【縣黨支部兩學一做實施方案】

為深入學系列重要講話精神，推動全面從嚴治黨向基層延伸，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，進一步解決黨員隊伍在、組織、作風、紀律等方面存在的問題，保持發展黨的先進性和純潔性，*決定，在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育(以下簡稱“兩學一做”學習教育)。根據《中共桂林市委辦公室關于印發〈在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案〉的通知》(市辦發〔2016〕10號)精神，結合我縣實際，特制定本方案。

一、總體要求

把黨的建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用*系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，堅持基礎在學、關鍵在做，深化黨內教育，引導黨員校準之標、調整行為之舵、繃緊作風之弦，自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，為黨在上政治上行動上的團結統一夯實基礎，為我縣切實做好旅游產業全域提升等十大重點工作，實現“十三五”美好藍圖和“兩個建成”目標而努力奮斗。

開展“兩學一做”學習教育，著重解決黨員隊伍中存在的5個方面突出問題：

(一)理想信念模糊動搖問題。主要是對共產主義缺乏信仰，對*缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動，以及學習不真學、修身不真修，分不清基本是非界限，缺乏向上向善崇高追求，忘本忘祖、重利忘義，精神之“鈣”嚴重缺失，不信馬列信鬼神、信“風水”，淡忘革命傳統，老區精神傳承弘揚不夠，沒有牢固樹立“三個自信”等。

(二)黨的意識淡化問題。主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事，以及對黨不忠誠，淡忘黨員身份，缺乏政治敏銳性和鑒別力，分不清黨紀底線，熱衷于傳播小道消息，口無遮攔、亂評妄議，搞團團伙伙、拉幫結派，搞上有政策下有對策，欺上瞞下、弄虛作假，不如實報告個人有關重要事項，利用宗族勢力干擾基層選舉等。

(三)宗旨觀念淡薄問題。主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮，以及脫離群眾、作風漂浮，在機關高高在上、門難進事難辦，下基層做樣子、擺架子、耍威風，做群眾工作簡單粗暴，辦事優親厚友，謀事創業急功利，熱衷裝“門面”、造“盆景”，不愿深入艱苦邊遠地區開展工作等。

(四)精神不振問題。主要是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責任，不起先鋒模范作用，以及在崗不用心、履職不盡責，安于現狀、不思進取，拈輕怕重，怕吃苦怕吃虧，玩風盛、酒興濃，缺乏干事激情，解放不夠，創新意識不強，趕超勁頭不足，急事難事面前不敢擔當，不敢趟改革深水區，不敢啃脫貧攻堅硬骨頭，帶領群眾奔小康能力不足、辦法不多，所在地區單位發展長期滯后等。

(五)道德行為不端問題。主要是違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費，以及培養踐行*不夠，缺乏敬業精神，品德格調不高，追逐物欲、情趣低俗、“雅好”錯位，違背公序良俗，做人不誠實，律己齊家不嚴，勤儉節約、艱苦奮斗意識不強，過緊日子、苦日子的不夠，越窮越講面子、比闊氣等。

開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的政治建設的重要部署，是統領我縣“三大三亮”活動(即惠民政策大傳播、村務大公開、群眾大監督，組織亮陣地、黨員亮身份、工作亮成績)的具體抓手。“兩學一做”學習教育不是一次活動，必須把握好這次學習教育的特點，精心組織、科學安排、注重實效。突出日常教育，以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，按照組織隸屬關系，確保每一名黨員都參加黨支部的活動，每一名黨員領導干部都以普通黨員身份參加所在支部的學習教育，健全黨的組織生活，推動黨員教育正常化、經常化，真正把黨的政治建設抓在日常、嚴在經常。開展“兩學一做”要把握以下原則：堅持正面教育為主，用科學理論武裝頭腦;堅持學用結合，知行合一;堅持問題導向，注重實效;堅持領導帶頭，以上率下;堅持從實際出發，分類指導。

