《實施方案》主要在五個方面助力精準扶貧：一是農(nóng)險扶貧。我市貧困人口大多生活在農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源，農(nóng)業(yè)保險可以有效的增強農(nóng)民的抗風(fēng)險能力，通過擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面、開展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險試點、加強農(nóng)業(yè)保險宣傳和信息披露等措施，不斷提高農(nóng)戶風(fēng)險保障意識，減少農(nóng)民因災(zāi)致貧、返貧的風(fēng)險。二是大病扶貧。，根據(jù)國務(wù)院扶貧辦最新摸底調(diào)查顯示，在全國7000多萬貧困農(nóng)民中，因病致貧的占42%，在五大致貧因素中據(jù)首位。所以大病保險是解決因病致貧、返貧的有效途徑。我市自2013年開展居民大病保險業(yè)務(wù)，3年來累計賠付84741人次，補償醫(yī)療費共計2.04億元，有效緩解了人民群眾“因病致貧、因病返貧”的問題。三是補位扶貧。針對低保五保戶、殘疾人士、重點優(yōu)撫對象、失獨老人、留守兒童等推廣保障適度、保費低廉的小額人身保險，著力解決低收入群體意外風(fēng)險保障問題。通過農(nóng)村銀齡安康保險、農(nóng)戶小額意外傷害保險業(yè)務(wù)，緩解農(nóng)村老年人和廣大農(nóng)戶因意外傷害無力支付醫(yī)療費用的難題，提高抗風(fēng)險能力。四是產(chǎn)業(yè)扶貧。通過發(fā)展小額貸款保證保險業(yè)務(wù)，為小微企業(yè)、“三農(nóng)”和城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者解決抵押擔(dān)保難題，為其提供有效的金融支持。五是建立保險業(yè)幫扶工作機制。通過整合行業(yè)資源，加強與各級扶貧辦的溝通聯(lián)系，共同參與當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)工作，同時探索建立保險公司與貧困戶一對一幫扶工作機制。

保險業(yè)是扶危濟困的行業(yè)，直接面對最廣大的貧困人口和弱勢群體。《實施方案》的出臺為我市保險業(yè)精準扶貧指明了方向，我市保險業(yè)也將以此為契機，不斷加強創(chuàng)新，提高自身服務(wù)能力，切實提高群眾特別是貧困戶對保險業(yè)認識，形成全社會積極參與支持保險扶貧工作的良好氛圍。

貧濟困求“精”務(wù)“準”??景德鎮(zhèn)市精準扶貧工作略記

“我們真的太感謝政府了。現(xiàn)在道路修到了家門口，村里修起了公廁和垃圾池，自來水也安裝到了家里。”提起村里的新變化，浮梁縣瑤里鎮(zhèn)長明村群英村小組的村民張春雯深有感觸。這些變化，都是該村開展精準扶貧取得的結(jié)果。

張春雯的父親張金良失去了勞動能力，無法干重體力活。村干部考慮到他家的實際情況，為張金良提供了低保。市縣領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)村干部也經(jīng)常到他家慰問。這些舉措，使這個貧困家庭減輕了負擔(dān)。

像張金良這樣的困難戶在全市還有不少。今年年初，我市加大了扶貧力度，以精準扶貧為目標，讓每一位困難戶真正享受到扶貧帶來的好處。

精心布置準確摸底

3月1日，我市召開了全市農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議。市領(lǐng)導(dǎo)要求各縣市區(qū)大力實施精準脫貧攻堅工程，確保農(nóng)村困難群眾基本生活水穩(wěn)步提高。會議期間，各縣市區(qū)主要負責(zé)同志還簽訂了《扶貧攻堅責(zé)任狀》。

今年3月份，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組在全市范圍內(nèi)開展了精準識別貧困戶調(diào)查月活動。他們采取“走百村、進千戶、訪萬人”的工作方式，精準識別貧困戶，對所有貧困戶進行甄別，并根據(jù)結(jié)果將建檔立卡人員分為三類：紅卡戶為完全喪失勞動能力需政府兜底保障的貧困對象;黃卡戶為部分喪失勞動能力，通過政府保障和幫扶可脫貧的貧困對象;綠卡戶則是生活困難且有勞動能力，通過幫扶可脫貧的貧困對象。

“五個精準”做到有的放矢

記者從市扶貧辦了解到，目前，我市的扶貧工作已由傳統(tǒng)的整體推進模式轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝У木珳史鲐毮Ｊ剑�改變了過去扶貧成效主要看面，每年脫貧成果只看數(shù)字的評價思維。現(xiàn)在扶貧則是看點，精確到戶到人。扶貧效果怎么樣，由老鄉(xiāng)說了算。

