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江蘇作為全國稅收征管規(guī)范2.0國稅系統(tǒng)唯一試點(diǎn)單位，目前，試點(diǎn)要求的轉(zhuǎn)變征管機(jī)構(gòu)職能等36項任務(wù)已全面完成。

據(jù)江蘇省國稅局總審計師張愛球介紹，江蘇在全國深化國稅、地稅征管體制改革中嚴(yán)格依照國家稅務(wù)總局和省委省政府的統(tǒng)一部署和要求，全面落實(shí)各項改革措施。在全國稅收征管規(guī)范2.0國稅系統(tǒng)試點(diǎn)工作中，江蘇系唯一試點(diǎn)單位，承擔(dān)轉(zhuǎn)變稅收征管方式，全面深化稅收征管改革的重要使命。目前，試點(diǎn)要求的轉(zhuǎn)變征管機(jī)構(gòu)職能、加強(qiáng)事中事后管理、完善風(fēng)險管理運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)信息化建設(shè)工作等36項任務(wù)已全面完成，率先建立具有國際先進(jìn)水的現(xiàn)代稅收征管運(yùn)行機(jī)制。2018年底，還將率先建立與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的現(xiàn)代稅收治理體系。按照稅收現(xiàn)代化的總目標(biāo)和“兩聚一高”的新要求，深化改革，緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，發(fā)揮稅收基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，精準(zhǔn)發(fā)力。進(jìn)一步降低企業(yè)稅收制度性交易成本，為企業(yè)的發(fā)展盡一份心、出一份力。

張愛球說，今年以來根據(jù)中央深化國稅、地稅征管體制改革要求，江蘇國稅堅持“50個到位”，持續(xù)釋放改革紅利，真心實(shí)意簡政放權(quán)，千方百計降低成本，精準(zhǔn)發(fā)揮稅收職能，在助推江蘇供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了“十個只減不增”。一是納稅人稅收負(fù)擔(dān)只減不增。今年以來全省累計落實(shí)各項稅收優(yōu)惠超過3300億元。二是事前管理事項只減不增。在全國率先推行稅收執(zhí)法權(quán)力清單和責(zé)任清單，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造寬松的市場環(huán)境。三是納稅人往返國稅機(jī)關(guān)次數(shù)只減不增。納稅人到國稅機(jī)關(guān)辦稅只找一個機(jī)構(gòu)、進(jìn)一個門、到一個窗口、上一個網(wǎng)、打一個電話。四是納稅人辦稅等待時間只減不增。推行免填單和實(shí)名制，“簡事快速辦”，“繁事集中辦”。五是辦稅費(fèi)用只減不增。辦稅服務(wù)“零收費(fèi)”，網(wǎng)上辦稅“零距離”，電子稅務(wù)局已實(shí)現(xiàn)在線功能460項，線上辦稅已達(dá)到90%。僅外管證、發(fā)票驗舊兩項業(yè)務(wù)就為納稅人節(jié)約上億元。六是國稅機(jī)關(guān)線下辦稅流量只減不增。江蘇國稅電子稅務(wù)局日均瀏覽量超80萬戶次，成為納稅服務(wù)的主陣地。七是守法成本只減不增。推行稅收檢查“三個一”，減少稅收檢查8.3萬戶次。通過推送風(fēng)險提示提醒信息，降低企業(yè)稅收遵從成本數(shù)億元。八是國稅機(jī)關(guān)到戶檢查戶次、比例、頻率只減不增。打破“屬地管戶”制度，堅守稅收檢查“雙限”底線，確保年度風(fēng)險抽查比例不超過2%，做到“居敬行簡”。九是稅收流失缺口只減不增。通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)，減少稅收流失的成效超過200億元，較改革前提升了73.1%。十是虛開發(fā)票、騙取退稅等重大稅收違法行為只減不增。建立實(shí)名驗證、實(shí)時監(jiān)控、快速響應(yīng)、嚴(yán)厲打擊等舉措全天候、多層次的進(jìn)行防控，有效的遏制虛開騙稅的勢頭。

就“十個只減不增”所帶來的紅利，媒體記者們實(shí)地走訪了南京市鼓樓國地稅聯(lián)合辦稅廳、昆山國稅局辦稅服務(wù)廳、江蘇紅豆集團(tuán)和中鐵十局集團(tuán)第十工程有限公司。

