八、加大投資強度,建設(shè)適度超前、功能完善、配套協(xié)調(diào)、內(nèi)通外聯(lián)的基礎(chǔ)設(shè)施體系

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是貴州省實現(xiàn)后發(fā)趕超、同步小康的重要支撐。必須保持投資合理較快增長,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),增加有效投資,加快實施重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程,不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力。

(一)構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。加快鐵路建設(shè),建成貴陽至昆明、重慶、成都、南寧等高鐵,形成貴陽與周邊省會城市2至3小時交通圈,構(gòu)建通達全國的高鐵網(wǎng)。規(guī)劃建設(shè)“三環(huán)八射”鐵路網(wǎng)和貴陽至興義等城際鐵路,支持貴陽、遵義、六盤水等城市軌道建設(shè),打造貴陽至黔中城市群其他中心城市1小時、至其他市(州)中心城市2小時鐵路交通圈。加快高速公路建設(shè),建成環(huán)貴州高速公路,形成省內(nèi)“六橫七縱八聯(lián)四環(huán)線”高速公路網(wǎng)絡(luò),增加出省通道,完善高速公路路網(wǎng)連接通道。加大國省干道改造養(yǎng)護力度,推進基礎(chǔ)設(shè)施向縣以下延伸,實現(xiàn)村村通瀝青路或水泥路、村村通客運。加快完善民用航空體系,形成“一樞紐十六支”機場布局。大力推進烏江、南北盤江?紅水河、都柳江、清水江通航設(shè)施建設(shè),形成通江達海的水運出省通道。建成一批“多式零距離換乘”交通樞紐。

(二)基本解決工程性缺水問題。大力推進水利建設(shè)行動計劃,加快供水管網(wǎng)工程和民生水利保障工程建設(shè)維護,規(guī)劃建設(shè)一批骨干水源工程,實現(xiàn)縣縣有中型水庫,鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定供水源。實施農(nóng)田水利配套工程,提高農(nóng)田灌溉保障水。加強河流治理和山洪防治,健全防洪減災(zāi)體系。加強水質(zhì)水量監(jiān)測和管理,基本建成水資源保護和河湖健康保障體系,保證集中供水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo),提高重點區(qū)域水資源綜合調(diào)配和應(yīng)急供水能力。大力推進水務(wù)一體化改革發(fā)展。

(三)超前建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施。信息基礎(chǔ)設(shè)施是信息化發(fā)展的重要載體和戰(zhàn)略支撐,要像抓交通水利建設(shè)一樣抓信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快骨干網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、農(nóng)村寬帶延伸等重大信息基礎(chǔ)建設(shè),構(gòu)建“出省寬、省內(nèi)聯(lián)、覆蓋廣、資費低”的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。力爭國家支持貴州作為國家級數(shù)據(jù)交換南方中心、國家面向西南和東盟的數(shù)據(jù)服務(wù)基地,將貴陽、貴安新區(qū)增設(shè)為國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點,打造全國信息交換樞紐。加快推進“三網(wǎng)融合”,大力實施“寬帶貴州”行動計劃,實現(xiàn)行政村“村村通寬帶”并向自然村延伸覆蓋,加快建設(shè)國家農(nóng)村信息化示范省。九、切實保障和改善民生,促進全民共享改革發(fā)展成果

九、發(fā)展社會事業(yè)、改善公共服務(wù)是增進人民福祉的重要條件。必須按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期,加強民生各項工作,讓改革發(fā)展成果更多更實更公地惠及廣大人民群眾。

(一)深入推進教育優(yōu)先發(fā)展。落實立德樹人根本宗旨,把增強學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力作為重點任務(wù),貫穿國民教育全過程。以提高人口素質(zhì),深入實施教育提升工程。積極發(fā)展學(xué)前教育,大力加強基礎(chǔ)教育,