二、學習教育內容

(一)學黨章黨規。著眼明確基本標準、樹立行為規范，逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務和權利，引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，學習黨的歷史，學習革命先輩和先進典型，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件中汲取教訓，肅清惡劣影響，發揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，引導黨員牢記黨規黨紀，牢記黨的優良傳統和作風，樹立崇高道德追求，養成紀律自覺，守住為人、做事的基準和底線。黨員領導干部還要學習《中國共產黨地方委員會工作條例》《中國共產黨黨組工作條例(試行)》《黨政領導干部選拔任用工作條例》等黨內法規，*關于學習毛澤東同志《黨委會的工作方法》加強黨委(黨組)領導班子建設的重要批示精神，重溫毛澤東同志這篇光輝文獻。

(二)學系列講話。普通黨員和黨員領導干部學系列講話的重點內容要有區別。普通黨員通讀《*談治國理政》《*系列重要講話讀本》，學習中央有關部門修訂編輯的*系列重要講話基本教材，領會系列重要講話的豐富內涵和核心要義，領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，堅定*自信、理論自信、制度自信。黨員領導干部除了普通黨員的要求外，還要深入*關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要，學習以*同志為*的*治國理政新理念新新戰略，同時結合學習馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀理論，深刻理解黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯系，增強向*看齊意識。

(三)做合格黨員。著眼黨和國家事業的新發展對黨員的新要求，堅持以知促行，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。強化黨員政治意識，保持政治本色，把理想信念時時處處體現為行動的力量;堅定自覺地在上政治上行動上同以*同志為*的*保持高度一致，經常主動向*看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人;踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯系群眾，全心全意為人民服務;加強黨性鍛煉和道德修養，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，筑牢拒腐防變的防線;始終保持干事創業、開拓進取的精氣神，為黨的事業奮發有為、建功立業。

三、主要措施

(一)圍繞專題學習討論

1.組織單位。學習討論由黨小組、黨支部負責組織開展，縣四家班子，各鄉鎮、縣直各單位黨委(黨組)以召開黨委(黨組)中心組會議等形式開展學習和專題討論。

2.時間安排。專題討論圍繞“怎樣做合格黨員”來進行，4?5月安排第一專題“講政治、有信念”學習討論，6?7月安排第二專題“講規矩、有紀律”學習討論，8?9月安排第三專題“講道德、有品行”學習討論，10?11月安排第四專題“講奉獻、有作為”學習討論。

3.學習討論要求。每個黨小組、黨支部都要以月份為時間節點，研究制定全年學習討論的具體安排計劃，明確每次學習、每次專題討論的重點內容和具體要求。把個人自學與集中學習結合起來，明確自學要求，引導黨員搞好自學。按照“三會一課”制度，黨小組每月至少組織1次集中學習;不設黨小組的，以黨支部為單位，每月至少組織1次集中學習。組織黨員有計劃地逐篇逐本學習中央、自治區、桂林市規定的必學內容和必讀篇目，做到通讀熟讀、學深學透。黨支部每2個月召開1次全體黨員會議，緊扣1個專題組織討論，引導黨員對照黨員標準和合格黨員具體要求，聯系個人的工作生活實際，提高認識，查找差距不足。一是查理想信念，看能否堅守共產黨人信仰信心宗旨，正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關系;二是查政治覺悟，看能否自覺做到黨規黨紀面前知敬畏守規矩，增強看齊意識，與*保持高度一致;三是查道德品行，看能否努力追求高尚道德，帶頭踐行*，保持積極健康生活方式;四是查奉獻作為，看能否保持良好精神狀態，積極為黨的事業擔當作為，發揮先鋒模范作用。

4.增強實效性。開展“四個一”活動增強學習討論的實效性。開展一次主題黨日活動，組織支部全體黨員重溫入黨誓詞，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，做到對黨絕對忠誠。開展一次送學活動，對年老體弱行動不便的黨員由黨支部送學上門，做到黨員學習全覆蓋。開展一次黨的知識測評活動，檢驗黨員掌握黨章、黨規成果，引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，進一步強化紀律意識和規矩意識;開展一次“佩黨徽、交黨費、做公益”的微實踐活動，加強黨性鍛煉、增強黨員意識和服務意識。探索紅色資源現場教學、農家課堂互助互學、開展網上支部活動等做法，豐富學習形式，增強教育效果。注重正反面典型教育，組織學習吳天來、李培斌、杜麗群、莫振高、王靜等先進人物事跡，發揮先進典型的示范引領作用;編發違紀違法案例“懺悔錄”，用身邊事教育身邊人，促進黨員從反面案例中得到教育、受到警醒。

