內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社遠(yuǎn)程教育臺在線登錄入口

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內(nèi)蒙古自治區(qū)聯(lián)社成立九年來，堅持從全區(qū)農(nóng)村信用社行業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，認(rèn)真履行管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，正確處理兩級法人體制關(guān)系，充分尊重旗縣級機(jī)構(gòu)的法人地位和經(jīng)營自主權(quán)，在建章立制、產(chǎn)權(quán)改革、隊伍建設(shè)、信息化建設(shè)等方面，做了許多基層想辦而辦不了、辦不到、無法辦的事情。特別是銀監(jiān)會提出“淡化行政管理、強(qiáng)化服務(wù)職能”要求以來，內(nèi)蒙古聯(lián)社堅持寓管理于服務(wù)，著力轉(zhuǎn)變區(qū)聯(lián)社管理和服務(wù)方式，不斷強(qiáng)化服務(wù)功能建設(shè)，努力把自治區(qū)聯(lián)社建設(shè)成為全區(qū)農(nóng)村信用社的管理和服務(wù)臺。

一是打造業(yè)務(wù)指導(dǎo)臺。指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營作為履職的重要內(nèi)容，九年來堅持承前啟后、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、不斷創(chuàng)新的原則，先后組織編制了三個改革發(fā)展規(guī)劃綱要，引領(lǐng)全區(qū)農(nóng)村信用社健康發(fā)展。在指導(dǎo)理念上，由行政化向企業(yè)化、市場化轉(zhuǎn)變，通過完善旗縣機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)和健全“三會”制度，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，充分發(fā)揮旗縣機(jī)構(gòu)法人的經(jīng)營主體作用。在指導(dǎo)方式上，由同一化向差異化轉(zhuǎn)變，實行差別管理、分類指導(dǎo)，提高基層自我管理、自我發(fā)展能力。特別是年來，在各項經(jīng)營指標(biāo)的確定上，由計劃指導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)期目標(biāo)，重點關(guān)注工作進(jìn)步度，推動工作重心向夯實發(fā)展基礎(chǔ)、提高發(fā)展質(zhì)量轉(zhuǎn)移。面對不斷變化的經(jīng)濟(jì)金融形勢，多次召開政策信息發(fā)布會，指導(dǎo)旗縣機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變理念，調(diào)整業(yè)務(wù)經(jīng)營結(jié)構(gòu)。

二是打造信息科技支撐臺。2006年，我們提出分三期完成核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和決策分析系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)的總體思路，并順利實現(xiàn)。2013年又專門聘請咨詢公司，組織編制了全區(qū)農(nóng)村信用社IT治理和改造升級五年規(guī)劃，提出建設(shè)“三大中心”(生產(chǎn)中心、同城數(shù)據(jù)備份中心、異地應(yīng)用備份中心)、“五大標(biāo)準(zhǔn)體系”(基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn))、“六大系統(tǒng)應(yīng)用群”(渠道層、業(yè)務(wù)集成層、產(chǎn)品服務(wù)層、企業(yè)管理層、決策支持層和企業(yè)信息層)的目標(biāo)。目前，全區(qū)農(nóng)村信用社建設(shè)完成的信息系統(tǒng)達(dá)到45個，為業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)營管理提供了有力支撐。

三是打造電子銀行服務(wù)臺。在加快推進(jìn)信息化建設(shè)過程中，適應(yīng)現(xiàn)代電子銀行發(fā)展，發(fā)行了金牛借記卡，推出福農(nóng)卡、校園卡、白金卡、“惠農(nóng)一卡通”、“富民一卡通”等卡種，廣泛布設(shè)ATM自助機(jī)具和POS機(jī)具，積極發(fā)展特約商戶。截止今年8月末，金牛借記卡發(fā)卡總量達(dá)到2014萬張，居全區(qū)銀行業(yè)第一位;布設(shè)ATM自助機(jī)具2477臺、POS機(jī)具3.13萬臺，發(fā)展特約商戶2.95萬戶，均居全區(qū)銀行業(yè)前列。為進(jìn)一步滿足廣大客戶的金融服務(wù)需求，推出“金牛線上行”、“金牛網(wǎng)上行”、“金牛掌上行”、“金牛信使”等“金牛新干線”系列產(chǎn)品，涵蓋了電話、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)和短信服務(wù)，建立起營業(yè)網(wǎng)點、電子銀行、遠(yuǎn)程銀行和流動銀行四位一體的立體化金融服務(wù)體系，有力地增強(qiáng)了我區(qū)農(nóng)村信用社的核心競爭力和服務(wù)能力。

