為讓大家更多的了解《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，權(quán)威人士就《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》答記者問(wèn)，下面是問(wèn)答的詳細(xì)內(nèi)容，希望對(duì)大家有幫助。

記者：“女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍”作為《特別規(guī)定》的附錄列示，這一形式改變將產(chǎn)生哪些影響?

答：一方面將《女職工禁忌勞動(dòng)范圍》上升為行政法規(guī)，作為《特別規(guī)定》不可分割的組成部分，提升了其重要性，從法律意義上對(duì)企業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范，要求用人單位必須依法執(zhí)行;對(duì)女職工來(lái)說(shuō)，保護(hù)她們?cè)趧趧?dòng)過(guò)程中的健康權(quán)益;同時(shí)規(guī)定了執(zhí)法的主體，對(duì)于維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序與社會(huì)穩(wěn)定起到了積極作用。

另一方面考慮到《特別規(guī)定》的延續(xù)性，而《女職工勞動(dòng)禁忌范圍》更具有時(shí)效性，隨著經(jīng)濟(jì)文化生活和社會(huì)生產(chǎn)環(huán)境的變化(用工制度、生產(chǎn)條件、科學(xué)技術(shù)水的變化)，《女職工禁忌勞動(dòng)范圍》需要進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整。

記者：與之前的有關(guān)規(guī)定相比，《特別規(guī)定》附錄“女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍”有哪些調(diào)整?

答：1) 這次修訂的第一個(gè)主要調(diào)整是在《特別規(guī)定》中強(qiáng)調(diào)了用人單位在加強(qiáng)女職工勞動(dòng)保護(hù)中的法律責(zé)任，要求用人單位不僅要遵守《女職工禁忌勞動(dòng)范圍》的規(guī)定，還應(yīng)當(dāng)主動(dòng)采取措施保護(hù)她們有健康權(quán)益，將本單位屬于女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍的崗位書(shū)面告知女職工，對(duì)女職工進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，并且主動(dòng)采取措施改善女職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件。

2)這次修訂的第二個(gè)主要調(diào)整是在附錄中減少了一般性限制，突出了特殊時(shí)期的勞動(dòng)保護(hù)，尤其是增加了孕期保護(hù)的內(nèi)容。

一般性限制由原來(lái)的5條改為3條，廢除了“森林業(yè)伐木、歸楞及流放作業(yè)”、“建筑業(yè)腳手架的組裝和拆除作業(yè)，以及電力、電信行業(yè)的高處架線作業(yè)”等條款。 在孕期保護(hù)中則增加了異常氣候條件、噪聲、振動(dòng)、密閉空間、高壓室作業(yè)或者潛水作業(yè)等勞動(dòng)禁忌。

3)第三個(gè)主要調(diào)整是保留了某些開(kāi)放性的條款，如第三條第一項(xiàng)采用了“……等有毒物質(zhì)”，所列舉的有毒物質(zhì)為前條例(88年)已經(jīng)明確規(guī)定的、確定對(duì)女性有特殊健康影響的，但不是全包括，這20多年來(lái)，每年都有大量新化學(xué)物投入使用，在生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)中是否對(duì)女性帶來(lái)特殊的健康損害，相關(guān)研究不是很充分，需要在今后的研究中不斷加以補(bǔ)充與更新。保留開(kāi)放性條款體現(xiàn)了政府決策部門(mén)實(shí)事求是，講求科學(xué)性、時(shí)效性，以人為本、與時(shí)俱進(jìn)的執(zhí)政理念。

記者：此次附錄“女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍”確定的原則和依據(jù)是什么?

答：修訂原則主要強(qiáng)調(diào)，新時(shí)期的女職工勞動(dòng)保護(hù)重點(diǎn)在于保護(hù)女職工免受特殊的職業(yè)危害，預(yù)防職業(yè)病及職業(yè)相關(guān)疾病的發(fā)生與發(fā)展，同時(shí)突出對(duì)她們的下一代身心健康的保護(hù)。因此重點(diǎn)在于保護(hù)女職工的特殊生理時(shí)期，減少一般時(shí)期的保護(hù)性勞動(dòng)限制。

其主導(dǎo)是強(qiáng)調(diào)通過(guò)改善勞動(dòng)環(huán)境、加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)、提高女職工自身素質(zhì)來(lái)主動(dòng)保護(hù)女職工的健康。

修訂過(guò)程參照國(guó)內(nèi)有關(guān)法律法規(guī)，如《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》等，也參考國(guó)際社會(huì)的要求以及發(fā)達(dá)國(guó)家的法律法規(guī)，并且充分考慮我國(guó)女職工的生理心理特點(diǎn)、我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水、企業(yè)的用工模式與社會(huì)保障等情況。

記者：應(yīng)該如何理解“女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍”對(duì)女職工在經(jīng)期、孕期、哺乳期禁忌從事的勞動(dòng)范圍的規(guī)定?

