龍巖市精準扶貧信息臺網(wǎng)址：http://www.longyan.cn/jzfp/

武縣全面做好龍巖市精準扶貧信息網(wǎng)絡(luò)臺錄入工作

據(jù)閩西新聞網(wǎng)報道，為切實推進精準扶貧工作扎實深入有序開展，進一步提高我縣脫貧攻堅戰(zhàn)役信息化水。11月8日至11月23日，武縣把精準扶貧信息網(wǎng)絡(luò)臺錄入工作作為落實全縣精準扶貧、精準脫貧措施的第一大事件。

一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。專題召開全縣脫貧攻堅工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧辦主任、扶貧協(xié)理員及縣脫貧辦全體干部共同參加會議。重點培訓(xùn)我縣扶貧對象動態(tài)調(diào)整和建檔立卡信息采集錄入以及龍巖市精準扶貧信息臺采集錄入工作。二是完善幫扶信息。下發(fā)《關(guān)于開展脫貧項目“回頭看”的通知》，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自對各自轄區(qū)內(nèi)所有貧困戶《扶貧手冊》逐戶逐項審查、認定，充實完善內(nèi)容，并及時通知掛鉤干部對照修改完善后的《扶貧手冊》內(nèi)容，充實精確《干部掛鉤幫扶工作手冊》，做到賬實相符、條理清楚、邏輯清晰。三是準確錄入臺。根據(jù)市脫貧辦文件要求，下發(fā)《武縣脫貧攻堅戰(zhàn)役指揮部辦公室關(guān)于做好龍巖市精準扶貧信息臺信息采集錄入工作的通知》，明確時間節(jié)點，完善干部掛鉤幫扶信息采集錄入，確保采集數(shù)據(jù)統(tǒng)計一致，做到采集信息“三不怕”，不怕問、不怕看、不怕查。四是完善模塊信息。根據(jù)全市脫貧攻堅戰(zhàn)役要求，及時組織掛鉤幫扶干部充實完善所掛鉤貧困戶生產(chǎn)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、就學(xué)資助、醫(yī)療救助、兜底保障、搬遷建房、基礎(chǔ)設(shè)施、金融支持等8套模板信息，并上傳配圖掛鉤貧困戶相關(guān)照片，確保信息真實有效、準確無誤。

截止目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關(guān)單位積極配合，集中精力，合理安排時間，加班加點，精準扶貧信息網(wǎng)絡(luò)臺錄入工作即將告一段落。

龍巖市精準扶貧改“漫灌”為“滴灌”

貧就像中醫(yī)看病，號不準脈，就下不準藥，治不好病。精準扶貧，就是要“號準脈，下準藥，治好病”。??題記

一組數(shù)字足以證明我市扶貧開發(fā)取得的成效：截至2013年底，全市低收入農(nóng)村人口降至12.86萬人，比2002年減少40.95萬人;貧困村從2002年的612個減少到2013年的380個;列入低保救助的共108299人，占全市貧困人口比例84.21%;完成搬遷和危房改造33059戶，行政村整村搬遷30個，自然村1134個……

從救濟式扶貧到基礎(chǔ)開發(fā)式扶貧，從綜合開發(fā)式扶貧到參與式整村推進，到如今，閩西革命老區(qū)貧窮落后的面貌發(fā)生了歷史性改變。

然而，在成效凸顯的同時，仍然還有12.86萬人人均年純收入低于3000元，尚存380個貧困村幾乎沒有村集體收入。面對既要脫貧又要同步實現(xiàn)全面小康的雙重任務(wù)，原來的“大水漫灌”式扶貧所存在的弊端、困難、矛盾日漸顯現(xiàn)，而其投入大、見效慢、易返貧等問題，已不能適應(yīng)新形勢、新要求。

要從根本上提升扶貧實效、突破發(fā)展瓶頸，就要有新思路、新舉措。今年7月17日，市委、市政府出臺了《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村扶貧開發(fā)機制扎實推進精準扶貧的意見》。《意見》圍繞下一階段我市扶貧開發(fā)工作如何做到精準識別、精準幫扶、精準管理，作出重要部署，通過創(chuàng)新機制，做到扶貧對象精確、扶貧措施精準、扶貧責(zé)任到位，從而加快貧困群眾脫貧致富、貧困地區(qū)全面建成小康社會步伐。這也標志著我市扶貧開發(fā)改“大水漫灌”為“精確滴灌”，進入“精準時代”。

精準識別“扶真貧”

