市政府活動方案一

一、宗旨與職責

政府法律顧問是為貴政府及其領導決策提供法律咨詢，其職責是為貴政府及其領導決策提供優質、高效、及時、準確的法律服務，不具有行政職能。

優質：由本所業務最好的律師組團，提供最專業的法律顧問服務。

高效：接受交辦事件，注重效率與公正，提供切實可行的法律服務。

及時：保障信息暢通，能夠及時了解到政府的法律服務需要，并快捷地提供相關法律服務。

準確：對提出的法律服務，嚴格把關，做到事實清楚，法律依據充分。

政府法律顧問以維護政府“為民執政、科學理政、依法行政、從嚴治政”，承辦政府交辦的各項法律事務，對政府負責。

二、法律顧問的工作范圍

1、參與論證貴政府宏觀決策的合法性和可行性;為貴政府的重大行政決策、行政行為提供法律意見，應領導的要求，對決策進行法律論證。

服務方式：充分聽取政府決策的目的，效果，尋找準確的法律依據和政策依據，運用相關立法技巧，進行全方面論證，出據科學、準確的法律意見書。

2、為貴政府及其職能部門正在實施或準備實施的行政管理工作提供法律咨詢意見。完善貴府法律風險防范制度、措施，提供處理突發事件、人員違法亂紀行為及其他重大事件的法律依據，防范職務犯罪。

服務方式：對于政府及相關職能部門依法或依照授權實施或準備實施的行政管理工作，實行事前審查，提供法律相關依據，提供詳實可行的行政管理工作實施法律意見，防范制度漏洞，實現行政行為的準確高效。

3、為貴政府進行的各項改革及措施提供法律咨詢意見。

服務方式：論述政府進行改革和措施的必要性與可行性，提供相應法律依據與政策，出具實施的法律意見書。

4、受貴政府委托，對以貴政府名義或被貴政府列入計劃管理項目的承包、發包、招標、投標以及招商引資、經濟貿易談判提供法律咨詢意見。

服務方式：認真審查相關承包、發包、招標、投標及招商引資、經濟貿易主體身體的合法性;參與相關合同協議的談判、草擬、簽定工作;監督相關合同協議的執行工作，及時預測相關合同風險，提出合理化法律意見，解決相關合同協議執行糾紛。

5、受貴政府的指派，對轄區內發生的有一定影響的事件以非政府官員的身份進行調查、協調，并向貴政府提出依法處理的法律咨詢意見。

6、受貴政府的指派，配合信訪部門為依法處理疑難信訪案件提供法律咨詢意見，對信訪群眾提供法律咨詢和引導。

7、就貴府修訂規章、制度、規范性文件出具法律意見。

8、規范貴府常用法律文書和執法程序，加強實體證據審查，預防和避免行政侵權，減少各種行政復議、行政訴訟的發生。

9、參與貴府及相關職能部門的行政執法、行政處罰、行政聽證、行政復議、行政訴訟事務，提供程序法與實體法的相應依據，強化行政行為的合法性與程序的嚴格性，做到有法可依、執法必嚴。

服務方式：在行政執法中，本所指派律師參與違法主體違法證據的收集，做到證據充分有效，收集完證據做行政處罰時，做到程序嚴格，法律要求的每一項程序都要進行，做到程序規范，同時保證做出的處罰與事實相符，法律依據充分。

在行政復議與行政聽證中，指派豐富經驗的律師參與，認真被查行政復議與行政聽證申請書意見，提出中肯明確的法律意見，提供相應的解決方案，維護政府執法公正形象。

在行政訴訟活動中，指派專業行政訴訟律師，整理相關行政執法證據，論證行政訴訟的答辯意見，尋求最有利的訴訟方向，做到法庭外準備充分，法庭上論辯有力，切實實現訴訟目的。

10、整理匯編貴府工作需要的法律法規，及時提供最新的法律信息，幫助采取預先應備措施。

11、接受貴府各部門、人員的法律咨詢，針對性地進行《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》等專題講座培訓，提高人員的法律素質。

