2017監察體制改革最新消息

國家監察體制改革試點即日起施行

《全國人民代表大會常務委員會關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點工作的決定》獲通過

據新華社電十二屆全國人大常委會第二十五次會議25日下午表決通過《全國人民代表大會常務委員會關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點工作的決定》。決定自12月26日起施行。

決定指出,根據*確定的《關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點方案》,為在全國推進國家監察體制改革探索積累經驗,第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議決定:在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點工作。

決定規定,在北京市、山西省、浙江省及所轄縣、市、市轄區設立監察委員會,行使監察職權。將試點地區人民政府的監察廳(局)、預防腐敗局及人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等部門的相關職能整合至監察委員會。試點地區監察委員會由本級人民代表大會產生。監察委員會主任由本級人民代表大會選舉產生;監察委員會副主任、委員,由監察委員會主任提請本級人民代表大會常務委員會任免。監察委員會對本級人民代表大會及其常務委員會和上一級監察委員會負責,并接受監督。

決定規定,試點地區監察委員會按照管理權限,對本地區所有行使公權力的公職人員依法實施監察;履行監督、調查、處置職責,監督檢查公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政以及道德操守情況,調查涉嫌貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財等職務違法和職務犯罪行為并作出處置決定,對涉嫌職務犯罪的,移送檢察機關依法提起公訴。為履行上述職權,監察委員會可以采取談話、訊問、詢問、查詢、凍結、調取、查封、扣押、搜查、勘驗檢查、鑒定、留置等措施。

決定規定,在北京市、山西省、浙江省暫時調整或者暫時停止適用《中華人民共和國行政監察法》,《中華人民共和國刑事訴訟法》第三條、第十八條、第一百四十八條以及第二編第二章第十一節關于檢察機關對直接受理的案件進行偵查的有關規定,《中華人民共和國人民檢察院組織法》第五條第二項,《中華人民共和國檢察官法》第六條第三項,《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第五十九條第五項關于縣級以上的地方各級人民政府管理本行政區域內的監察工作的規定。其他法律中規定由行政監察機關行使的監察職責,一并調整由監察委員會行使。

決定強調,實行監察體制改革,設立監察委員會,建立集中統一、權威高效的監察體系,是事關全局的重大政治體制改革。試點地區要按照改革試點方案的要求,切實加強黨的領導,認真組織實施,保證試點工作積極穩妥、依法有序推進。

國家監察體制改革試點知多少

1.“監察委”是什么?

監察委員會實質上是反腐敗機構,監察體制改革的任務是加強黨對反腐敗工作的統一領導,整合行政監察、預防腐敗和檢察機關查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等工作力量,成立監察委員會,作為監督執法機關與紀委合署辦公。

2.如何產生?對誰負責?

由誰組成,實質上是講整合反腐敗資源力量。《決定》說:“在北京市、山西省、浙江省及所轄縣、市、市轄區設立監察委員會,行使監察職權。將試點地區人民政府的監察廳(局)、預防腐敗局及人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等部門的相關職能整合至監察委員會�！�

關于試點地區監察委如何產生,監察委主任、副主任、委員如何產生,《決定》明確:“試點地區監察委員會由本級人民代表大會產生。監察委員會主任由本級人民代表大會選舉產生;監察委員會副主任、委員,由監察委員會主任提請本級人民代表大會常務委員會任免。”

對誰負責,實質上涉及到了誰來監督監察委的問題�！稕Q定》說:“監察委員會對本級人民代表大會及其常務委員會和上一級監察委員會負責,并接受監督�！�

行政監察法將修改為國家監察法固化監察體制改革

扎實推進制度創新實現黨內監督全覆蓋

??制度建黨、依規治黨統籌推進再上新臺階

，以*同志的*堅定不移推進全面從嚴治黨，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，制定修訂黨內法規制度、深入開展巡視工作、深化國家監察體制改革，推動全面從嚴治黨由治標為主邁向標本兼治，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，不斷取得新進展新成效。

制定修訂黨內法規完善從嚴治黨制度體系

不久前，備受關注的“漢語盤點2016”年度字詞揭曉，“規”當選年度國內字�！耙帯弊盅永m了度國內字“廉”的熱度，反映了公眾對建設清廉政治、端正社會風氣的期待。

“規矩，方圓之至也�！�，《中國共產黨問責條例》頒布實施，督促全體黨員干部履職盡責，嚴明政治規矩，扎緊制度之籠。黨的十八屆六中全會審議通過《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》。其中《中國共產黨黨內監督條例》的重新修訂，對強化新形勢下的黨內監督作出頂層設計，為加強和規范黨內監督提供了基本遵循。

“法與時轉則治，治與世宜則有功�！眹�家行政學院教授汪玉凱認為，以重新修訂黨內監督條例為龍頭，加上之前公布的廉潔自律準則、紀律處分條例、問責條例等法規，使黨內監督體系進一步完善。