年來，全市各級政府通過努力，以精準識別、精準施策、精準輸血、精準幫扶、精準考核等“五個精準”為目標，使我市的脫貧工作取得了一定成效。

早在2013年，我市就制定了精準扶貧識別到戶工作方案，成立工作小組，對全市貧困戶、貧困人口進行詳細摸底，準確掌握貧困人口基本情況。目前，全市建檔立卡貧困人口為25930人。每位貧困戶都建有個人檔案，記錄了致貧原因，真正做到“靶標”清晰。

，我市根據(jù)《景德鎮(zhèn)市精準扶貧工作實施意見》，明確了產(chǎn)業(yè)、教育、就業(yè)、搬遷、保障、基礎(chǔ)、金融等相關(guān)扶貧舉措。在精準識別的基礎(chǔ)上，市扶貧辦對貧困地區(qū)逐個“號脈”、找準癥結(jié)、選定“藥方”，做到對癥下藥。各縣市區(qū)都出臺了相應(yīng)的實施方案和年度脫貧工作計劃，編制了減貧任務(wù)圖。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還簽定了減貧任務(wù)書，采取一戶一策、因戶施策的辦法，幫助貧困戶、貧困人口解決生存和發(fā)展問題。

為向扶貧工作提供資金保障，我市還著力構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧這“三位一體”的工作格局，多渠道籌集扶貧資金，逐步加大對全市18個省級貧困村和120個市級貧困村扶持力度，扶持貧困村個數(shù)占全市村級組織28%。2013年以來，我市共實施各類扶貧項目227個，累計投入扶貧資金3490.75萬元，受益人口6萬余人。

我市還有效整合資源，調(diào)動各方力量強化部門協(xié)作，發(fā)揮行業(yè)和職能優(yōu)勢，從人才、資金、技術(shù)、項目等方面為貧困村和貧困戶提供扶持，充分發(fā)揮駐村第一書記作用，協(xié)調(diào)好村委會、駐村幫扶工作組和貧困群眾三者關(guān)系。目前，我市對所有貧困對象均進行了“一幫一”結(jié)對幫扶全覆蓋，發(fā)放了22000份干部結(jié)對幫扶連心卡，建立了“景德鎮(zhèn)市扶貧幫扶到戶責(zé)任到人幫扶工作臺賬”，做到貧困戶家家都有一本幫扶臺賬。

市扶貧辦還建立了《全市精準扶貧目標考核體系》，從起，按照59%、26%、15%的脫貧目標，分三年將扶貧任務(wù)進行層層分解，細化進度要求，落實工作舉措，確保2018年前率先實現(xiàn)脫貧目標。

精準扶貧的新變化

浮梁縣瑤里鎮(zhèn)長明村主任黃海發(fā)告訴記者，該村地處皖贛交界處。全村有17個村小組，48個自然村，人口1692人，其中建檔立卡的困難戶有36戶，68人。大部分村民仍住在深山的土屋里。村莊基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，老百姓的經(jīng)濟來源主要靠茶葉、毛竹、茶籽和農(nóng)閑時打零工。

為了讓村民早日脫貧，村兩委結(jié)合實際，從產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、保障扶貧等幾方面入手，爭取上級政府和各部門的支持，逐步解決村民關(guān)心的問題，同時發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著力開展鄉(xiāng)村生態(tài)觀光旅游，發(fā)展農(nóng)家樂，建立健全農(nóng)產(chǎn)品的品牌效益，讓村民早日脫貧。

浮梁縣瑤里鎮(zhèn)東埠村是個貧困村。今年以來，該村認真貫徹落實市、縣精準扶貧工作會精神，對全村56戶貧困戶89人建檔立卡，逐戶制定幫扶計劃。該村帶動了5戶貧困戶共9人脫貧。

“精準扶貧對于提高個人和整個家庭的收入，起到了很好的效果。現(xiàn)在我們主要是通過教育、保障、就業(yè)等多種途徑進行扶貧。就業(yè)扶貧是我們目前面臨的最直接的問題。”該村書記李有林如是說。

該村小港一組村民潘陽娣的兒子幾年前意外身亡，兒媳改嫁，只留下一個女兒和爺爺奶奶兩位老人一同生活。由于缺少勞動力，這個家庭生活十分困難。幾年來，鎮(zhèn)村干部為這個不幸的家庭提供了許多幫助，幫助這個小女孩順利完成學(xué)業(yè)。

“我們家很困難，兩個老人都沒有勞動力，都是政府的政策好，幫了我們的忙。”潘陽娣告訴記者。

“我們現(xiàn)在的扶貧，不再是以前那種‘大水漫灌式’的扶貧了，而是變成了‘滴灌式’扶貧。由工作人員找出每一戶貧困戶的致貧原因，并根據(jù)具體情況進行有針對性地扶貧。這是真正的幫到點子上的扶貧。”市扶貧和移民辦公室副主任朱智軍告訴記者，“到2018年，我們將讓全市已核準的25930名貧困者脫貧，并用2年左右的時間進行鞏固，確保脫貧取得成效。”