12、對已經出現的風險、事故、糾紛，依照政府指示，從政府的整體利益、案件的實際情況出發，注重辦案策略，力爭采取協商、調解方式解決，代理復議、訴訟事務，維護政府利益。

13、定期舉辦專題法治講座以及行政聽證、法制宣傳、法律培訓等活動。

14、應邀參與重大事項的策劃、運作，擬訂、論證法律方案，制作法律文書。

15、政府交辦的其他法律事務。

三、法律顧問的工作方式

在政府設立法律顧問室，指派律師值班，同時也可通過電話、傳真、電郵、QQ、當面等方式提供顧問服務。

1、向貴政府及其領導提供書面法律咨詢意見。

書面法律意見應一式三份，其中貴政府法制辦一份，貴政府相關領導一份，法律顧問本人一份。書面意見應一案一結，并立案存檔。

2、向貴政府領導提供口頭法律咨詢意見。

口頭法律咨詢意見要有完整的記錄，并定期交由首席法律顧問審閱，由法律顧問本人保存。

3、列席貴政府相關會議，并發表意見。

4、法律顧問的工作時間我所同時提供定期和不定期兩種形式的服務。

定期為：我所在每周二、四指派固定的專業律師到貴政府坐班服務;

不定期為：除了坐班專業律師之外，保證貴政府在遇有其他緊急事件時隨叫隨到，并即時提供優質、高效、及時、準確的法律服務。

5、對貴政府提供法律顧問服務，我所堅持以團隊的力量完成，并針對貴政府的實際需要，選出我所在各個專業領域最優秀的律師組建成的專業顧問團。對貴政府所涉及的法律事務，指派該專業領域的優秀律師提供服務。

6、我所對顧問工作進行書面記錄，定期或年度進行總結，向貴府匯報。

四、責任和紀律

1、本所對本所律師提供的法律服務承擔責任。

2、法律顧問對所提供的法律咨詢意見及所接觸的國家秘密負有保密義務，不得向貴政府領導和法律顧問團成員以外的任何人披露。如需要對外披露，必須按貴政府規定的范圍和程序辦理。

3、法律顧問團成員在辦理法律顧問以外的業務時，不得以貴政府法律顧問身份對有關部門和當事人施加影響。

4、在處理法律事務時，堅持維護政府形象和利益。

五、工作條件

1、貴政府辦公室將法律顧問團納入發文范圍，使法律顧問及時、全面了解有關文件精神。

2、貴政府辦公室為法律顧問團開展工作提供必要的辦公場所、辦公設備及證件和介紹信，各級人民政府及有關部門和單位要給予配合。

六、競爭報價

如果能成為貴府的法律顧問，本所將對貴府的工作職責、工作程序、常見涉法事務進行專題深度調研，分析法律需求特點，制定更細、更有針對性的法律服務方案。

市政府活動方案二

一、指導

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，*，以鄧小理論和“三個代表”重要

為指導，以深入開展創先爭優活動為主題，以“做科學發展先鋒隊，當‘高速時代’排頭兵”為主線，以“強組織、提素質、增活力、作貢獻”為重點，緊扣“觀念先導、興工強鎮、農業富民、旅游活鎮、強化保障”五個主攻，圍繞“八件實事”，注重改革創新，突出實踐，推動各黨支部和廣大黨員在沙市“創造新優勢、實現新跨越”的實踐中建功立業。

二、成立機構

成員構成：

三、目標任務

通過開展創先爭優活動，達到“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的目標，結合我鎮實際，著力在以下六個方面創先爭優。

在強化基層組織建設中創先爭優。推進學習型黨組織建設，以“一班一會一講堂”，推行黨員集中輪訓制，精心組織學習活動。大力推廣黨員隊伍中的典型事例，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