精準扶貧首先得把真正的貧困戶識別出來。

2月14日，市政府辦下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村扶貧對象調(diào)查與建檔立卡工作的通知》，對全市貧困人口建檔立卡工作進行了全面部署�！锻ㄖ�》按照縣為單位、規(guī)模控制、分級負責(zé)、精準識別、動態(tài)管理的原則，對照國定、省定貧困戶認定標準，在原有工作的基礎(chǔ)上，對所有貧困對象進行調(diào)查確認。

調(diào)查摸底嚴格按照程序開展。首先是對照省定貧困人口的認定標準，由戶主本人申報，并在申報書上簽上戶主姓名后，交村民委員會。然后在統(tǒng)計部門調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，由村“兩委”組織村民代表進行初步審查核實。村級初審后的扶貧對象名單在村務(wù)公開欄張榜公示，公示時間不少于5天。

經(jīng)村級張榜公示無意見后，由村民委員會統(tǒng)一將扶貧對象報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，然后報縣級人民政府備案�？h級人民政府備案后，由各村民委員會將審批結(jié)果再次在村務(wù)公開欄張榜公告。

據(jù)市扶貧辦負責(zé)人介紹，目前，各縣(市、區(qū))已完成貧困人口登記造冊工作，并做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄、縣有電子檔案。現(xiàn)階段正在對相關(guān)數(shù)據(jù)信息進行審核，按照國扶辦、省扶貧辦下達的識別規(guī)模及時更新確定，并將數(shù)據(jù)信息錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

精準幫扶“真扶貧”

根據(jù)貧困對象識別結(jié)果和致貧原因分析，《意見》提出了“生存救助、就業(yè)輔助、生產(chǎn)扶持、住房援助、醫(yī)療援助、就學(xué)資助、科技幫扶、社會捐助、結(jié)對幫扶”等九項精準扶貧到戶工作措施，逐村逐戶制訂幫扶措施，并且明確了責(zé)任單位和牽頭單位，切實做到精準幫扶：

??生存救助到戶。完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，把那些家庭年人均收入低于當?shù)氐捅�標準，因病殘、年老體弱喪失勞動力能力以及生存條件惡劣等原因造成常年生活困難的低收入戶納入保障范圍，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)扶盡扶。從開始，每年將約11萬貧困人口列入低保對象。建立保障標準和保障水與全市經(jīng)濟社會發(fā)展水相適應(yīng)的自然增長機制，完善低保標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。

??就業(yè)輔助到戶。開展農(nóng)村貧困戶勞動力的就業(yè)技能培訓(xùn)，實施農(nóng)村扶貧開發(fā)對象“一戶一就業(yè)”工程，搞好就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，促進貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加勞務(wù)收入。市財政每年安排貧困戶勞動力培訓(xùn)專項經(jīng)費，并與實施“陽光工程”和“雨露計劃”培訓(xùn)有機結(jié)合，力爭實現(xiàn)每個貧困戶都有一個勞動力得到技能培訓(xùn)。

??生產(chǎn)扶助到戶。由金融部門每年安排小額信貸規(guī)模，市財政每年安排貼息資金，解決有勞動能力貧困戶發(fā)展生產(chǎn)資金短缺問題。完善“扶貧龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)化扶貧機制，結(jié)合實施億元企業(yè)計劃，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍型扶貧龍頭企業(yè)到貧困村建立農(nóng)產(chǎn)品原料基地，為貧困戶提供種苗、技術(shù)、購銷、信息、勞動力就業(yè)與培訓(xùn)等服務(wù)，采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，讓貧困農(nóng)戶更多分享加工銷售受益。強化政策性農(nóng)業(yè)保險，并給予貧困戶保費全額補助。

??建房補助到戶。每年對居住在邊遠偏僻、生活條件惡劣、地質(zhì)災(zāi)害點、貧困殘疾人、受災(zāi)戶等七類人群約9000戶、3.6萬人實施搬遷和危房改造。逐步提高造福工程搬遷對象補助標準，從2012年起，按省財政每人3000元，市、縣每人配套1500元標準予以補助。列入搬遷的貧困戶每戶多給一個指標的補助。革命基點村群眾搬遷的每人增加1000元(2013年按人均500元補助)。危房改造新建的，由中央、省按每人3000元每戶不少于1萬元給予補助;修繕的，由中央、省按每戶1萬元、五保戶1.5萬元給予補助。給予集中安置小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助，每年新建市級示范小區(qū)30個，每個補助20萬元，其他10戶以上點120個，每個補助2萬元。

??醫(yī)療援助到戶。對農(nóng)村貧困家庭參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的保費給予補助，提高政策范圍內(nèi)住院報銷比例。建立貧困家庭特大疾病救助和貧困家庭兒童特殊病種醫(yī)療救助制度。全面推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，對農(nóng)村繳費困難群體參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的保費予以補助。