(二)創新方式講黨課

1.授課人。黨員領導干部要帶頭講黨課，在所在黨支部、聯系點至少講1次黨課;貧困村黨組織第一書記和“美麗樂”鄉村建設(扶貧)工作隊員為派駐村黨員講黨課;組織黨校教師、講師團成員、先進模范人物、理論工作者、機關黨員干部等到基層一線黨支部講黨課;黨政機關事業單位黨支部邀請基層黨組織書記、鄉土黨員專家講黨課;鼓勵和指導基層黨組織書記、普通黨員聯系實際講黨課。

2.時間安排。黨課每季度至少開展1次，“七一”前后，黨支部要結合開展紀念建黨95周年活動，集中安排1次黨課。

3.講授形式及要求。講黨課一般在黨支部范圍內進行。黨支部結合專題學習討論，對黨課內容、時間和方式等作出安排。黨課以課堂講授、到革命傳統教育基地和廉政教育基地現場教學等方式為主，運用網絡技術和現代通訊、遠程教育臺，組織開展靈活多樣的在線黨課、“微黨課”。黨課要突出主題、聚焦問題，始終高舉黨的旗幟、傳播黨的聲音、講清黨的規矩，弘揚黨的基本理論和黨紀黨規主旋律，注重深刻道理的大眾化解釋，注重運用身邊正反兩面典型事例、現身說法，強化互動交流、答疑釋惑，做到接地氣、有活力，增強黨課的穿透力、說服力、吸引力和感染力。縣“兩學一做”學習教育協調小組將適時開展優質黨課評選。

(三)召開黨支部專題組織生活會

1.時間安排。今年年底前，每個黨支部要召開“兩學一做”專題組織生活會。

2.會議要求。支部班子及其成員按照“兩學一做”的要求，對照職能職責，進行黨性分析，查擺在、組織、作風、紀律等方面存在的問題，針對突出問題和薄弱環節提出整改措施。會前要進行充分準備。面向黨員和群眾廣泛征求意見，組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議，支部書記與班子成員之間、班子成員相互之間、班子成員與黨員之間深入開展談心談話。探索運用典型事例分析方法，篩選相關負面典型事例，進行集體會診，反思存在的問題。會上支部班子及成員逐一進行自我剖析，用好批評和自我批評武器，增強黨內生活的政治性原則性戰斗性。黨小組參照黨支部要求，召開專題組織生活會。

(四)開展民主評議黨員

1.時間安排。今年年底前，結合專題組織生活會，以黨支部為單位開展黨員民主評議。

2.評議要求。對照黨員標準和合格黨員的具體要求，確定民主評議的內容，重點圍繞履行黨員義務、參加組織生活、完成組織交給的任務以及在生產、工作、學習和社會生活中發揮作用等開展評議;按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。黨員人數較多的黨支部，個人自評和黨員互評分黨小組進行。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次，對優秀黨員予以表揚;對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置。

(五)立足崗位作貢獻

教育引導黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作。結合不同領域不同行業實際，組織引導黨員立足崗位、履職盡責。在農村、社區，重點落實黨員設崗定責與承諾踐諾制度;在國有企業和非公有制企業、社會組織，重點設置黨員示范崗和劃分黨員責任區;在窗口單位和服務行業，重點落實黨員掛牌上崗、亮明身份制度;在機關事業單位，重點促進黨員模范履行崗位職責，落實黨組織、黨員到社區“雙報到”、直接聯系服務群眾制度。在學校，重點要求黨員增強黨的意識，自覺愛黨護黨為黨，敬業修德，奉獻社會。結合我縣實際，在廣大黨員中開展“比服務、黨員自評，比奉獻、黨員互評，比成績、領導點評，比實效、群眾評議”的“四比四評”活動，引導各層次、各領域基層黨組織和黨員在比評活動中甘于奉獻、勇于爭先。

