一、整治目標(biāo)

以貫徹落實(shí)省委十三屆九次全會(huì)和市委十屆九次全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員中存在的“為官不為”、“為政不廉”等問題，以整治決策失誤、執(zhí)行不力、監(jiān)管缺位、庸懶無為、紀(jì)律松弛和“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等問題為重點(diǎn)，以問效、問績、問責(zé)為主要抓手，通過實(shí)施教育、自查、整改、規(guī)范等環(huán)節(jié)，著力解決當(dāng)前我局干部作風(fēng)建設(shè)中可能存在的“為官不為”、“為政不廉”問題，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能顯著提高，營造我局風(fēng)清氣正的良好氛圍，為貫徹落實(shí)財(cái)稅體制改革，服務(wù)我市全面打造核心增長極凝聚強(qiáng)大的正能量。

二、工作原則

這次專項(xiàng)整治工作要堅(jiān)持以下三個(gè)原則：

(一)堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)、班子成員各負(fù)其責(zé)的原則。主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)專項(xiàng)整治工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自推動(dòng)落實(shí)，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效;班子其他成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求，根據(jù)分工具體抓好職責(zé)范圍內(nèi)的專項(xiàng)整治工作。

(二)堅(jiān)持與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合的原則。開展“為官不為”、“為政不廉”問題專項(xiàng)整治工作，既是教育實(shí)踐活動(dòng)的要求，也是教育實(shí)踐活動(dòng)的延續(xù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要將這次專項(xiàng)整治工作，作為推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)的有力抓手，以嚴(yán)的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施，把自己擺進(jìn)去，把分管工作擺進(jìn)去，認(rèn)真查找存在的“為官不為”、“為政不廉”突出問題，并列為教育實(shí)踐活動(dòng)整改的重要內(nèi)容，立說立行、及時(shí)整改，以專項(xiàng)整治工作成效檢驗(yàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果。

(三)堅(jiān)持獎(jiǎng)懲相結(jié)合的原則。按照獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則，建立完善體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)導(dǎo)向的工作機(jī)制和制度，切實(shí)將作風(fēng)建設(shè)情況同工作人員年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任用掛鉤。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)績效管理考核辦法，將黨員干部組織紀(jì)律、道德品質(zhì)、奉獻(xiàn)精神、服務(wù)態(tài)度、高效履職、敢于擔(dān)當(dāng)、廉潔自律等作風(fēng)建設(shè)情況，納入干部考核的具體內(nèi)容，作為干部提拔任用的硬指標(biāo)。

三、整治范圍和主要內(nèi)容

(一)整治的范圍對(duì)象：全局干部職工(含聘用人員)。

(二)整治的主要內(nèi)容：

1、執(zhí)行不力、監(jiān)管缺位等方面的問題。

領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)上級(jí)黨委、政府決策部署的事項(xiàng)，特別是對(duì)市委、市政府確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)改造、民生實(shí)事、重大項(xiàng)目、土地征收、社會(huì)穩(wěn)定等重點(diǎn)任務(wù)，不按規(guī)定和要求落實(shí)，敷衍塞責(zé)、推進(jìn)不力，影響整體工作效果;不認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，致使發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)滋生蔓延等問題。

領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)分管處室(單位)的工作情況了解不及時(shí)、不深入，工作監(jiān)管不到位，對(duì)分管處室(單位)工作人員行政不作為、慢作為、亂作為等問題失察失管;行政監(jiān)管部門對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的行政監(jiān)管事項(xiàng)放任不管，或不依法進(jìn)行監(jiān)管，或監(jiān)管不力等問題。

2、作風(fēng)散漫、紀(jì)律松弛等方面的問題。

職能部門和領(lǐng)導(dǎo)干部在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中，存在群眾“門難進(jìn)、事難辦、話難聽”;時(shí)工作各吹各號(hào)、各唱各調(diào)、互不配合，出現(xiàn)情況又扯皮拖拉、互相推諉;上不求上進(jìn)，業(yè)務(wù)上不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，工作上得過且過;上有政策、下有對(duì)策，取舍剪裁等問題。

服務(wù)窗口和處室(單位)服務(wù)意識(shí)不足，門難進(jìn)、臉難看、事難辦;對(duì)待群眾態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴，對(duì)應(yīng)給群眾辦的事情推三阻四、久拖不決等問題;辦事程序繁瑣、審批手續(xù)復(fù)雜，政策規(guī)定不透明、宣傳解釋不到位;弄虛作假、欺上瞞下，做表面文章、不求實(shí)效等問題。

3、索拿卡要、違規(guī)違紀(jì)等方面的問題。

違反機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)規(guī)定，在行政審批和服務(wù)中故意刁難，設(shè)置障礙，吃拿卡要;違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，謀取小團(tuán)體利益，利用所屬行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織和下屬單位，私設(shè)小金庫、搞賬外賬;擠占、挪用、截留惠民資金等問題。

違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，違規(guī)配備和使用公務(wù)用車，豪華裝修、超面積使用辦公場所，利用自建培訓(xùn)中心或單位食堂公款大吃大喝、休閑娛樂，公款送禮，公款旅游，超標(biāo)準(zhǔn)接待，違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼，出入私人會(huì)所，以接待等為名修建樓堂館所等問題。