《中國共產黨黨內監督條例》堅持問題導向，著力解決當前黨內監督存在的突出問題。針對監督重點不聚焦問題，把“重音”放在加強黨的集中統一領導上，突出“關鍵少數”，強化對一把手的監督;針對制度設計重心偏移問題，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用;針對監督責任不明晰問題，強調以落實監督責任為主軸，針對不同主題規定具體制度，把責任、制度、措施有機統一起來……

日，福建省廈門市紀委監察局、集美區紀委監察局推出一則動漫《阿集小美說“監督條例”》，以清新明快的風格詮釋《中國共產黨黨內監督條例》內容，令人耳目一新，受到黨員干部的歡迎。

《中國共產黨黨內監督條例》發布后，各級黨組織和廣大黨員干部緊密結合實際，認真學習貫徹條例，強化管黨治黨責任擔當，進一步增強了開展監督的主動性和接受監督的自覺性，使黨內監督的制度優勢逐步顯現。

深化政治巡視利劍作用充分顯現

制度不斷完善，實踐不斷深入。

巡視是黨章賦予的重要職責，是黨內監督的“利劍”，更是全面從嚴治黨的戰略舉措。在著力扎緊制度的籠子，畫出“紅線”與“邊界”的同時，推動巡視工作不斷深入開展，同樣是過去一年管黨治黨的重要抓手之一。

，中央巡視在堅持中深化、在深化中堅持，不斷提高政治站位，完善工作格局，節奏更快，力度更大，效果更明顯。截至目前，十八屆中央巡視已開展11輪，覆蓋240多個黨組織，全覆蓋率達90%。

??黨內監督無禁區、無例外。

，中央第九輪、第十輪、第十一輪巡視共覆蓋91家單位黨組織，占中央全覆蓋任務總數的三分之一;繼完成對地方、國有重要骨干企業、中央金融單位全覆蓋之后，今年又完成對中央和國家機關的全覆蓋，體現了黨內監督沒有禁區、沒有例外的鮮明立場和堅定決心。

??中央巡視首現“回頭看”，巡視制度體現創新。

，中央巡視共對北京、天津、重慶、遼寧等12個省區市殺出“回馬槍”，黃興國、王珉、楊魯豫、楊振超等一批領導干部應聲落馬，社會震動強烈，放大和延續了震懾效應�！盎仡^看”還將換屆紀律執行情況作為監督重點，對遼寧拉票賄選案嚴肅查處，已成為新中國成立以來查處的首起發生在省級破壞選舉制度的重大案件。

??善用巡視成果，促進標本兼治。

，中央巡視機構共向中央和國務院有關領導同志通報巡視情況24次，向中央深改辦報送專題報告35份，為全面深化改革提供問題導向參考。根據反饋意見，湖南省委開展“雁過拔毛”式腐敗專項整治、發改委黨組深化行政審批制度改革、國資委推動102家央企全部開展章程修訂工作，將黨建工作納入公司章程……有力推動了被巡視黨組織和有關部門完善制度、加強管理。

??加強戰略謀劃，構建立體網絡格局。

進一步加強對省區市和中央單位巡視工作的領導，積極推進建立市縣巡察制度，基本形成了橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國“一盤棋”的巡視戰略格局。截至目前，已有16個省區市完成巡視全覆蓋，總體覆蓋率達96%;已有60家中央部委和國家機關部委、13家中管金融單位、74家中央企業開展巡視工作;各省區市還積極推進市縣巡察工作，創新組織形式、制度機制和方式方法，打通黨內監督最后“一公里”。

深化國家監察體制改革完善黨和國家的自我監督

11月7日，中共中央辦公廳印發《關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點方案》，部署在3省市設立各級監察委員會，從體制機制、制度建設上先行先試、探索實踐，為在全國推開積累經驗。12月25日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過全國人大常委會關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點工作的決定，規定了試點工作涉及的最主要、最基本的制度。在全國人大常委會就試點工作作出有關決定后，試點地區檢察機關反貪等部門的轉隸就要開始。

從關于國家監察體制改革試點工作的消息對外發布，到全國人大常委會通過的決定，國家監察體制改革這一“重大政治改革”備受輿論關注。

深化國家監察體制改革是以*同志的*作出的事關全局的重大政治改革，對推進全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

國家監察體制改革是國家監察制度的頂層設計。深化國家監察體制改革的目標，是建立黨統一領導下的國家反腐敗工作機構。實施組織和制度創新，整合反腐敗資源力量，擴大監察范圍，豐富監察手段，實現對行使公權力的公職人員監察全面覆蓋。

中央紀委有關負責人表示，腐敗是侵蝕黨和國家肌體的毒瘤，反腐敗斗爭關系黨和國家生死存亡。下一步，中央紀委將會同全國人大機關，研究將行政監察法修改為國家監察法，將改革成果以法律形式固化下來。