引導黨員把履行崗位職責與解決突出問題結合起來。每名黨員針對學習教育中查擺出來的問題，列出整改清單，逐項落實整改。黨支部班子及成員要針對專題組織生活會和民主評議中查擺出來的問題逐項進行研究，制定整改措施，一項一項限期整改。黨支部、黨員的整改承諾和整改落實情況，要在一定范圍公開，接受群眾監督。堅持建章立制促整改，按照簡便易行、務實管用的原則，建立健全一批從嚴教育管理黨員和規范基層組織運行的制度機制，推動黨員日常教育管理制度化、常態化、長效化。制定黨委(黨組)落實全面從嚴治黨的實施意見，完善黨員領導干部民主生活會相關規定，研究制定貫徹落實黨內問責、黨內表彰規定的相關文件。

激勵黨員創先爭優。一是結合紀念建黨95周年活動，對全縣優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織予以通報表揚。結合深化“美麗樂”鄉村建設，對全縣先進工作隊、先進后盾單位、優秀工作隊員和優秀貧困村黨組織第一書記予以通報表揚。二是大力實施“筑強攻堅堡壘?助推脫貧圓夢”大行動。抓好貧困村黨組織書記“頭雁培育”、黨員“創業帶富”、第一書記“產業幫扶”、大學生村官“活力提升”、黨員致富帶頭人“雙向培養”五項主體工程，發揮組織優勢，凝聚脫貧攻堅強大力量。三是推動黨委(黨組)書記抓黨建責任落實到基層，落實到抓黨支部、抓黨員。推行農村基層黨組織“星級化”管理，實施非公有制經濟組織和社會組織“黨旗領航”工程，建立健全農村基層黨建全面進步全面過硬長效機制。四是鍥而不舍落實中央八項規定精神，推動反“四風”向深度廣度延伸，開展查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作，抓好不嚴不實問題整改，推動黨風不斷好轉。把“兩學一做”學習教育整改提高與黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育后續整改有機銜接，落實好未完成的整改任務，兌現對群眾的承諾。

(六)領導機關領導干部作表率

黨員領導干部既是“兩學一做”學習教育的參與者，也是組織者、領導者，必須擺正位置，以上率下，身體力行，示范推動，帶動廣大黨員形成“兩學一做”學習教育新風尚。一是以高度的責任心，制定本鄉鎮本部門本單位“兩學一做”學習教育的具體“行動路線圖”，推動學習教育有實招、出實效。二是嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，帶頭講黨課，帶頭學習討論，帶頭開展批評與自我批評，帶頭解決自身問題，真正做到與黨員一起學習討論、一起接受教育、一起參加民主評議。三是立足于“做”，在學習教育中立標桿、做示范、當表率，既要堅定信仰信念、強化政治意識，更要樹立清風正氣、勇于擔當作為，特別是結合工作實際，在經濟發展新常態下，在我縣“兩個建成”目標偉大實踐中，始終保持干事創業、開拓進取精氣神，找準工作著力點和突破口，克難攻堅，勇于創新，爭創一流。要積極主動聯系服務重大項目建設、落實化解信訪積案“包案制”，開展扶貧攻堅結對幫扶，關注民計民生改善，以學習教育成效推動各項工作開展，以實際工作成效檢驗學習教育成果。今年年底前，縣委常委會、縣人大常委會黨組、縣人民政府黨組、縣政協黨組要以“兩學一做”為主題，開好黨員領導干部年度民主生活會。領導班子和黨員領導干部要切實把自己擺進去，認真開展積極健康的斗爭，努力營造嚴肅認真開展黨內政治生活的新常態。

四、組織領導

全縣“兩學一做”學習教育在縣委領導下進行，制定實施方案，作出部署安排，加強具體指導。縣委組織部牽頭組織實施，成立縣“兩學一做”學習教育協調小組，負責學習教育的組織協調，縣紀委、縣委宣傳部、縣委黨校配合做好相關工作。