違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，利用職權(quán)和職務(wù)便利，強(qiáng)迫管理服務(wù)對(duì)象、下屬單位安排消費(fèi)、報(bào)銷費(fèi)用，為親屬、朋友經(jīng)商辦企業(yè)、承攬工程、承包項(xiàng)目或從事中介活動(dòng)謀取非法利益;借婚喪喜慶、年節(jié)斂財(cái);領(lǐng)導(dǎo)干部子女“吃空餉”;暗箱操作、權(quán)力尋租，收回扣、拿紅包，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)整治工作順利開展，決定成立“為官不為”、“為政不廉”問題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：陳以荻局黨組書記、局長

副組長：劉鵬局黨組成員、副局長

胡箭局黨組成員、副局長

黃五根局調(diào)研員

成員：毛志東辦公室主任

熊德濟(jì)監(jiān)察室主任

余群機(jī)關(guān)黨委專職副書記

高英保人教處處長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，由毛志東兼任主任，辦公室下設(shè)綜合宣傳組和督查暗訪組，分別由余群和熊德濟(jì)任組長。

五、方法步驟

專項(xiàng)整治活動(dòng)從9月開始，12月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：

(一)宣傳動(dòng)員階段(9月上旬)

1.及時(shí)動(dòng)員部署。局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位要以召開處務(wù)會(huì)的形式，及時(shí)組織黨員干部和工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)市委十屆九次全會(huì)精神、《南昌市國家工作人員“為官不為”、“為政不廉”行為問責(zé)暫行辦法》和《開展“為官不為”、“為政不廉”問題專項(xiàng)整治工作方案》，各分管局領(lǐng)導(dǎo)要親自參加所分管處室(單位)處務(wù)會(huì)，并指導(dǎo)黨員干部和工作人員深入了解有關(guān)文件精神，積極主動(dòng)地參與專項(xiàng)整治工作。

完成時(shí)限：9月上旬

2.強(qiáng)化宣傳教育。充分利用用局門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博、報(bào)紙、橫幅、展板等宣傳陣地及時(shí)宣傳專項(xiàng)整治工作的要求及活動(dòng)推進(jìn)情況，營造良好的工作氛圍。在整治過程中要及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)整治的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。

完成時(shí)限：貫穿各階段

(二)自查整改階段(9月中旬至10月底)

1.查擺問題。局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位要結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)照整治的主要內(nèi)容，認(rèn)真查找本處室、本單位存在的問題，填報(bào)《“為官不為”、“為政不廉”問題專項(xiàng)整治自查整改情況登記表》(附后)。問題查擺過程中，應(yīng)結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，通過開展問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、走訪群眾、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求各方面的意見建議，特別是工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象的意見和建議。對(duì)問題的查擺要客觀真實(shí)，不漏查瞞報(bào)、不搞選擇、不打埋伏。

完成時(shí)限：9月底前

2.整改承諾。局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位對(duì)查擺出來的問題，要及時(shí)進(jìn)行匯總，列出問題清單，并深入剖析問題產(chǎn)生的原因，提出問題整改的措施，建立整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)式管理。整改工作要明確責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施、整改時(shí)限，確保整改到位。

完成時(shí)限：10月底前

3.受理投訴。專項(xiàng)整治活動(dòng)期間，局專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將向社會(huì)公布投訴電話和電子舉報(bào)信箱，接受社會(huì)監(jiān)督，并安排專人受理群眾投訴，切實(shí)做好對(duì)服務(wù)對(duì)象投訴問題的處理情況回訪工作。

完成時(shí)限：貫穿各階段

(三)監(jiān)督檢查階段(11月上旬至12月上旬)

1.全面督查。由局專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對(duì)局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位自查整改情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)督導(dǎo)，整改到位。

完成時(shí)限：11月底前

2.明查暗訪。局專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督查暗訪組要不定期的對(duì)局機(jī)關(guān)各處室和局屬各單位開展督查暗訪，并通過受理舉報(bào)、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查等方式，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)格按照《南昌市國家工作人員“為官不為”、“為政不廉”行為問責(zé)暫行辦法》追究有關(guān)人員責(zé)任。

完成時(shí)限：貫穿各階段

(四)建章立制階段(12月底前)

局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉的原則，認(rèn)真總結(jié)開展專項(xiàng)整治工作的情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，查找內(nèi)部管理和日常監(jiān)督方面的不足和漏洞。要按照項(xiàng)目化管理的方式，建立相關(guān)工作機(jī)制，認(rèn)真抓好落實(shí)，不斷強(qiáng)化各處室、各單位干部作風(fēng)建設(shè)，確保專項(xiàng)整治工作見人見事、取得實(shí)效。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。抓好作風(fēng)建設(shè)是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的主要工作項(xiàng)目之一。局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位的主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要親自過問、親自研究、親自抓好落實(shí)，同時(shí)要帶頭開展自查自糾，及時(shí)整改自身在“為官不為”、“為政不廉”方面存在的突出問題。專項(xiàng)整治工作結(jié)束后，各處室、各單位要及時(shí)轉(zhuǎn)入長效管理狀態(tài)。

(二)精心組織。專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的作用，重大工作、重要事項(xiàng)要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，具體工作、具體事項(xiàng)要按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求和工作方案的安排有序推進(jìn)，確保各階段工作的有效銜接，確保專項(xiàng)整治工作不搞形式，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督。局紀(jì)檢監(jiān)察室要認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)，按照市委、市政府的要求，把整治“為官不為”、“為政不廉”問題同落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神結(jié)合起來，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)督促檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照《南昌市國家工作人員“為官不為”、“為政不廉”行為問責(zé)暫行辦法》追究有關(guān)人員責(zé)任，持嚴(yán)格做到有違必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)。