四是打造風(fēng)險防控臺。始終堅持防范風(fēng)險和業(yè)務(wù)經(jīng)營指導(dǎo)兩手抓、兩手硬，使歷史風(fēng)險和現(xiàn)實風(fēng)險得到釋放。先后組織制定200項行業(yè)自律管理制度，涵蓋了業(yè)務(wù)經(jīng)營和內(nèi)部管理的全過程，為規(guī)范業(yè)務(wù)、提升管理水、增強(qiáng)抗風(fēng)險能力奠定了基礎(chǔ)。建立了風(fēng)險提示制度，根據(jù)不同時期風(fēng)險管控重點，累計下發(fā)200多份風(fēng)險提示，提高了風(fēng)險的識別、評估、緩釋、監(jiān)測和控制能力。為增強(qiáng)稽核審計的獨(dú)立性和權(quán)威性，2006年組建了松散型的稽查大隊和盟市稽查中隊，2011年正式設(shè)立了11個駐盟市稽查辦事處。針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行、農(nóng)村信用社流動性風(fēng)險防控壓力加大的實際，內(nèi)蒙古聯(lián)社在旗縣級法人機(jī)構(gòu)自愿出資、自行專戶儲備管理的前提下，組織籌集10億元建立流動性風(fēng)險互助資金，防范流動性風(fēng)險。為化解高風(fēng)險機(jī)構(gòu)的風(fēng)險，組織轄內(nèi)機(jī)構(gòu)采取幫扶、并購注資、加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作等措施，使一些高風(fēng)險機(jī)構(gòu)經(jīng)營和風(fēng)險狀況得到明顯改善。今年，針對鄂爾多斯地區(qū)部分機(jī)構(gòu)風(fēng)險突出的問題，與長城資產(chǎn)公司合作，探索采取市場化手段化解20億元不良貸款，切實發(fā)揮了省聯(lián)社風(fēng)險防控臺作用。

五是打造普惠金融臺。內(nèi)蒙古是一個農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，支農(nóng)支牧不僅是推進(jìn)普惠金融的客觀要求，也是增強(qiáng)自身服務(wù)功能的具體體現(xiàn)。內(nèi)蒙古聯(lián)社堅持立足“三農(nóng)三牧”、服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)的市場定位，重點圍繞普惠客戶群體，努力增加貸款投放，不斷提高服務(wù)水，為發(fā)展普惠金融作出了積極貢獻(xiàn)。2011年以來，率先啟動并全面推進(jìn)支持草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)、促進(jìn)牧民增收工程，使部分草場逐步得到恢復(fù)，牧民收益明顯提高。，為加大現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)信貸支持力度，順應(yīng)農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、集約化和組織化發(fā)展的新趨勢，提出了服務(wù)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化“五個一”工程(即連續(xù)3年每年計劃投放貸款200億元，重點支持100個自治區(qū)級以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、1000個農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、1000個農(nóng)牧民專業(yè)合作社、1000個涉農(nóng)涉牧小微企業(yè)和10萬戶種養(yǎng)殖專業(yè)大戶)，助力農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民增收致富。同時，內(nèi)蒙古聯(lián)社以消除農(nóng)村牧區(qū)金融服務(wù)空白點、均衡城鄉(xiāng)支付服務(wù)資源配置為重點，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，拓寬服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，全面實施了便民金融服務(wù)“春雷行動”，通過整合服務(wù)方式、加大自助機(jī)具布設(shè)力度、推進(jìn)POS終端功能優(yōu)化升級、加強(qiáng)與第三方支付機(jī)構(gòu)合作等措施，暢通支付渠道，力爭到末實現(xiàn)自助服務(wù)“村村通”、柜面服務(wù)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”、金融工具“一卡通”目標(biāo)，打通農(nóng)村牧區(qū)金融服務(wù)“最后一公里”。目前，已經(jīng)建立金融便民服務(wù)點5029個。

六是打造資金營運(yùn)服務(wù)臺。為有效提升旗縣級法人機(jī)構(gòu)資金營運(yùn)的流動性、效益性和安全性，內(nèi)蒙古聯(lián)社建立了資金營運(yùn)中心，以市場化運(yùn)作方式，對全區(qū)農(nóng)村信用社資金業(yè)務(wù)管理提供指導(dǎo)和服務(wù)，實現(xiàn)了旗縣級法人機(jī)構(gòu)資金余缺調(diào)劑和優(yōu)化配置，推動了內(nèi)部資金市場的有效發(fā)展，提高了富余資金的使用效益，緩解了支農(nóng)資金總量不足與地區(qū)不衡的問題。僅2013年內(nèi)蒙古聯(lián)社累計為支農(nóng)支牧資金緊缺機(jī)構(gòu)調(diào)劑資金156億元，據(jù)測算被調(diào)劑機(jī)構(gòu)增加利息收入12億元左右。

