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摘要：絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路，簡稱“一帶一路”�！耙粠б宦贰北涣袨閮灮�經濟發展空間格局重點實施的三大戰略之首。本文從其戰略的內涵，背景和意義通過國內和國外的形式進行論述，反映中國同世界各國在其戰略下團結互信、互利共贏，共同建設，共同發展的共同愿望，突出其戰略重要的時代意義。

關鍵詞：“一帶一路”戰略;絲綢之路;絲綢之路經濟帶;海上絲綢之路

以*同志為*的*為了主動應對全球形勢深刻變化、統籌國際國內兩個大局做出的重大戰略決策――“一帶一路”戰略。這一宏偉的戰略已被寫入《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》和的《政府工作報告》，成為國家重要的發展戰略。在前不久結束的中央經濟工作會議上，“一帶一路”被列為優化經濟發展空間格局重點實施的三大戰略之首。

一、關于“一帶一路”戰略的內涵

“一帶一路”戰略的內涵深刻豐富，不同的專家和學者從不同的角度去解讀其內涵，普遍贊譽“一帶一路”所蘊含的開放包容、和發展、互利共贏理念。主要從國內和國外研究其戰略內涵。

(一)國內專家分析“一帶一路”戰略的內涵

國內專家普遍認為，“一帶一路”戰略應蘊含著以經濟合作為基礎和主軸，以人文交流為重要支撐，開放包容的合作理念。特別是“一帶一路”將中亞、南亞、東南亞、西亞等區域連接起來，有利于各區域間互通有無、優勢互補，建立和健全亞洲供應鏈、產業鏈和價值鏈，使泛亞和亞歐區域合作邁上新臺階。上海合作組織研究中心主任陳玉榮等提出，“一帶一路”應分階段實施，期目標重點是道路、能源管線、電信、港口等基礎設施“共建”和互聯互通，提高貿易和投資便利化程度;中期目標可在條件成熟國家和地區朝自由貿易區邁進，打造中國與東盟自貿區升級版，與中亞國家建立自貿區，將非洲東海岸和拉美地區環太洋國家納入合作機制;遠期目標是建成覆蓋中亞、南亞、西亞、歐洲、非洲、拉美國家的自由貿易區群，覆蓋全球100多個國家。

(二)國外專家分析“一帶一路”戰略的內涵

在“中國發展高層論壇”上，第六十七屆聯合國大會*、塞爾維亞共和國前外交部長武克・耶雷米奇指出，中國的古絲綢之路促進了不同文明的對話與交融，新時期的“一帶一路”構想具有更加豐富的內涵，體現了中國全球戰略的創新。緬甸執政黨聯邦鞏固與發展黨報“聯邦日報”主編吳溫丁表示，緬甸國內對“一帶一路”構想給予高度評價，認為這是中國高瞻遠矚、對外開放、銳意創新的發展思路。新加坡南亞問題研究所研究員拉吉夫・蘭詹・查圖維迪認為，“一帶一路”構想體現了中國全球發展戰略的調整與創新。俄羅斯人民友誼大學教授尤里・塔夫羅夫斯基認為，“一帶一路”構想是中國爭取更廣闊的發展空間、融入全球經濟的戰略創新，是中國夢的延伸。歐洲對外關系委員會專家蘇西・丹尼森表示，“一帶一路”構想極富想象力與創新性，將更緊密地聯結歐亞大陸，是中國的全球發展戰略創新。阿聯酋迪拜經濟委員會秘書長哈尼・拉希德認為，“一帶一路”是偉大的創新，與阿聯酋創造更多就業機會的想法不謀而合，阿聯酋希望積極參與“一帶一路”建設。

二、關于“一帶一路”戰略的背景

“一帶一路”戰略的背景，主要從國內背景和國外背景進行論述，通過這兩方面反映“一帶一路”戰略不僅符合國內的發展需要，還符合國際當前時局的發展需要。

(一)國內背景

1.均衡中國東西發展，需要西進戰略

從國內經濟視角分析，要想解決西部經濟發展不衡問題，找到好的“突破口”很難。上海經濟貿易區面對發達國家，面向世界;喀什經濟區面向大陸，面對發展中國家。因此，在“絲綢之路經濟帶”外，中國在“西進”戰略上制定了多種方案，其中包括建設“中巴經濟走廊”、“中印緬孟經濟走廊”等等。然而，除了經濟發展不衡因素外，中國對外關系也出現諸多“不衡”的問題，實施“一帶一路”戰略也是解決這些“不衡”的迫切需要。

2.中國“一帶一路”戰略可應對國際經濟新秩序

眾所周知，中國加入WTO以來，所得到的益處遠超于西方的收益。如果“3T”談判成功，世界范圍內高標準的經貿投資服務體系建立起來，中國在過去30年所構建的世界經濟觸角，就會因規則版本太低再次被拒之于世界大門之外，到那時我國在世界經濟舞臺的勢必萎縮，而我國經濟國際化，全球化的空間大大壓縮。因此，中國“一帶一路”戰略應對國際經濟新秩序是中國發展的需要。

(二)國外背景

1.絲綢之路區域經濟發展引起國際社會關注

2011年7月首先由美國國務卿希拉里在印度金奈提出“新絲綢之路戰略”引起了國際社會的關注。該戰略的目標主要是以阿富汗為中心，把中亞和南亞連接起來。其戰略意圖不單單指一條線的經濟，而是指形成廣泛的區域交通和經濟聯系網，包括軟件和硬件兩方面。其實質是為了美國試圖“重返亞洲”尋求新的戰略經濟利益，美英對阿富汗實施軍事打擊，中亞地區出現了長期嚴峻的地緣政治態勢。美國為了加劇中亞地區的政治、經濟和軍事滲透，而制定了所謂“絲綢之路”修整案以及“新中亞地區戰略”，將企圖把中亞地區納入自己的經濟圈。