答：月經(jīng)、懷孕、哺乳是女性特殊的生理時(shí)期和現(xiàn)象，加強(qiáng)女職工經(jīng)期、孕期、哺乳期勞動(dòng)保護(hù)有利于女性整體健康和和諧發(fā)展，有利于保護(hù)下一代的健康，維護(hù)勞動(dòng)力資源的可持續(xù)發(fā)展。在月經(jīng)期間女性的末梢血液循環(huán)受影響、基礎(chǔ)代謝降低，卵巢功能、子宮血液循環(huán)均會(huì)發(fā)生明顯變化。女性表現(xiàn)為容易疲勞、腰酸背疼、腹痛、肢體怕冷等，機(jī)體抵抗力下降。因此在經(jīng)期進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，有利于保護(hù)女性機(jī)體健康。

孕婦在工作場(chǎng)所接觸某些職業(yè)危害因素，可能導(dǎo)致胎兒發(fā)育異常、死胎、早產(chǎn)、自然流產(chǎn)率增高等危險(xiǎn)，因此孕期是需要重點(diǎn)保護(hù)的時(shí)期，避免孕婦接觸職業(yè)危害因素是《女職工禁忌勞動(dòng)范圍》的重要內(nèi)容。

哺乳期的保護(hù)重點(diǎn)是避免產(chǎn)婦在工作環(huán)境接觸到的職業(yè)危害因素通過(guò)各種途徑使嬰幼兒受到健康損害，尤其是一些有毒物質(zhì)可以通過(guò)乳汁輸送給乳兒，對(duì)乳兒造成健康損害。所以哺乳期婦女應(yīng)當(dāng)避免接觸職業(yè)危害因素。

記者：女職工禁忌勞動(dòng)的范圍有一個(gè)保護(hù)和限制的關(guān)系問(wèn)題，過(guò)猶不及。您認(rèn)為《特別規(guī)定》在衡女職工勞動(dòng)保護(hù)與婦女就業(yè)的關(guān)系方面有哪些進(jìn)步之處?

答：《特別規(guī)定》的修訂歷時(shí)四年多，《女職工禁忌勞動(dòng)范圍》是修訂中的一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是保護(hù)女性健康與女性就業(yè)限制的關(guān)系問(wèn)題。

從女性等就業(yè)角度來(lái)講，規(guī)定禁忌范圍一定程度上限制了女性的就業(yè)選擇范圍，同時(shí)也使企業(yè)用工過(guò)程中增加了女性的就業(yè)門(mén)檻，過(guò)度地限制勢(shì)必會(huì)影響女性就業(yè)，對(duì)于女性全面和諧發(fā)展是不利的。

但是不保護(hù)或者保護(hù)過(guò)少也是不行的，在現(xiàn)代用工制度下，女職工面臨的健康風(fēng)險(xiǎn)很大，因?yàn)槲覈?guó)正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與社會(huì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，大批女職工就業(yè)于工作環(huán)境條件較差、工作制度不完善的非公企業(yè)，接觸復(fù)雜的職業(yè)危害因素，加上女性的整體素質(zhì)還不夠高，缺乏自我保護(hù)的知識(shí)與技能，對(duì)其自身及其子代帶來(lái)嚴(yán)重的健康風(fēng)險(xiǎn)。因此目前情況下規(guī)定女職工禁忌是合理的，也是必要的。

此次修訂本身就是一次促進(jìn)女性健康與發(fā)展的大討論，在保護(hù)女工健康與促進(jìn)就業(yè)的關(guān)系之間找到了一個(gè)妥貼的衡點(diǎn)，既達(dá)到了保護(hù)女性健康的要求，也在尊重與促進(jìn)女性就業(yè)方面邁出了一大步。