七是打造培訓(xùn)教育臺。加強(qiáng)教育培訓(xùn)臺硬件和軟件建設(shè)，為農(nóng)村信用社員工教育培訓(xùn)搭建高層次臺。成立了培訓(xùn)教育中心，建立培訓(xùn)教育基地，運(yùn)行遠(yuǎn)程教育在線學(xué)習(xí)臺，制定員工培訓(xùn)教育規(guī)劃，建立內(nèi)部培訓(xùn)師隊伍，加大與有關(guān)院校、專業(yè)機(jī)構(gòu)合作力度，聘請知名學(xué)者和業(yè)內(nèi)專家授課，通過集中教學(xué)、考察學(xué)習(xí)、現(xiàn)場觀摩、拓展訓(xùn)練等多種形式，開展了全方位、多層次、廣覆蓋的培訓(xùn)，有效提高了廣大干部員工的素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計，每年舉辦各類培訓(xùn)班30多期，培訓(xùn)人員在2萬人次以上。

八是打造綜合協(xié)調(diào)臺。內(nèi)蒙古自治區(qū)聯(lián)社成立以來，協(xié)調(diào)自治區(qū)各有關(guān)部門和盟市政府出臺扶持政策，幫助農(nóng)村信用社化解風(fēng)險、組織資金、壯大實力。為了加大不良貸款清收力度，協(xié)調(diào)自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳、內(nèi)蒙古銀監(jiān)局，特別是自治區(qū)高級人民法院多次下發(fā)依法清收農(nóng)村信用社不良貸款相關(guān)文件，為清收化解不良貸款提供有力支持。深化與同業(yè)、政府有關(guān)部門、高校合作，為全區(qū)農(nóng)村信用社創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境。

九年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)聯(lián)社在建設(shè)“小銀行+大臺”方面做了一些工作，進(jìn)行了積極探索，但是從實際看，受體制機(jī)制、人才科技等因素的制約，服務(wù)臺建設(shè)與當(dāng)前的金融發(fā)展形勢和旗縣機(jī)構(gòu)的需求還有一定差距。如何更好地建設(shè)好、發(fā)揮好大臺的作用，為轄內(nèi)“小銀行”服好務(wù)，這不僅是內(nèi)蒙古自治區(qū)聯(lián)社面臨的重要課題，也是全國各省級聯(lián)社需要共同深入研究和解決的課題。我認(rèn)為至少需要處理好三個關(guān)系：

一是管理和服務(wù)的關(guān)系。目前，在政策層面一直強(qiáng)調(diào)省級聯(lián)社“淡化行政管理，強(qiáng)化服務(wù)職能”，但淡化管理不等于不管理。省級聯(lián)社管什么、如何管、管到什么程度，沒有明確的界限。尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行，農(nóng)村信用社面臨利率市場化、互聯(lián)網(wǎng)金融沖擊，資產(chǎn)質(zhì)量有惡化趨勢的情況下，省聯(lián)社如何落實好省政府管理責(zé)任。這個關(guān)系處理不好，省聯(lián)社大臺作用的發(fā)揮勢必受到影響。

二是農(nóng)村信用社整體完整性和縣級法人機(jī)構(gòu)獨(dú)立自主性的關(guān)系。當(dāng)前省聯(lián)社服務(wù)能力有待提升是不爭的事實，在淡出行政管理的情況下，轄內(nèi)機(jī)構(gòu)會不會給省聯(lián)社完善服務(wù)職能的時間。在內(nèi)蒙古大部分機(jī)構(gòu)實力不強(qiáng)的情況下，縣級機(jī)構(gòu)自建或另選服務(wù)臺的可能性不大，但發(fā)達(dá)地區(qū)的機(jī)構(gòu)是否會以如“省聯(lián)社IT系統(tǒng)不夠先進(jìn)”為理由自建數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)，從而脫離省級聯(lián)社管理，破壞農(nóng)村信用社整體完整性。因此，如何形成有效市場約束力來讓轄內(nèi)機(jī)構(gòu)接受省聯(lián)社的服務(wù)也是有待研究的問題。

三是省級聯(lián)社與地方政府的關(guān)系。地方政府財政資金是很多農(nóng)村信用社的重要存款來源之一。對地方政府的態(tài)度，農(nóng)村信用社可以說比較矛盾，既要依靠但又怕形成依賴，被地方政府干預(yù)經(jīng)營。在省聯(lián)社履行管理職能的情況下，有省政府作后盾，地方政府不便于干預(yù)。但如省聯(lián)社僅僅行使服務(wù)職能，地方農(nóng)信社很可能無法擺脫地方政府的干預(yù)。