單位。

第十二條看守所、拘留所報帳。由局財務管理部門統(tǒng)收統(tǒng)支，嚴禁私自建帳，嚴禁不經(jīng)批準多頭報帳。

第十三條差旅費的管理

(1)出差人員出差實行出差費用報告制度，出差前到警務保障室領(lǐng)取出差費用審批表，報相關(guān)領(lǐng)導同意后借支出差費用。

(2)出差人員的住宿費按三星級(含三星級)以下普通標間標準報銷。

(3)出差人員按每人每天100元以內(nèi)標準報銷伙食費用，超過部分不予報銷。因工作需要，在外接待單筆開支500元以上報分管領(lǐng)導、1000元以上報分管財務領(lǐng)導同意，5000元以上報局長批準。

(4)交通費:出差人員非經(jīng)局長批準，不得乘坐飛機、火車軟臥、輪船頭等艙，否則，不予報銷;在單位轄區(qū)內(nèi)原則上不準報出租車及環(huán)城中巴費(刑偵、國保秘密偵查行為除外);特殊情況經(jīng)局長批準后方可自帶車輛到本市以外出差辦案、開會，否則不予報銷交通費。

第十四條學習、培訓費用的管理。工作人員外出學習，學習期間培訓費、生活費憑票報銷。學習、培訓人員學習期間，由局黨委組織看望一次。

第十五條招待費的管理。各單位的來客招待按程序報告，憑接待通知單到指定地點按標準接待。接待費用實行定額包干(具體指標另行規(guī)定)，超過部分不予報銷。因工作需要確實超支的，須先報告分管財務局領(lǐng)導同意，并征收30%的調(diào)節(jié)基金上繳縣公務消費管理辦公室。縣城區(qū)接待原則上一律在食堂就餐。

第十六條 車輛油修費的管理。燃油費實行定編定額定車包干，由警務保障室統(tǒng)一打卡，記入各單位支出。車輛維修須先報警務保障室、分管領(lǐng)導批準，再到縣財政局招標定點廠家維修。

第十七條 會議費。各派出所每月可報一次治安主任會議費，按與會人員簽到人數(shù)每人每次20元限額列支。會議費已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政列支的，不得再次到局財務部門報銷。

第十八條 特情耳目信息費的管理。確因工作需要招待特情耳目或支付特情耳目信息費，要從嚴掌握。對破案有功的特情耳目的獎勵有收入的最多不超過罰款金額的5%，嚴禁給民警發(fā)放信息費，嚴禁超標準發(fā)放信息費。無收入案件和重特大案件偵破的信息費500元以上報分管局領(lǐng)導和分管財務領(lǐng)導確定。信息費的發(fā)放，必須一人一案一張領(lǐng)條，不得合并開具領(lǐng)條;發(fā)放信息費的領(lǐng)條必須由線索提供人簽名蓋章或按手印，不得由民警代簽或代領(lǐng);報銷信息費時，領(lǐng)條上必須注明與此項信息費直接相關(guān)的收據(jù)號碼及金額，并有領(lǐng)款人、經(jīng)手民警、單位一把手、管線管片領(lǐng)導簽字。

第十九條 各類津貼發(fā)放嚴格按縣政府文件精神執(zhí)行，由局財務室統(tǒng)一上卡發(fā)放。在編不在崗人員，除財政撥的工資以外，其它有關(guān)待遇由所在工作單位負責。臨時抽調(diào)人員，應享受的有關(guān)待遇在原單位解決。無編人員、臨時工作人員均不得享受各類補助。臨時工工資及補助按聘用合同規(guī)定發(fā)放，用人單位不得另行超額發(fā)放臨時工工資。

