商品和服務支出、其他資本性支出預算定額與標準

為優化公用經費支出,提高資金使用效率,公用經費預算要體現“保運轉”、“保安全”的原則，要體現向提高教育教學質量方面傾斜的原則，中小學商品和服務支出和其他資本性支出預算應符合以下標準:

1、工會經費：按教職工工資總額的2%預算。在商品和服務性支出中的“工會經費”中列支。

2、福利費：按教職工基本工資的2%?3%預算。在商品和服務性支出中的“福利費”中列支。

3、教師培訓經費：按學校年度公用經費的5%計算。在商品和服務性支出中的“培訓費”中列支。

4、教學業務費(包括教學水電費、取暖費、教研教改費、教學差旅費、印刷資料費、體育維持費等)屬于學校“保運轉”的基本支出，必須在預算中得到保證，其預算不得低于商品和服務支出預算總額的35%，在商品和服務支出的相應科目中列支。

5、日常維修維護費(包括房屋建筑物、道路、運動場地、設備的維修維護)、儀器設備、校園網絡及遠程教育(含硬件和軟件)購建費、圖書資料(含音像資料)購置費屬于學校“保安全”謀發展的基本支出，必須在預算中得到保證，其預算不得低于商品和服務支出預算總額的40%。上述支出分別在商品和服務性支出中的“維修(護)費”、其他資本性支出中的“專用設備購置”、“信息網絡購建”和“其他”中列支。

(三)縣級政府財政與教育行政部門公用經費預算的分配原則與標準

預算編制應體現公，傾斜弱勢群體弱勢學校，兼顧地區差異與學校差異的均衡性原則：

1、中小學公用經費(包括商品和服務支出、其他資本性支出)預算標準不能低于上年度生均公用經費標準，并結合當地財力保持適當增長。

2、為保證獨立設置但規模較小的學校基本運轉，縣級財政部門與教育行政部門安排中小學預算時，設置“公用經費起點額度”。學校無論規模大小，“公用經費起點額度”標準一樣學校關于預算業務管理制度學校關于預算業務管理制度。補助的“公用經費起點額”為該縣所屬城鄉同類學校(中學、小學)校均公用經費的10%?15%之間。補助差額部分在縣新機制結余經費中安排。

3、學校中要考慮學校所在地區的地形、地貌、離城鎮的遠等差異，對偏遠山區、湖區的學校要給予特殊照顧，其標準應不低于全縣均生均公用經費水。

4、專項資金(設備購置、房屋建筑物建設、大修改造等)預算定額標準，要求量化分配指標到校。縣級教育行政部門應建立專項經費指標明細賬，確保專項經費有效使用。

在編制中小學預算時，凡涉及到中小學教師工資福利、對個人和家庭支出預算科目項目，必須嚴格依據現行的法律法規及相關政策，由財政安排。對同級政府預算不足或留有預算缺口的，學校不得在商品和服務性支出、其他資本性支出中調劑安排學校關于預算業務管理制度文章學校關于預算業務管理制度出自http://www.gkstk.com/article/wk-78500001800748.html，轉載請保留此鏈接！。

六、預算報表體系與指標

1、中小學校預算報表應該反映學校年度預算收支規律、教育教學與事業發展重點等基本內容，要求完整合理、邏輯清晰、內容簡明。

2、為了統一報表與指標口徑，預算報表及指標由省級財政、教育行政部門設計發布，全省統一實施。原則上縣級財政、教育行政部門不再增減相關報表與指標，確有特殊情況需要編制的，可另行設計有關附表，但應本著簡潔明了的原則，不能過多加重中小學編報負擔。

3、中小學校預算報表體系由預算基表、預算綜合報表和預算編制說明書三部分組成。預算基表由學校基本情況表、學校收支預算表和政府采購預算表等3張報表組成。預算綜合報表在預算基表的基礎上自動生成，由中小學校基本情況匯總表、收支預算匯總表、支出預算明細表、政府采購預算匯總表等4張表構成。

4、預算編制說明書是預算報表不可缺少的部分，中小學要以預算表的有關內容編寫簡明扼要的預算編制說明，說明包括學校基本情況中突出本年度主要工作任務、工作目標、預算收支情況與分析、存在的問題與建議等。

5、中小學編報預算時應嚴格按全省統一的指標體系與預算口徑，如有疑問的應向上級財政與教育行政部門咨詢。

七、其他事項

1、以中小學為主體編制預算是農村義務教育經費保障機制改革的重要內容。由于中小學數量多，點多面廣，預算編制的專業性、政策性、時效性強，要求高，難度大，且中小學財務人員對預算管理工作不熟悉、各地財務管理工作發展不衡，各級財政、教育行政部門要高度重視中小學預算編制工作，每年要安排專項經費組織各種形式的培訓活動，為中小學配備必要設備，加強預算的軟硬件建設。

2、中小學要在校長的領導下，組成以財務人員的相對穩定的預算編制管理小組。學校要加強財務管理，配備專(兼)職財務人員，規范財務行為，提高財務管理水學校關于預算業務管理制度百科。

3、每年年初，在年度預算未正式批復以前，縣級財政與教育行政部門要根據上年度預(決)算金額，對學校按月預拔經費，確保年初學校的基本運轉

4、預算編制與批復時間要求。每年九月初，縣級財政與教育行政部門就應開始著手布置下年度預算編制工作，提出下年度預算的基本原則與要求，布置到校。根據預算編報的“二上二下”程序，縣級財政部門應當盡快批復學校預算。

5、省、市(州)級政府財政、教育行政部門要定期和不定期對學校預算編制和執行情況進行監督檢查，及時發現和研究處理預算管理中的問題，對預算編制和執行情況好的地區和單位要給予獎勵和表彰，對不按要求編制和管理預算的地區和單位要予以批評教育，直至扣減轉移支付撥款。

6、經教育主管部門批準承擔義務教育職能并執行公辦學校收費標準的民辦義務教育階段學校，享受了農村義務教育經費保障機制經費的，同時應參照本辦法編制預算，其學生和農村義務教育保障補助經費必須在縣級教育行政部門總預算中得到體現。