(一)層層落實責任

各黨委(黨組)要把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務，盡好責、抓到位、見實效。縣“兩學一做”學習教育協調小組要發揮關鍵作用，保障工作力量，加強督促指導把關。基層黨委要對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現場指導，幫助黨支部制定學習教育計劃，派員參加黨支部各項活動。各黨委(黨組)主要負責同志要承擔起第一責任人的責任，既帶頭接受教育，又進行具體指導，充分發揮以上率下作用，形成一級抓一級、一級帶一級的局面。

縣委常委會、縣人大常委會黨組、縣人民政府黨組、縣政協黨組分別制定各自學習教育方案。縣四家班子學習教育的日常工作和服務保障，分別由縣四家班子辦公室負責組織實施。

各鄉鎮黨委、縣直屬機關工委、縣公安局黨委、源頭農場黨委分別制定本鄉鎮本系統學習教育具體實施方案，負責組織實施。

(二)強化組織保障

抓住縣鄉領導班子集中換屆的有利契機，加大整頓軟弱渙散基層黨組織工作力度，配齊配強班子特別是黨組織書記，充實基層黨務工作力量，發揮“美麗樂”鄉村建設(扶貧)工作隊員的作用，健全組織生活制度和工作制度，確保學習教育有人抓、有人管、有章可循。開展黨員組織關系集中排查，理順黨員組織關系，把“口袋”黨員、長期與黨組織失去聯系黨員重新納入黨組織有效管理，努力使每名黨員都參加學習教育。將“兩學一做”學習教育工作專題培訓納入黨員教育培訓計劃，對基層黨組織書記、組織委員、組織員等基層黨務工作者進行全覆蓋輪訓，縣本級舉辦專題培訓示范班。各鄉鎮各部門要按照分層次、分領域的原則，對基層黨組織書記等基層黨務骨干進行全員集中輪訓。

(三)注重分類指導

根據學習教育面廣線長、層級多、情況復雜的實際，在堅持中央、自治區、桂林市要求的同時，要堅持區分層次、分類指導。各鄉鎮黨委、縣直屬機關工委、縣公安局黨委、源頭農場黨委負責對本鄉鎮本系統學習教育進行全覆蓋、全過程具體指導。各黨委在指導下級黨組織開展活動時，要根據不同領域、不同行業、不同單位特點，分類細化學習教育的內容安排、組織方式、方法措施等，并根據工作推進的不同時點、重要節點進行具體指導。對非公有制企業和社會組織，可因企制宜、因崗制宜，采取小型、業余、分散等方式靈活安排。對黨員人數少、黨員流動性強的黨組織，可依托區域化黨員服務中心，利用開放式組織生活和網上組織生活等方式，組織黨員參加學習教育。對流動黨員，流入地、流出地黨組織要加強協調配合，按照流入地為主的原則，把流動黨員編入一個支部，就就便參加學習教育。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現從嚴要求，又要考慮實際情況，采取送學上門等適當方式，組織他們參加學習教育。

(四)強化督促檢查

各黨委(黨組)要以強有力的檢查督導確保學習教育質量。成立縣督導組，對鄉鎮、縣直單位、非公有制經濟組織和社會組織黨組織等進行督導。各鄉鎮黨委、縣直屬機關工委、縣公安局黨委、源頭農場黨委要組織專門督導力量，加強對學習教育的督促檢查。督促指導面向基層一線，重在了解情況、傳導壓力，發現問題、解決問題，總結經驗、樹立典型。對不重視、工作不得力的，要限期整改、嚴肅問責，確保學習教育不虛不空不偏、不走過場。

(五)發揮媒體作用

充分利用樂黨建網、《桂江風》、樂電視臺、樂熱線、縣黨員干部現代遠程教育臺等，開發制作形象直觀、豐富多樣的學習資源，及時推送學習內容，滿足黨員多樣化學習需求。引導黨員利用網絡自主學習、互動交流，擴大學習教育覆蓋面。運用各類媒體，開辟“兩學一做”專欄、專題、網頁、頻道等，宣傳學習教育的做法和成效，加強輿論引導，營造良好氛圍。

各黨委(黨組)要堅持兩手抓、兩促進，把“兩學一做”學習教育與做好當前改革發展穩定工作結合起來，與完成本地區本部門本單位各項工作任務結合起來，進一步激發廣大黨員的工作熱情和進取精神，形成推動工作的強大動力。