鄉鎮義務教育均衡發展實施方案模板

根據《國務院關于深入推進義務教育均衡發展的意見》、《安徽省教育改革與發展中長期規劃》、《安徽省推進縣域義務教育均衡發展改革實施方案》、《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省縣域義務教育均衡發展督導評估實施辦法的通知》、《中共舒城縣委關于全面深化改革的實施意見》等文件精神，結合城關鎮教育工作和經濟社會發展實際，特制定本方案。

一、指導

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，全面貫徹黨的教育方針，將均衡發展作為義務教育的戰略性任務和實現基本公共教育服務均等化的重中之重，積極推進義務教育學校標準化和信息化建設，全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件，建立健全義務教育均衡發展責任制。堅持總體規劃，統籌城鄉，因地制宜，分類指導，分步實施，切實縮小校標差距，加快縮小城鄉差距，努力縮小區域差距，辦好每一所學校，保障每一個學生健康成長，促進教育公和社會和諧。

二、目標任務

確保所有公辦義務教育學校辦學條件達到省定基本標準，確保義務教育鎮域校際間差異系數達到國家規定要求，著力提升義務教育學校整體辦學水和教育質量。到XXXX年，實現鎮域內義務教育基本均衡，其中40%以上實現優質均衡，現代化水進一步提高。全鎮義務教育學校班額無超標，學校無擇校，辦學條件無差別，流動人口子女入學無障礙。全鎮每所義務教育學校生均校舍建筑面積(不含宿舍)、生均運動場地面積、生均圖書冊數、生機比、接入互聯網帶寬、教師網絡學習空間開通應用率、實驗室配備、教師學歷合格率、多媒體教室、課程方案實施情況等10項指標達到規定要求;全鎮義務教育學校教學及輔助用房、體育運動場地面積、教學儀器設備值、計算機臺數、圖書冊數、教師數、高于規定學歷的教師數、專業技術職務教師數等10項指標綜合差異系數達到規定標準，初中不得高于0.55、小學不得高于0.65(教學點和民辦學校暫不納入差異系數計算)。

三、評估要求

鎮域義務教育均衡發展須經縣級自評、市級復評后交由省級評估，最終由國家認定。評估對象和范圍為鎮人民政府、鎮域內義務教育學校和教學點。考核時限上溯2-3年。

評估認定主要依據《教育部關于印發縣域義務教育均衡發展督導評估暫行辦法的通知》和《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省縣域義務教育均衡發展督導評估實施辦法的通知》等文件。評估內容重點是鎮人民政府履行均衡發展職責情況、保障義務教育均衡發展工作情況。主要從組織領導、機會均等、經費保障、師資配置、管理與質量等5個方面評估推進義務教育均衡發展工作取得的實效。評估方式主要是隨機抽取學校、教學點，對抽到的學校進行全方位的督導評估。每一所學校都要達到規定的基本要求，所有管理人員、教師、教學輔助人員都要對本職工作精通，對政策規定熟悉，對基本情況清楚。

四、工作步驟

為確保XXXX年通過國家義務教育發展基本均衡縣驗收，實施“均衡發展三年行動計劃”。

XXXX年為“建設推進年”。全鎮所有中小學校、教學點對照“改薄”及標準化建設基本要求，全面完成硬件建設任務。XXXX年為“鞏固提升年”。全鎮所有中小學校、教學點都要對照教育部《義務教育學校管理標準》，全面提升學校管理標準化、規范化、科學化水，促進發展差異系數達到規定要求。XXXX年為“完善迎評年”，全鎮所有中小學校、教學點辦學條件和校標間差異系數全部達到國家和省級規定的義務教育均衡發展基本要求，迎接市級復評、省級評估和國家認定。

五、改革措施

1、以優化學校布局為重點，確保基本辦學條件達到規定要求。統籌“改薄”工程，堅持就入學、適應城鎮化發展、優化資源和均衡發展的原則，結合學校發展趨勢，廣泛聽取意見，堅持多方調研、反復論證，合作聯動，協商一致，制定XXXX-XXXX年城關鎮義務教育學校布局調整規劃。

