鄉(xiāng)鎮(zhèn)雁過拔毛實(shí)施方案(一)

為貫徹落實(shí)《中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》(湘辦〔2016〕11號(hào))精神和市委、縣委的工作部署，深入開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、建立健全工作機(jī)制?

1. 成立工作機(jī)構(gòu)。成立新安鎮(zhèn)“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“鎮(zhèn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組”)，黨委書記顏愛軍任組長(zhǎng)，黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)唐駿，黨委副書記黃宜，黨委委員、政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任朱洪生，黨委委員、紀(jì)委書記歐克林任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)直相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱“鎮(zhèn)專項(xiàng)整治辦”)設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委。各村(社區(qū))和相關(guān)站辦所(鎮(zhèn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，下同)要成立本部門專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)，由主要負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。?

2. 明確工作責(zé)任。各村(社區(qū))、相關(guān)單位要高度重視“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治工作，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管此項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)。各站辦所是專項(xiàng)整治的重要主體，主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化方案、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，要切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)開展本部門本系統(tǒng)的專項(xiàng)整治工作。鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將把專項(xiàng)整治工作情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和績(jī)效評(píng)估內(nèi)容。?

3.制定實(shí)施方案。4月中旬，鎮(zhèn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。各村(社區(qū))和相關(guān)站辦所結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，并將實(shí)施方案和工作機(jī)構(gòu)成立情況于4月25日前報(bào)鎮(zhèn)專項(xiàng)整治辦備案。?

4.加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)。建立專項(xiàng)整治工作調(diào)度、通報(bào)制度，工作進(jìn)展情況實(shí)行一周一報(bào)告、一月一通報(bào)、重要情況隨時(shí)報(bào)告、通報(bào)和調(diào)度。加大對(duì)重點(diǎn)問題突出、工作被動(dòng)等單位現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度和督促指導(dǎo)力度。?

5. 抓好經(jīng)常宣傳。專項(xiàng)整治期間，各村(社區(qū))和相關(guān)站辦所要加強(qiáng)與電視臺(tái)、網(wǎng)站等新聞部門銜接，及時(shí)做好專項(xiàng)整治工作要求、工作舉措、工作經(jīng)驗(yàn)等情況的宣傳報(bào)道。同時(shí)，開展廉政教育和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓廣大干部群眾知曉并支持、參與專項(xiàng)整治，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

二、認(rèn)真開展監(jiān)督檢查?

6. 全面清理核查。按照“紀(jì)委協(xié)調(diào)、部門負(fù)責(zé)、分級(jí)清理”的原則，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，鎮(zhèn)村兩級(jí)開展各類項(xiàng)目資金大清理、農(nóng)村集體“三資”和村級(jí)財(cái)務(wù)大清查、損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題線索“大起底”。全面自查原則上以XXXX年1月為時(shí)間起點(diǎn)，按照專項(xiàng)整治部署要求，全面開展自查自糾;相關(guān)站辦所按照工作職責(zé)，突出工作重點(diǎn)，開展本部門本系統(tǒng)在分配、撥付、管理和使用項(xiàng)目資金等方面的問題清理排查。對(duì)全面自查中發(fā)現(xiàn)和群眾反映的突出問題，不分時(shí)間界限，及時(shí)進(jìn)行核查處理。對(duì)全面自查、問題核查等相關(guān)工作情況、數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析后于5月10日前報(bào)鎮(zhèn)專項(xiàng)整治辦。?

7.實(shí)施重點(diǎn)督辦。6月份開始，鎮(zhèn)專項(xiàng)整治辦將確定一批重點(diǎn)問題線索進(jìn)行交辦、督辦、查辦。

8. 開展實(shí)地檢查。鎮(zhèn)專項(xiàng)整治辦成立檢查組，于6月、11月對(duì)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查工作開展情況、清理核查情況、發(fā)現(xiàn)問題線索及了解核實(shí)與處理問責(zé)情況等。對(duì)履職不到位的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，并通報(bào)一批典型案例。?

三、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)?

9. 加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立問題線索臺(tái)賬，按照本級(jí)受理、上級(jí)交辦等類別進(jìn)行逐件登記，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查和管理，做到件件有回音。各相關(guān)職能站所要密切配合，建立健全有關(guān)問題線索排查、涉紀(jì)涉法線索移送等部門協(xié)作機(jī)制。?

10.實(shí)行快查快結(jié)。組織創(chuàng)新履職方式，通過自辦、交辦、督辦等方式，加大案件查處力度。要嚴(yán)格遵守紀(jì)律審查時(shí)限規(guī)定及相關(guān)要求，探索快查快結(jié)的紀(jì)律審查方式和簡(jiǎn)易審理程序，簡(jiǎn)易案件的調(diào)查處理原則上不得超過1個(gè)月。對(duì)涉及非黨員、非國(guó)家公職人員的有關(guān)違法犯罪問題，及時(shí)移送、協(xié)調(diào)公安、檢察機(jī)關(guān)查辦。對(duì)重要案件，報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委邀請(qǐng)縣紀(jì)委直接提級(jí)督辦或?qū)嵉刂笇?dǎo)查辦。?