在加速建設北區中心中創先爭優。圍繞“爭創一流業績、構建和諧沙市”的總體目標，搶抓沙市進入北區中心鎮的發展機遇，提質改造沙秀公路，主動對接瀏醴高速，精心規劃村鎮布局，加快工業小區建設，營造科學發展氛圍，打造北區中心鎮，有效帶動區域經濟高速發展。

在調優產業結構進程中創先爭優。依托工業小區和現代煙草農業示范區發展臺，抓實招商引資，培育產業集群。整鎮推進現代煙草農業，致力將沙市打造成全國一流的現代煙草基地。做活商貿旅游，提升赤馬湖景區知名度，形成長株潭周末休閑游新熱點。

在推進城鄉一體化中創先爭優。抓住沙市納入長沙市長永片區城鄉一體化試點的機遇，推進城鄉規劃、基礎設施、公共服務、產業發展、生態環境和管理體制一體化，加快城市基礎設施向農村衍生、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村輻射的進程。

在主攻項目建設突破中創先爭優。著力破解項目建設的難題，做好爭資融資、征地拆遷等工作，主動排查矛盾糾紛，理順情緒，凝聚人心，迎難而上，敢于負責。

在改善民生民利實踐中創先爭優。以創建人民滿意集鎮為抓手，不斷推動落實各項惠民政策措施，解決事關人民群眾切身利益的突出問題，加強WW和安全生產，提高民生保障水，協調發展社會事業，維護社會和諧穩定。

四、主要內容

創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容。先進基層黨組織的基本要求：學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力在推動工作和自身建設上做到“五個好”，即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好。優秀共產黨員的基本要求：模范履行黨章規定的義務，做到“五帶頭”，即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。

五、工作重點

在貫徹落實上級文件精神的基礎上，全鎮要以“強組織、提素質、增活力、作貢獻”為重點，突出抓好以下幾個方面的工作。

增強基層組織功能。一是開展“黨員服務日”活動。加強黨員干部與群眾的聯系，腳踏實地為人民群眾解決困難和問題。二是打造“民心工程”。深入基層，了解人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，以解決問題為著力點，進一步鞏固科學發展成果。三是開展“雙帶兩為”活動，即帶頭致富、帶頭遵紀守法，為黨旗增光輝、為地方促發展，積極發揮示范帶頭作用，促進鎮域經濟社會全面發展。

提升黨員隊伍素質。建設“一個中心、兩項制度”。“一個中心”即黨員服務中心，要求每個黨支部設立一個黨員服務中心，為黨員、入黨積極分子提供咨詢、指導、協調、幫困和培訓等，要做到有工作制度，有專人管理，有一定影響。“兩項制度”即黨員學習制度和黨員聯戶制度。要求充分利用遠程教育站點、黨員素質提升講師團、瀏陽黨建網、黨建手機報等臺，進行黨員經常性教育;推動學習型黨組織建設，實現全鎮黨員一年輪訓兩次;開展評選“五好黨員”活動，評選出黨性好、素質好、帶頭致富好、帶領群眾致富好、遵紀守法好的黨員，進一步發揮榜樣力量，激勵黨員奮發向上。

推進基層黨建創新。開展黨支部示范項目建設，每年確定一批黨建示范項目，并開展組織工作創新成果評選活動。積極探索黨建工作與經濟工作、精神文明建設、社會治安綜合治理等工作相結合的方式方法，促進黨建工作適應經濟社會發展的需要。

服務全鎮發展大局。全面推行“黨員示范崗”活動。從強化執政理念、提升服務本領入手，從各自崗位特點出發，

開展業務練兵、勞動競賽、科技創新等活動，有計劃地在各領域、各行業確立一批黨員示范崗位，促進黨員發揮先鋒模范作用。

六、方法步驟

從現在開始到2011年6月，著重圍繞迎接中國共產黨成立90周年開展創先爭優活動。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展創先爭優活動。具體分三個階段進行。

第一階段：動員部署階段(5月下旬?6月上旬)。成立創先爭優活動領導小組，制定開展創先爭優活動實施方案，通過召開動員會議、組織集中學習、進行座談交流等多種方式，形成創先爭優良好氛圍。