2、以依法動員入學為重點，確保普及程度達到規定要求。依法動員組織適齡兒童、少年入學;建立完善義務教育招生管理體制，確保公正公，消除隨遷子女入學障礙;建立留守兒童關愛體系，保障留守兒童快樂生活，健康成長;重視特殊教育，結合殘疾人工作示范縣創建活動，探索推進特殊教育工作的新路子;做好家庭困難、學習后進等群體學生的關愛工作。

3、以實施“改薄”工程為重點，加強義務教育學校標準化建設。重點抓好“改薄”工程、義務教育標準化建設和基礎教育信息化建設等三項工作，使三者有機結合。到XXXX年底，全鎮完成第一輪義務教育學校標準化建設規劃任務，所有學校辦學條件達到省級規定的基本要求;到XXXX年底，充分利用“改薄”資金，以創建標準化示范學校為抓手，推進學校內涵發展。認真組織實施《舒城縣教育信息化中長期發展規劃》，提升“三通兩臺一覆蓋”建設;抓好計算機配備工作，使生機比達到8:1，師機比達到1:1的要求;加強管理和使用，促進信息技術與學科教學的深度融合，確保教師網絡學習空間開通應用率不低于80%，實現教育信息化向信息化教育的轉軌。

4、以實施義務教育學校管理標準為重點，提升學校管理規范化、科學化水。全鎮義務教育學校不斷提高依法治校水，嚴格執行法律政策規定;按照《義務教育學校管理標準》要求，學校管理基本達到標準化、信息化、現代化標準;加大學校體育工作力度，大力開展校園足球運動;堅持小學質量監測，初中評估分析的辦法，注重綜合素質評價，開展考查學科評價，開展綠色發展評價，全面提升教育教學質量;以師德師風建設和規范辦學行為為抓手，著力打造凈化的教育環境;探索以縣為主、以中心校為依托的學區管理模式，建立關系順暢、務實高效的管理新格局。

5、以建立正常補充機制為重點，促進師資配置均衡。建立正常的補充機制，確保每年不少于300人(包含特崗教師)的數量充實教師隊伍，保障結構合理;探索“無校籍”教師管理改革，規范教師支教管理，根據均衡發展和省市縣要求，每年教師交流調配不低于總量10%;通過崗位大練兵、教科研活動、名師隊伍建設等有效措施加強教師隊伍建設;建立校長激勵機制，建立健全教師考核評價機制，對長期在農村邊遠地區和山區任教的教師發放生活補貼，并在職稱評定上予以傾斜。

6、以補短增量為重點，努力縮小發展差異。主動作為，加強調控，確保XXXX年全鎮義務教育階段學校發展差異系數達到國家和省級規定標準。擴展辦學空間，城區通過新建學校、內部挖潛擴容的辦法，農村少數學校通過征地擴容的辦法，解決占地面積和建筑面積不足的問題;對辦學條件明顯不足的學校，在堅持就入學的前提下，適當分流部分學生到其他有富余學位的學校;對現有規模較大的學校適當控制其招生規模;擴大優質教育資源，對師資、設備等教育資源進行整合優化調控，減小差異，達到均衡。

六、工作保障

1、加強組織領導。鎮成立以鎮長為組長、分管領導為副組長、鎮直相關單位為成員的全鎮推進義務教育均衡發展工作領導組，并設立辦公室，全面統籌協調均衡發展各項工作。

2、加強統籌聯動。推進均衡發展是全社會的共同責任，鎮直各單位要密切配合，負責區域內義務教育學校建設和管理，整治校園周邊環境。各中小學校、教學點要明確均衡發展要求和自身責任。要建立雙線承包制，鎮政府與各村、社區、中心校分別簽訂責任狀，強化責任落實。建立激勵機制，及時表彰先進，督促后進。