??就學(xué)資助到戶。完善貧困家庭學(xué)生資助政策，做好貧困戶子女就學(xué)、升學(xué)的經(jīng)濟補助，不讓貧困戶子女因貧失學(xué)、輟學(xué)。對貧困戶子女在義務(wù)教育階段就學(xué)提供愛心營養(yǎng)餐補貼，免除學(xué)雜費、書本費、代管費、住宿費。發(fā)揮各級婦聯(lián)、共青團、工商聯(lián)、慈善總會、教育基金等群團組織的作用，對進入全日制普通高校就讀的貧困戶子女助學(xué)貸款提供貼息資金資助。

??科技幫扶到戶。按照高級職稱幫扶3戶、中級職稱幫扶2戶、初級職稱以下幫扶一戶的要求，在全市開展農(nóng)業(yè)科技人員掛鉤幫扶貧困戶活動。到，力爭每個有條件的貧困戶掌握1至2項實用技術(shù)，至少參加一項養(yǎng)殖、種植、林下經(jīng)濟等增收項目。

??社會贊助到戶。引導(dǎo)各類民間組織、企業(yè)家、志愿者、港澳臺同胞、海外華人華僑、各類慈善機構(gòu)，通過各種形式捐資捐物直接支持貧困戶和支持貧困鄉(xiāng)村的開發(fā)建設(shè)。對捐贈300萬元以上的愛心人士，市政府授予“榮譽市民”稱號，捐贈100萬元以上的，由所在縣(市、區(qū))授予榮譽。鼓勵企業(yè)參與扶貧，企業(yè)用于扶貧的捐贈，符合稅法規(guī)定條件的，可按規(guī)定在所得稅稅前扣除。開展“巾幗扶貧”、“春蕾助學(xué)”、“希望工程”、“青年志愿者”、“光彩事業(yè)”、“幸福工程”、“光明行動”等扶貧活動。加強與國家有關(guān)機構(gòu)的交流，爭取更多的扶貧項目資金支持。

??結(jié)對幫助到戶。開展黨員干部與貧困戶“結(jié)窮親、手拉手、一幫一”等多種形式的結(jié)對幫扶活動，確保貧困戶掛鉤幫扶全覆蓋。參與結(jié)對幫扶的黨員干部要根據(jù)幫扶對象的實際情況，因人制宜、因戶施策，實施“雙到雙千”扶持計劃：即規(guī)劃到村、規(guī)劃到戶，每戶每年幫扶生產(chǎn)發(fā)展資金不少于2000元，扶持項目增收2000元以上。對黨員干部結(jié)對幫扶情況進行造冊登記，每年對結(jié)對幫扶績效進行考核，并作為黨員干部年度考核定級的重要內(nèi)容。

據(jù)介紹，目前，我市通過社會保障的全覆蓋，促進扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保制度的有效銜接，形成“生存靠低保，發(fā)展靠扶貧”的工作機制。

精準管理“保精準”

《意見》還要求，要研究建立扶貧開發(fā)效果評估體系，科學(xué)制定貧困村、貧困戶穩(wěn)定脫貧的具體考核評價辦法和貧困村、貧困戶年度減少率指標，建立貧困村、貧困戶退出機制，并在試點的基礎(chǔ)上逐步推開，實現(xiàn)扶貧對象有進有出、精準管理。

除此之外，《意見》提出要將全市380個貧困村作為省、市、縣扶貧開發(fā)工作重點村，采取“部門掛鉤、資金捆綁、干部駐村”三位一體的綜合措施，分期分批予以重點扶持，整村推進扶貧開發(fā)。同時，要突出政策扶持的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、注重資金整合，增強扶貧的針對性和實效性。建立“三位一體”工作格局，形成整村推進扶貧開發(fā)長效機制。

據(jù)悉，市扶貧辦已經(jīng)將2013年全市農(nóng)村家庭年人均純收入3000元以下12.86萬貧困人口全部列為幫扶到戶的對象�！巴ㄟ^幫扶，使全市有勞動能力的約4.3萬扶貧對象的農(nóng)戶家庭年人均純收入增幅高于全省農(nóng)民人均純收入的均增長水�！笔蟹鲐氜k負責(zé)人介紹。

對于380個貧困村，則實施整村推進幫扶工程。至2019年，省、市分兩期每期確定100個省級、市級和90個縣級扶貧開發(fā)重點村，三年一輪集中幫扶。通過三年的集中幫扶，扶貧開發(fā)重點村的農(nóng)民人均純收入增長幅度高于當?shù)鼐�水，村集體經(jīng)濟有一定收入，村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，社會事業(yè)全面發(fā)展。同時也建立建立貧困村幫扶效果評估體系和貧困村退出機制。

以精準扶貧為模式的新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)正在我市如火如荼開展。