第二階段：全面爭創階段(6月中旬?2012年6月下旬)。分六個步驟進行：

1.公開承諾。各黨支部要結合年度工作目標確定承諾事項，黨員根據崗位特點和本人實際，自愿提出承諾事項。結合黨務公開、“三會一課”、黨員設崗定責等形式，向群眾公開承諾，主動接受監督。

2.組織實施。各支部和黨員按照活動方案和承諾內容，結合中心工作和重點項目的開展，創新方式方法，將活動貫穿到工作實踐中，在工作中培育、挖掘先進典型，總結推廣經驗做法，推動活動順利開展。

3.領導點評。鎮黨委將采取聽取匯報、調查走訪、專題調研、交流研討、明察暗訪等形式，對各支部和黨員開展活動情況進行點評，肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。點評原則上每季度一次。

4.雙向述職。每年年底，結合“雙報告、雙述職”制度，總結活動情況，各支部向鎮黨委、黨員分別向黨組織和群眾進行述職，匯報開展活動的做法和成效，分析存在的問題和不足，提出改進的辦法和措施。

5.群眾評議。鎮黨委結合半年度工作點評、黨員民主評議和對各支部班子成員年度考核等工作，適時組織黨員、群眾對各支部開展活動情況和黨員參加活動情況進行評議。評議原則上每半年一次。

6.評選表彰。鎮黨委定期對各支部、各支部對黨員開展活動的情況進行考核。2011年、2012年“七一”前，鎮黨委將對先進支部、優秀共產黨員、優秀黨務工作者以及開展活動成效顯著的黨支部進行表彰。

第三階段：總結提升階段(2012年7月?黨的十八大召開前)。圍繞向黨的十八大獻禮，通過舉辦創先爭優活動圖片展、成果展示會等多種形式，集中展示活動成果;通過調查走訪、經驗推介、問題交流等多種形式發掘成功模式，對活動開展中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優長效機制。

七、活動要求

各單位要把創先爭優活動擺上重要議事日程，上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，確保創先爭優活動各項要求落到實處。

1、落實領導責任。一是成立領導機構。各單位要成立創先爭優活動領導小組，由黨組織主要負責人任組長，組建工作機構，落實領導和指導責任。創先爭優活動的領導關系原則上按照黨組織隸屬關系確定。二是明確工作職責。認真落實領導責任制，各支部全面負責本單位的創先爭優活動，要切實加強領導，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。三是建立黨政領導聯點制度。領導干部要經常深入聯系點進行調研指導工作，努力把聯系點建成創先爭優活動的示范點，發揮以點帶面的作用。

2、注重因地制宜。在堅持創先爭優活動總體要求、總體安排，確保取得實效的前提下，各黨組織要根據各自實際，因地制宜地對創先爭優活動的具體步驟、具體時間作出適宜安排，確立鮮明、具體、實在的主題，精心設計體現、務實管用的載體。同時做到充分聽取黨員群眾的意見，擴大群眾參與面，做到既緊扣時代主題、又體現沙市。

3、搞好輿論宣傳。充分運用報刊、簡報、黨務公開欄等媒體，發揮輿論宣傳引導和推動創先爭優活動的作用，宣傳中央和省、市關于創先爭優活動的有關精神。要及時總結和推廣創先爭優活動中的好做法、好經驗，及時報道創先爭優活動取得的成效。各單位要及時上報信息，鎮活動領導小組辦公室將編印簡報，對各單位好的經驗做法和先進事跡以及工作開展情況進行通報。

4、注重統籌兼顧。要統籌安排、協調推進創先爭優活動，使創先爭優活動三個階段的各項工作有機銜接、前后呼應。要把創先爭優活動作為基層黨建的一項經常性工作常抓不懈，形成長效機制。要把創先爭優活動與推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展結合起來，與推進學習型黨組織建設結合起來，與“五大主攻、八件實事”相結合，與轉變干部工作作風相結合，與推進城鄉一體化進程、建設北區中心鎮結合起來，努力使創先爭優活動成為加快建設開放、文明、富裕、和諧新沙市的一場偉大實踐，成為惠及廣大人民群眾的一項滿意工程。