3、依法保障投入。依法保障義務教育經費在財政預算中單列，全額納入財政保障范疇;三年教育經費投入需做到“三個增長”;轉移支付資金用于義務教育比例達到規定要求;地方教育附加、教育費附加和土地出讓收益中計提的教育資金全額用于教育;財政經費向薄弱學校建設傾斜。

4、強化教師補充交流。按照《安徽省人民政府辦公廳關于加強中小學教師隊伍建設的意見》要求，制定加強教師隊伍建設、校長和教師補充交流實施方案，建立臺賬，確保教師隊伍數量足夠，結構合理，素質優良。

5、強化督導檢查。堅持督政與督學相結合，督查各中心校、鎮直各單位均衡發展行政行為。按照均衡發展要求，結合全縣督導工作安排，針對教育的工作薄弱點，制定全面系統的推進均衡發展督查方案。采取各中小學校自查，中心學校核查，鎮督查的工作方法，全面查驗，強力整改，整體推進。

6、加大宣傳力度。充分利用縣廣播電臺和電視臺、政府網媒等媒體大力宣傳;各學校要充分利用專欄、專刊、校園廣播、學生家長會等形式進行宣傳;要深入發動，把均衡發展目標任務和政策要求宣傳到每個家庭，做到家喻戶曉，營造舉縣而為的攻堅氛圍。

鄉鎮義務教育均衡發展實施方案模板

為貫徹落實《安徽省推進縣域義務教育均衡發展改革實施方案》(皖教改[XXXX]1號)、《金寨縣推進義務教育均衡發展工作方案》(金政秘[XXXX]151號)文件精神，加快推進義務教育均衡發展，縮小校際之間教育資源、教育水的差距，切實保障全鎮適齡兒童接受公的義務教育，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、指導

以十八屆三中、四中全會精神為指導，以實現教育公為導向，以實施素質教育為主題，以學校標準化建設為抓手，以全縣義務教育均衡發展，強化政府保障，規范辦學行為，切實履行法定責任，逐步縮小學校之間存在的差異，努力適應新時期群眾對均衡、優質義務教育的迫切需求，努力辦好每一所學校，教好每一個學生，關心學生的健康成長，促進學生全面發展。

二、組織機構

為穩步推進我鎮義務教育均衡發展，堅持政府主導、統籌規劃、分步實施的原則，成立古碑鎮推進義務教育均衡發展工作領導小組：

XXXXXXXXX

領導小組下設辦公室，辦公室設在古碑中心小學，由石尚道同志兼任辦公室主任。

三、總體目標

通過鎮領導校實施，積極配合縣教育局開展工作，確保我鎮XXXX年度順利通過義務教育發展基本均衡鄉鎮省級評估和國家認定。

四、根本任務

義務教育發展基本均衡縣評估督導的對象范圍為縣鄉人民政府及教育、財政、衛生、交通、國土、婦團等部門，鎮域內義務教育階段學校。督導按照國家、省、市對義務教育發展基本均衡縣評估驗收的指標體系的規定進行，即“辦學基本標準+校際均衡狀況+均衡發展工作+公眾滿意度調查”。

1、義務教育學校辦學基本標準達標。這是申報義務教育發展基本均衡縣的最低門檻。縣域內義務教育學校標準化建設考核驗收合格后，方可接受義務教育發展基本均衡縣評估。

2、縣域內義務教育校際間均衡狀況(差異系數)達標。這是申報義務教育發展基本均衡縣的前置條件。校際間均衡狀況重點評估縣級政府均衡配置教育資源的情況，工作評估8項指標，即：生均教學及輔助用房面積、生均體育運動場館面積、生均教學儀器設備值、每百名學生擁有計算機臺數、生均圖書冊數、師生比、生均高于規定學歷教師數、生均中級及以上專業技術職務教師數等，根據各地上報的教育事業統計報表中的8項指標數據，分別計算小學、初中差異系數，要求差異系數必須達到規定的標準，即小學≤0.65，初中≤0.55。