1979年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》強(qiáng)調(diào)婦女在享有相同就業(yè)機(jī)會(huì)的權(quán)利，也享有在工作條件中享有健康和安全保障，包括保障生育機(jī)能的權(quán)利。2000年修訂的ILO保護(hù)生育公約(第183號(hào)公約)認(rèn)為保護(hù)生育不成為就業(yè)歧視的原因，也提到了一個(gè)條件“屬于對(duì)婦女和兒童有公認(rèn)的或重大危險(xiǎn)的工作”除外。

也就是說(shuō)，女性不僅享有就業(yè)等的權(quán)利，也享有健康安全的權(quán)利，當(dāng)兩者發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分尊重女性自身的選擇。作為企業(yè)在女性就業(yè)安置時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮到工作崗位對(duì)女性健康(尤其是生育)帶來(lái)的不良影響，避免職業(yè)危害因素對(duì)女性造成特殊的健康損害。

記者：據(jù)有關(guān)學(xué)者介紹，許多國(guó)家多是通過(guò)改善就業(yè)環(huán)境達(dá)到使男、女、殘疾人都能就業(yè)。年來(lái)，一些批準(zhǔn)《婦女井下作業(yè)公約》(第45號(hào)公約)的國(guó)家已經(jīng)聲明退出。此次附錄中第一項(xiàng)“女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍”中包括“礦山井下作業(yè)”，這是如何考慮的?

答：改善就業(yè)環(huán)境、創(chuàng)造良好的工作條件是保護(hù)女職工健康的根本，政府與用人單位應(yīng)當(dāng)共同努力改善工作場(chǎng)所的環(huán)境與條件，為女性創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì);同時(shí)用人單位有責(zé)任把存在職業(yè)危害的工作崗位告知女職工，尊重女職工自身的就業(yè)選擇;另外要加強(qiáng)女職工的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，讓女職工主動(dòng)辨識(shí)工作環(huán)境的職業(yè)危害因素，發(fā)現(xiàn)工作環(huán)境存在不安全或不健康因素時(shí)，能夠主動(dòng)要求雇主改善工作條件或更換工作崗位，減少危險(xiǎn)。

隨著社會(huì)文明程度和女性素質(zhì)的提高，工作制度更加人性化，人們的觀念越來(lái)越開(kāi)放，女性的就業(yè)限制也會(huì)逐步減少與消除，男女、殘疾人都能等享有就業(yè)機(jī)會(huì)與權(quán)利。

關(guān)于礦山井下作業(yè)，ILO(婦女)井下作業(yè)公約(第45號(hào))(1935年)規(guī)定：任何婦女，不論其年齡如何，一概不得受雇從事礦山井下作業(yè)。但同時(shí)指出，國(guó)家法律或條例可規(guī)定下列人員不受限制：任管理職務(wù)，而非從事體力勞動(dòng)的婦女;從事衛(wèi)生及社會(huì)服務(wù)工作的婦女;學(xué)習(xí)期間被允許在礦山井下接受職業(yè)培訓(xùn)的婦女;偶然進(jìn)入礦山井下，從事非體力勞動(dòng)的任何其他婦女。

一些歐美國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程已經(jīng)經(jīng)歷了數(shù)十年，生產(chǎn)過(guò)程高度自動(dòng)化，工作環(huán)境條件相對(duì)較好，存在職業(yè)危害的崗位越來(lái)越少，女性受教育程度也較高，相應(yīng)的法律法規(guī)通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間不斷地更新，在充分尊重人權(quán)和民主方面有其進(jìn)步性。有些公約(如ILO第45號(hào)公約)已經(jīng)不起作用，退出是必然的。比如美國(guó)和加拿大等國(guó)家規(guī)定女性不應(yīng)從事礦坑內(nèi)作業(yè)，但女性自身愿意的除外。

我們采礦業(yè)正處于逐步規(guī)范進(jìn)程中，大批小型煤礦、非煤礦山(以及各類礦山野外露天采礦、井下采礦、開(kāi)鑿隧道、修地鐵、地下工程建筑等)存在多種影響健康和安全的因素，如作業(yè)環(huán)境條件差、重體力勞動(dòng)、長(zhǎng)時(shí)間不良體位，接觸某些化學(xué)毒物等，對(duì)女性健康造成風(fēng)險(xiǎn)。

因此此次修訂仍然保留“礦山井下作業(yè)”禁忌，我理解應(yīng)該主要針對(duì)礦坑內(nèi)、井下(地下)、重體力勞動(dòng)的作業(yè)，而對(duì)管理崗位、非體力勞動(dòng)、衛(wèi)生與社會(huì)服務(wù)等并沒(méi)有明確規(guī)定。