市政府活動方案三

按照市政府統一安排，我縣決定于20*年10月27日?31日在全縣范圍內開展應急管理宣傳周活動(以下簡稱宣傳周活動)。現制定實施方案如下：

一、指導

切實履行政府應急管理職能，堅持以人為本、預防為主、依法管理、正面引導，通過各種有效形式，廣泛宣傳和普及應急管理法律法規和相關常識，提高全社會對應急管理工作的參與意識和責任意識，促進《突發事件應對法》深入落實，為構建和諧新*創造安全穩定的社會環境。

二、組織領導

縣政府成立宣傳周活動領導小組，由縣委常委、常務副縣長孫洪軍任組長，縣政府辦公室主任、縣政府應急管理辦公室主任姜文任副組長，政府辦、應急辦、農經、經貿、教育、公安、城建、民政、國土、交通、水利、海洋與漁業、衛生、環保、廣電、體育、安監、旅游、動監、地震、氣象、消防、食品藥品監督管理、供電等部門和單位負責人為成員的領導小組，領導小組辦公室設在縣政府應急辦，負責具體組織協調工作。各鄉鎮也要成立相應的組織領導機構。

三、活動安排

(一)組織形式。由縣政府應急管理辦公室牽頭，各鄉鎮、縣直各部門配合，新聞媒體參加，企事業單位及社會團體共同參與。

(二)宣傳內容。以《突發事件應對法》為主線，按照自然災害、事故災害、公共衛生、社會安全等四大類別，分別開展領導論談、預案解讀、案例剖析、經驗交流、專家講座、科普宣傳、設立宣傳板等活動，并在縣政府網站設置專欄進行宣傳。

1、領導論談。領導小組成員單位負責人要接受縣新聞媒體采訪，結合部門和單位職能，介紹本部門、本單位抓好應急管理工作的經驗及進一步貫徹實施《突發事件應對法》、《*縣突發事件應急預案文件匯編》下步工作安排。

2、預案解讀。領導小組成員單位要結合《突發事件應對法》、《*縣突發事件應急預案文件匯編》，對本系統、本行業突發事件應急預案進行解讀，并印成宣傳單進行發放宣傳。

3、案例剖析。領導小組成員單位要結合案例，深入剖析引發原因、處置辦法等，并在宣傳活動周期間向群眾進行宣傳教育，加強群眾自救意識和本領。

4、經驗交流。領導小組成員單位要形成工作經驗材料，進行交流，促進工作。

5、專家講座。邀請有關專家，舉辦《突發事件應對法》講座，組織各鄉鎮、相關部門和單位進行集中學習。

6、科普宣傳。縣新聞媒體要設立專題、專欄，播發、刊載《突發事件應對法》以及有關應急管理法律法規和相關常識。

7、設立宣傳板。10月27日，在興隆三百門前設立集中展區，領導小組成員單位要分別制作宣傳板，規格為長3米、高1.5米，要附帶圖片和文字說明，每個單位要指派兩名以上工作人員負責發放宣傳單和接受群眾咨詢等。10月28日?31日，展板由各單位在本單位門前等合適位置擺放。縣政府要在重點道路和顯著位置懸掛標語橫幅，各鄉鎮也要設立展板、懸掛標語橫幅。

8、網站宣傳。要在縣政府網站上宣傳《突發事件應對法》、《*縣突發事件應急預案文件匯編》以及宣傳周活動開展情況。

四、活動要求

各鄉鎮、領導小組成員單位要高度重視此項活動，制定好活動方案，高質量制作展板、宣傳單等，創新宣傳形式和手段，在領導小組辦公室統一組織下，加強配合，形成合力，認真開展宣傳活動。縣領導小組將組織有關人員對各鄉鎮和成員單位宣傳周活動進行檢查。