11. 嚴(yán)格責(zé)任追究。要對(duì)“雁過拔毛”式腐敗問題“零容忍”，收到反映就要認(rèn)真核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題就要及時(shí)查處，通過采取組織處理、紀(jì)律處分、移送司法機(jī)關(guān)處罰等措施，形成有力震懾，確保實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)整治預(yù)期目標(biāo)。對(duì)整治不到位、工作走過場(chǎng)，存在嚴(yán)重腐敗問題不報(bào)告、不查處或者查處不力，以及發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性腐敗問題的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

12. 注重整治實(shí)效。針對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題和監(jiān)管方面的漏洞，各相關(guān)站所要進(jìn)行分析整改，健全完善并出臺(tái)相關(guān)監(jiān)督和管理制度。專項(xiàng)整治工作結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)、評(píng)估專項(xiàng)整治工作效果，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)鎮(zhèn)專項(xiàng)整治辦。鎮(zhèn)專項(xiàng)整治辦對(duì)專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，向鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)雁過拔毛實(shí)施方案(二)

為加大對(duì)損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題的整治查處力度，推動(dòng)正風(fēng)反腐向基層延伸，切實(shí)維護(hù)人民群眾的權(quán)益和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，根據(jù)市委、市政府和市紀(jì)委關(guān)于“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治工作的部署，鎮(zhèn)黨委、政府決定，在全鎮(zhèn)開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治，特制定本工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨的要求和市委、市政府和市紀(jì)委加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作部署，以“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治為突破口，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、多管齊下、標(biāo)本兼治，著力推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，既快查嚴(yán)處典型問題，又建章立制管住長(zhǎng)遠(yuǎn)，做到“排查一批問題線索、查辦一批典型案件、解決一批突出問題、完善一批制度規(guī)范”，確保群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決，涉紀(jì)上訪積案得到有效化解、腐敗存量明顯減少、增量得到有效遏制，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效取信于民，為打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境秀美、社會(huì)和諧的千年古鎮(zhèn)凝心聚力、提供保障。

二、工作重點(diǎn)

(一)重點(diǎn)對(duì)象。重點(diǎn)整治村(居)委會(huì)、站所等存在“雁過拔毛”式腐敗問題的單位和個(gè)人。

(二)重點(diǎn)問題。重點(diǎn)查處和糾正XXXX以來發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和腐敗問題：

1.扶貧開發(fā)領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)、隨意支配扶貧資金等問題;

2.涉農(nóng)、惠農(nóng)、低保、發(fā)展等領(lǐng)域財(cái)政性專項(xiàng)資金申報(bào)、分配、使用以及集體“三資”管理、財(cái)產(chǎn)收益處置、土地征收房屋搬遷補(bǔ)償過程中以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、盤剝克扣、虛報(bào)冒領(lǐng)、強(qiáng)占掠奪、貪污挪用、收受賄賂等問題;

3.超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用，違規(guī)收繳、處置群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財(cái)物、拖欠群眾錢款等問題;

4.在辦理群眾事務(wù)中生冷硬推、濫用職權(quán)、亂收亂罰、吃拿卡要、欺壓群眾等問題;

5.在各類重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目臨時(shí)指揮部違規(guī)兼職取酬、亂發(fā)濫補(bǔ)、優(yōu)親厚友等問題;

6.群眾反映強(qiáng)烈的問題，尤其是引發(fā)越級(jí)訪、集體訪和群體性事件的問題。

三、工作步驟

專項(xiàng)整治工作至12月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：

(一)宣傳部署階段(4月底前)

1.成立機(jī)構(gòu)。成立聶市鎮(zhèn)“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記劉寶任組長(zhǎng),鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)鄭新宇任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他黨政班子成員任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)直相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱“鎮(zhèn)專項(xiàng)整治辦”)，辦公室設(shè)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室,由紀(jì)委書記陸新龍同志兼任辦公室主任。各村(居)、站所要成立本級(jí)本部門專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)，由支部主要負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

2.制定方案。鎮(zhèn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，制定相關(guān)工作細(xì)則。各單位結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，建立問題線索臺(tái)賬，明確專人負(fù)責(zé)逐件進(jìn)行登記，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、對(duì)賬銷號(hào)。

3.宣傳發(fā)動(dòng)。鎮(zhèn)黨委政府召開會(huì)議部署專項(xiàng)整治工作，鎮(zhèn)專項(xiàng)整治辦暢通信訪舉報(bào)渠道，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)箱及舉報(bào)電話(0730-3900001)，各村(居)、站所分別召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。各單位要采取多種形式加強(qiáng)輿論宣傳，讓廣大干部群眾知曉并支持、參與專項(xiàng)整治，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

(二)清理核查(5月1日至8月30日)

按照“黨委統(tǒng)領(lǐng)、紀(jì)委負(fù)責(zé)、分級(jí)清理”的原則，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，鎮(zhèn)村兩級(jí)開展各類項(xiàng)目資金大清理、農(nóng)村集體“三資”和村級(jí)財(cái)務(wù)大清查、損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題線索“大起底”。