3、政府推進義務教育均衡發展工作達標。這是實現義務教育基本均衡的重要條件。本類評估共分一級指標5項、二級指標21項，總分為100分。一級指標為組織領導、機會均等、經費保障、師資配置、管理與質量等5個方面，評估標準不低于85分。國家評估前審核時主要參考省對申報縣政府推進義務教育均衡發展工作情況評估的結果。

4、縣域內義務教育均衡發展滿意度評價達標。評價調查分為內部評價和外部評價兩項，內部評價為校長評價和教師評價，外部評價為社會評價和家長評價，本類評價調查采取問卷、訪談、座談等方式，調查對象中以人大代表、政協委員、校長、教師、學生家長、社會工作為主體。評價調查有省政府教育督導委員會、省教育廳委托相關單位或其他機構實施。每個縣均進行滿意度的評測，公眾滿意度均須達到85%以上。國家評估前審核主要參考省評估的結果。

五、具體措施

1、加強領導。成立推進鎮義務教育均衡發展工作領導組，由鎮長任組長，分管領導任副組長，學校負責人任成員，明確責任，形成合力，確保此項工作順利開展。

2、明確責任。學校將義務教育均衡發展作為重點工作，擬定具體工作方案，組織實施，并加強日常管理。鎮政府把義務教育均衡發展工作列為鎮重點工作，在扶持項目上重點支持，在校園建設上做好協調支持。鎮財政有專項經費預算用于義務教育均衡發展工作，保證此項工作的經費需要。鎮婦聯、團委做好關愛工作，確保適齡兒童入學。鎮文化站做好義務教育均衡發展宣傳工作，讓教育均衡發展工作家喻戶曉，深入民心，完成滿意度建設。鎮衛生部門做好對學生的衛生知識宣傳教育，負責疾病防控工作，以及教育教學環境衛生監督工作。鎮執法中隊做好校園周邊環境整治工作，指導學校做好消防安全、交通安全等防范工作。鎮義務教育均衡辦要及時收集各方面信息，協調安排相關工作，并做好信息報送工作。

3、密切配合，補齊均衡發展短板。根據縣委縣政府統一部署，積極配合縣教育局工作安排，為學校的建設合理配置資源，提升薄弱學校的辦學水。著力改善貧困地區薄弱學校的學生宿舍、食堂、飲水設施、廁所、澡堂、取暖設備等教學和生活設施，積極推動優質教育資源共享，擴大優質教育資源覆蓋面。

4、強化責任，加強過程性督導。義務教育均衡發展督導工作是兩年鎮政府工作的重中之重，鎮領導班子要明確責任，建立機制，精準指導，加強過程性督導，及時公布督導結果，對有突出貢獻的單位和個人給予表彰。

六、實施步驟

我鎮推進義務教育均衡發展工作分六個階段進行。

1、宣傳發動階段。(XXXX年7月??XXXX年10月)政府高度重視，印發實施方案，成立領導組，召開專題會議，部署工作，明確各部門責任，同時，督促各學校做好自查摸底工作，并做好臺賬。

2、密切配合，全力推進，加強過程性督導。(XXXX年11月??XXXX年12月)根據縣政府統一部署，結合我鎮教育實際，密切配合教育局工作安排，督導學校自查摸底，各部門開展活動，全力推進義務教育均衡發展工作。

3、強化督導，重點整改。(XXXX年1月?6月)。根據學校自查過程中發現的問題或不足，督導制定整改方案，并精準整改，鎮政府根據學校需求給予保障。

4、模擬檢查階段(XXXX年7月)。邀請縣政府領導組對我鎮推進義務教育均衡發展工作進行標準化檢查，完善本階段所有材料。

5、查漏補缺階段(XXXX年8月?XXXX年10月)。對縣領導組檢查提出的問題進行查漏補缺，進一步完善各項材料。

6、省市驗收階段(XXXX年11月?12月)。迎接省市對我鎮義務教育均衡發展督導評估