第二十條民警生病或因公負傷住院，由局黨委和所在單位分別公費看望一次，局工會具體組織，其經(jīng)費一次不得超過500元。

第二十一條基本工資異動的管理。基本工資異動的，警務保障室憑人事局通知，從批準當月起起薪發(fā)放，批準之前的工資，縣財政如未追加由所在單位補發(fā)。

第五章其他支出管理

第二十二條民警參加自學考試或脫產(chǎn)學習必須向局政工部門申報，經(jīng)局黨委討論決定，其參加學習的學費在取得畢業(yè)證后，根據(jù)縣委6號文件，憑審批手續(xù)按80%的標準單位列支報銷，其脫產(chǎn)學習期間生活費自理，凡不符合本規(guī)定或未取得畢業(yè)證的，費用概不報銷。(局里每年表彰一批學習標兵)

第二十三條 凡因公出差、學習情況緊急，需到財務室借錢或領(lǐng)取物資的單位，應先由單位一把手在借據(jù)上簽字，注明用途，再報主管財務局領(lǐng)導簽批，任何單位的一把手和民警，不得私自借用公款公物。

第二十四條民警就醫(yī)按醫(yī)療保險規(guī)定執(zhí)行，原則上不列支醫(yī)藥費，特殊情況報分管財務領(lǐng)導審批。

第二十五條民警獨生子女費(十四周歲以下)每人每年100元，托幼費300元/人/期。

第六章獎懲規(guī)定

第二十六條 凡按規(guī)定在年底結(jié)算時收支衡的單位，若有節(jié)余，其結(jié)余經(jīng)費可用于改善工作、生活條件，購買裝備器材;若有隱瞞債務或債務不移交，造成當事人追討的，由當時經(jīng)辦人員和主要負責人共同支付所隱瞞或不移交的債務。

第二十七條年終結(jié)算有缺口的單位，其超支欠帳部分由單位負責人自行負責解決。

第二十八條擅自做主給他人借款的，限期收回，如不能收回，從擅自做主者的工資中扣回。

第二十九條 各單位要依法依規(guī)收取罰沒款和其他規(guī)費，如因收費不當、收費超額、不依法收取罰沒款以及不開具合法票據(jù)、設(shè)立“小錢柜”，引起當事人上訪或造成其他不良影響的，由經(jīng)辦人和各單位主要負責人承擔責任，除給予紀律處分外，收入未入帳部分從主要負責人和經(jīng)辦民警的工資中扣除。

第三十條 各單位所使用的財產(chǎn)物資應妥善保管，凡因保管不善造成財產(chǎn)物資損失的，應按重置價值予以賠償。因管理不當，造成罰沒贓物和固定資產(chǎn)(被盜、丟失等)流失的，由單位負責人和相關(guān)責任人全額賠償。

第三十一條凡違反《湖南省行政事業(yè)單位票據(jù)管理辦法》，執(zhí)收執(zhí)罰使用非財政部門印制的票據(jù)或白條，或者不開據(jù)，除按《湖南省行政事業(yè)單位票據(jù)管理辦法》有關(guān)規(guī)定處理外，單位負責人就地免職，并依法依紀追究直接責任人的責任，超過時限未繳款的，嚴肅查處。因管理不善，造成票據(jù)遺失的，按財政部門有關(guān)規(guī)定處理。

第三十二條 凡因辦案不合法引起當事人告狀，經(jīng)裁定須退賠款的，不論辦案年限，實行錯案終身追究，經(jīng)濟責任倒查制。按照“誰受益誰負責”原則，退賠款由當時的辦案單位承擔，并按照有關(guān)條例和法律向過錯責任實行追償，最低追償金額賠償金額的10%，最高不超過本年度12個月的基本工資。

第三十三條追償金從責任人工資中扣除。

第三十四條本辦法實施前發(fā)生的因責任事故失職和違法違規(guī)造成的賠償問題，發(fā)生時有相關(guān)處理辦法的按當時的辦法處理，無相關(guān)處理辦法的參照本辦法處理。

第七章附則

第三十五條各單位調(diào)控額度及部分項目支出限額指標另行通知。

第三十六條本制度由警務保障室組織實施并負責解釋，政工監(jiān)督室監(jiān)督執(zhí)行。

第三十七條本制度自2013年1月1日起執(zhí)行。