2.國際經濟新秩序重構

世界各國為了擺脫和避免全球性金融危機的覆轍，都各自試圖通過新一輪的經濟結構大調整尋找復蘇的機會，建國際經濟新秩序。以前人們對WTO充滿希望，但多哈談判12年的僵局使得國際社會開始對WTO失去了信心。

此時，美國借機在WTO之外另開爐灶，主導了跨太洋伙伴關系協定(TPP) 談判和跨大西洋貿易與投資伙伴協定(TTIP)談判。TPP談判國的GDP占世界35%，成為世界最大的自由貿易區。TTIP則是有史以來最大的美國與歐盟的雙邊貿易協定談判。與此同時，國際最大的服務貿易談判(TISA)也在緊鑼密鼓。 　　國際上對絲綢之路的關注和研究十分廣泛，絲綢之路沿線城市市長聯誼會(論壇)一直沒有中斷，絲綢之路沿線國家的城市十分重視這個論壇，2009年5月，在韓國澤的第四屆論壇上，許多學者還提出如“絲路標識”、“空中絲綢之路”等一系列新觀點。

三、關于“一帶一路”戰略的意義

“一帶一路”戰略的意義，主要從中國對其戰略的評價和國外對其戰略的評價進行論述，通過這兩方面可以體現“一帶一路”戰略具有重要的時代意義。

(一)中國對其戰略的評價

11月4日中共中央*主持召開中央財經領帶小組第八次會議時，闡述了“一帶一路”倡議的戰略意義及其與我國全面參與國際經濟合作和提升全球經濟治理能力的關系。他指出：“絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路倡議順應了時代要求和各國加快發展的愿望，提供了一個包容性巨大的發展臺，具有深厚歷史淵源和人文基礎。能夠把快速發展的中國經濟同沿線國家的利益結合起來。要集中力量辦好這件大事，秉持親、誠、惠、容的周邊外交理念，睦遠交，使沿線國家對我們更認同、更親、更支持�！�

全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林認為：“一帶一路”戰略是體現大國開放、外交經濟轉型的一著好棋。有利于讓國內企業走出去，推動經濟轉型升級，同時也有利于讓中西部由過去開放的“末梢”變成“前沿”。從國外看，有利于沿線發展中國家共同分享中國經濟發展初遇�！比珖�政協委員、中國社科院學部委員張蘊嶺認為：“一帶一路”戰略具有經濟、政治、文化、安全、宗教等多重意義，不僅僅是簡單的通道、經濟區建設，而是涉及各個方面，是一項綜合設計。要著眼長遠，從基礎做起，不能太急，要先易后難，先后遠，抓住重點。首先是經濟，重點也是經濟。當然，光經濟不行，還要進行政治、安全合作等。

(二)國外對其戰略的評價

去年2月，俄羅斯總統普京與*會晤是表示，俄羅斯支持中國“一帶一路”構想，兩國可在基礎設施、能源、經貿、人文交流等方面加強合作，促進區域經濟合作。哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫在亞洲開發銀行最召開的年會上表示，支持“一帶一路”建設，哈薩克斯坦希望能發揮自身地理優勢，力爭成為“絲綢之路經濟帶”重要過境中心，促進哈薩克斯坦對外貿易、現代運輸與物流業的發展。同年3月，匈牙利總理歐爾班・維克托與中國總理李克強會晤時表示，借“一帶一路”建設之機，中東歐國家盼望中國投資該區域的基礎設施，促進區域經濟聯通。

印尼交通部長弗勒迪・努伯利表示，印尼將積極參與“一帶一路”建設，期待中國加大對印尼港口建設的投資，提升雙邊經貿合作水。去年2 月，斯里蘭卡外長佩里斯與王毅外長會談時表示，“海上絲綢之路”建設將使東盟的貿易蓬勃發展，南亞國家可通過與東盟加強貿易關系，分享“海上絲綢之路”建設帶來的好處，這將給南亞各國經濟發展帶來活力。希臘駐華大使瓦西里奧斯・科斯蒂斯在“絲綢之路經濟帶”國際學術研討會上表示，希臘正從嚴重的經濟危機中掙脫出來，參與“一帶一路”建設對加快希臘經濟恢復與發展是一個機會，希望在交通和基礎設施等領域與中國開展緊密合作。

四、結語

綜上所述，“一帶一路”是世界上跨度最長的經濟大走廊.也是世界上最具發展潛力的經濟合作帶。從其內涵分析，“一帶一路”戰略蘊含的開放包容、和發展、互利共贏理念，符合世界各國發展的需要并奠定其良好的合作理論基礎。從其背景上看，“一帶一路”戰略存在著兩方面的問題，一方面是國內問題：(1)西部的基礎設施尚不健全，與東部的發展相距較大。(2)在與世界范圍內高標準的經貿投資服務體系相比較下，本國規則版本較低。另一方面是國際問題：(1)國際社會開始對WTO失去信心。(2)美國的跨太洋伙伴關系協定( TPP) 和跨大西洋貿易與投資伙伴協定(TTIP)，極大程度的束縛“一帶一路”戰略的實施。從其意義上分析，無論是中國，還是沿線的各國，都對“一帶一路”戰略發展的態勢很關注且看好。因此，通過“一帶一路”建設，能夠把中國的發展與沿線各國的發展對接起來，把中國夢與沿線各國人民過上美好生活的夢想對接起來，讓周邊國家從中國的發展中獲益。(作者單位：廣西民族大學管理學院)

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