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日前,全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議在北京召開。財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷主持會(huì)議,并對(duì)2017年財(cái)政重點(diǎn)工作作出部署。以下為您帶來會(huì)議的相關(guān)內(nèi)容,歡迎瀏覽!
緊隨中央經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào),2017年積極財(cái)政政策在繼續(xù)減稅降費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間基礎(chǔ)上,將著力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,支持去除“僵尸企業(yè)”、農(nóng)業(yè)改革、扶貧、基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新、制造業(yè)升級(jí)等重點(diǎn)工作。
稅改方面,會(huì)議表示要研究推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革。另外,還提出研究制定個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案。
值得注意的是,不少財(cái)稅系統(tǒng)人士直言,隨著營(yíng)改增試點(diǎn)的全面實(shí)施,后續(xù)個(gè)稅改革會(huì)成為一個(gè)重點(diǎn)。而2017年個(gè)稅改革可能會(huì)有一些實(shí)質(zhì)性突破,比如個(gè)稅法的修訂,或者個(gè)稅配套制度的完善等。
末的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議表示,財(cái)政政策要更加積極有效,預(yù)算安排要適應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、保障民生兜底的需要。而財(cái)政工作會(huì)議對(duì)何謂“更加積極有效”的財(cái)政政策做出注解,為“繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策,適度擴(kuò)大支出規(guī)模,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間”。
2017年的減稅降費(fèi)政策包括,落實(shí)并完善營(yíng)改增試點(diǎn)政策,擴(kuò)大減稅效應(yīng);研究實(shí)施新的減稅措施;進(jìn)一步清理規(guī)范基金和收費(fèi),再取消、調(diào)整和規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目;落實(shí)好其他已出臺(tái)減稅降費(fèi)政策。
至于“適度擴(kuò)大支出規(guī)模”,主要依靠“中央和地方財(cái)政通過合理安排收入預(yù)算、全面盤活存量資金,確保財(cái)政支出強(qiáng)度不減且實(shí)際支出規(guī)模擴(kuò)大”,并明確表示“增加的支出,主要用于保障重點(diǎn)領(lǐng)域開支需要”。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)公共財(cái)政與政策研究院院長(zhǎng)喬寶云表示,當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力,需要抓住中國(guó)經(jīng)濟(jì)的短板。當(dāng)前政府支出該投入的領(lǐng)域,不再是類似高速公路等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施,這些投入的邊際效應(yīng)越來越小;重點(diǎn)應(yīng)該是社會(huì)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施,要注重培養(yǎng)人力資源、健全社保制度、加大創(chuàng)新支持力度等,這樣才能穩(wěn)地跨過“中等收入陷阱”。
關(guān)于2017年財(cái)政支出方面,財(cái)政工作會(huì)議指出,要推動(dòng)解決供需結(jié)構(gòu)性失衡,包括支持做好職工分流安置工作,支持處置“僵尸企業(yè)”;著力支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)等。
對(duì)于2017年稅改工作,會(huì)議提出要研究推進(jìn)個(gè)稅改革。
財(cái)政工作會(huì)議也提出,要積極推進(jìn)個(gè)稅改革。3月初,時(shí)任財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在“兩會(huì)”答記者問時(shí)表示,個(gè)稅改革方案已提交,并明確表示未來將逐步將房貸利息、教育支出等納入個(gè)稅抵扣范圍。
11月份,財(cái)政部單獨(dú)設(shè)立個(gè)稅處,也被外界解讀為積極信號(hào)。北京大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任劉劍文表示,個(gè)稅改革討論得比較多,2017年可能會(huì)有一些個(gè)稅改革的實(shí)質(zhì)性突破,可能會(huì)有個(gè)稅法的修訂,也可能是配套制度的完善,比如稅收征管法修訂、收入性資產(chǎn)納入監(jiān)管等。
至于財(cái)政工作會(huì)議提到的“個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)”,其實(shí)早在十八屆三中全會(huì)決議中也有反映,屬于“形成合理有序的收入分配格局”中的相關(guān)內(nèi)容,“規(guī)范收入分配秩序,完善收入分配調(diào)控體制機(jī)制和政策體系,建立個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng),保護(hù)合法收入,調(diào)節(jié)過高收入,清理規(guī)范隱性收入,取締非法收入,增加低收入者收入,擴(kuò)大中等收入者比重”等。
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