在南京市鼓樓國地稅聯(lián)合辦稅廳走訪中了解到，原先分別需要在國稅和地稅辦理的業(yè)務(wù)現(xiàn)整合在一個窗口進(jìn)行辦理，納稅人只需要跑一趟就可以把事情辦完，真正做到“進(jìn)一家門，辦兩家事”的便利。該辦稅廳不僅在區(qū)域設(shè)置上實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合，還減少國地稅共管戶納稅人的來回奔波，為納稅人節(jié)省了辦稅時間和成本。

另外，昆山市國稅局副局長蔣健在介紹電子稅務(wù)局時表示，管戶多、人員少是昆山的一大特點(diǎn)，營改增后矛盾更為突出。該局在通過推廣應(yīng)用江蘇國稅電子稅務(wù)局時，大力推進(jìn)非接觸、線上、遠(yuǎn)程服務(wù)，加快線上線下融合，積極引導(dǎo)納稅人各類事項網(wǎng)上辦理。如今，昆山9成以上的納稅人通過電子稅務(wù)局在網(wǎng)上辦稅，其中，納稅申報除一些特殊事項需要前往窗口辦理外其余已全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申報，單位納稅人網(wǎng)上申報率達(dá)到99.5%以上。作為網(wǎng)上辦稅的延伸，全市共配置各類自助辦稅設(shè)備120臺，包括報稅認(rèn)證、發(fā)票領(lǐng)用、發(fā)票代開等業(yè)務(wù)，三類業(yè)務(wù)自助辦稅的比例達(dá)54%，如加上線辦理的，這三類業(yè)務(wù)非接觸式辦稅的比例達(dá)到90%以上。率先設(shè)立國地稅聯(lián)合7×24小時自助辦稅區(qū)，打造全年無休的涉稅服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的雙減負(fù)。

江蘇國稅電子稅務(wù)局便利征納雙方

王燕是江蘇康嘉醫(yī)藥有限公司的會計，說起原來到國稅局辦稅，她最大的感受就是排隊，有時候一排就是好幾個小時。如今，王燕再也不用為排隊發(fā)愁了，因為現(xiàn)在很多涉稅業(yè)務(wù)都可以在網(wǎng)上辦理。

這種改變緣于江蘇省國稅局探索將辦稅服務(wù)廳與傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)深度融合。該局建立的網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳包含7大功能區(qū)118項涉稅業(yè)務(wù)，覆蓋納稅人辦稅業(yè)務(wù)量的90%以上。注冊用戶已達(dá)202.2萬戶，其中企業(yè)注冊用戶139萬戶。今年上半年，網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳共接受納稅申報757.8萬戶次。接受納稅人各類申請事項169.9萬戶次，同比增長37.4%。

互聯(lián)網(wǎng)給稅收工作帶來了巨大變化。“互聯(lián)網(wǎng)+”的“+”加在哪兒?怎么加?江蘇省國稅局開發(fā)了稅收數(shù)據(jù)情報綜合管理臺，實(shí)現(xiàn)20個內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)和41個外部門160多億條數(shù)據(jù)的集中存儲，建立了500多個稅收風(fēng)險分析模型。這個管理臺是各類稅收數(shù)據(jù)的“中央處理器”，每天自動依照分析模型對相關(guān)納稅人涉稅數(shù)據(jù)比對分析，排序后產(chǎn)生風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)清單，定期推送給基層國稅機(jī)關(guān)實(shí)施應(yīng)對。目前，江蘇國稅局系統(tǒng)50%以上的稅務(wù)人員已從基礎(chǔ)管理中解放出來，80%的稅務(wù)人員投入到納稅人遵從管理中，其中風(fēng)險管理人員比例達(dá)到55%。，全系統(tǒng)通過風(fēng)險管理增收216億元。

目前，江蘇省國稅局的現(xiàn)代化稅收綜合管理臺??江蘇國稅電子稅務(wù)局一期已上線試點(diǎn)運(yùn)行。電子稅務(wù)局集中管理各類應(yīng)用系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)，將納稅人、征稅人、社會公眾和中介機(jī)構(gòu)等全面納入用戶覆蓋范圍，將面向納稅人和稅務(wù)管理人員的所有涉稅業(yè)務(wù)都納入一個臺統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)所有業(yè)務(wù)在線統(tǒng)一運(yùn)作、統(tǒng)一管理。

江蘇省國稅局局長胡道新表示：“電子稅務(wù)局不是對原有網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳的簡單升級，而是在互聯(lián)網(wǎng)思維下，集成云計算及大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的智能服務(wù)臺。電子稅務(wù)局上線后，江蘇國稅現(xiàn)代化建設(shè)將進(jìn)入快車道!”