基本普及十五年教育,推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,促進普通高中優(yōu)質(zhì)多元化發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育,加強職教園區(qū)建設(shè),加快推進產(chǎn)教深度融合,推廣完善“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+標(biāo)準(zhǔn)廠房+職業(yè)教育”辦學(xué)模式。大力提升高等教育,積極爭取部屬高校與省屬高校合作辦學(xué),鼓勵高校開放辦學(xué),優(yōu)化高等學(xué)校布局結(jié)構(gòu)和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),繼續(xù)推進花溪大學(xué)城建設(shè),推進高校內(nèi)涵式發(fā)展。積極發(fā)展特殊教育、民族教育和繼續(xù)教育,支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。加快推進教育信息化建設(shè),發(fā)展遠程教育,擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),優(yōu)化城鎮(zhèn)新建小區(qū)教育資源配置。加強師資隊伍建設(shè),實施鄉(xiāng)村教師支持計劃。深入推進教改實驗區(qū)建設(shè)。

(二)積極促進大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅持“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”,推進全民創(chuàng)業(yè)行動計劃,實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程,激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力,建立多層次多樣化的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局。開展創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè),培育創(chuàng)業(yè)型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)型員工,構(gòu)建良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策,鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè),建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)臺。積極促進充分就業(yè),大力發(fā)展就業(yè)吸納能力強的產(chǎn)業(yè),發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用,做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、搬遷移民等重點群體就業(yè)工作,推進終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,完善就業(yè)服務(wù)體系。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,維護勞動者等就業(yè)權(quán)利和職工合法權(quán)益。

(三)大力建設(shè)健康貴州。實施健康貴州建設(shè)工程,優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置,完善省市縣鄉(xiāng)村五級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò),全省新建、改擴建100所綜合性醫(yī)院,對40萬以上人口縣的人民醫(yī)院(含中醫(yī)院)按照三級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃建設(shè)。深化公立醫(yī)院改革,堅持公益屬性,破除逐利機制,建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度。鼓勵社會力量興辦健康服務(wù)業(yè)。規(guī)范基本藥物制度,探索縣鄉(xiāng)村一體化藥品配送模式,實施藥品電子監(jiān)管,滿足群眾用藥需求。推進分級診療和衛(wèi)生信息化,實行新農(nóng)合、大病醫(yī)保、醫(yī)療救助一站式服務(wù),積極推進“智慧醫(yī)療”建設(shè),構(gòu)建廣覆蓋、多層次、多元化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。大力推進醫(yī)療機構(gòu)專業(yè)人才繼續(xù)教育。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機制。優(yōu)化公共衛(wèi)生監(jiān)測和醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)。落實食品安全戰(zhàn)略,建立覆蓋全過程的食品安全監(jiān)管制度,形成嚴(yán)密高效、社會共治的食品安全治理體系,讓人民群眾吃得放心。落實人口發(fā)展戰(zhàn)略,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水。廣泛開展全民康體運動,促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。倡導(dǎo)健康生活方式,加強心理健康服務(wù)。

(四)全力提高社會保障水。推進全民參保計劃,實施社會保障兜底工程,全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度建設(shè),完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度,健全多繳多得激勵機制,發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險,建立養(yǎng)老金合理增長機制。推進居民基本醫(yī)療保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,加快完善醫(yī)療救助保障體系,完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險政策,健全重特大疾病保障機制,實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公享有基本醫(yī)療保障。健全失業(yè)保險制度,完善工傷、生育保險制度。加快社會保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)。推進社會救助體系建設(shè),確保困難群眾基本生活。大力發(fā)展社會福利事業(yè)和殘疾人事業(yè)。深入實施城鄉(xiāng)危舊房改造工程,加快推進城鎮(zhèn)保障房、扶貧生態(tài)移民房建設(shè)和農(nóng)村危房改造。

(五)建設(shè)多彩貴州民族文化強省。均衡配置公共文化資源,鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與公共文化服務(wù),基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。深化文化體制改革,完善文化產(chǎn)業(yè)體系、文化市場體系。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展文化創(chuàng)意、影視服務(wù)、文化會展等產(chǎn)業(yè),做大做強省直骨干文化企業(yè),規(guī)劃建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)群。發(fā)掘和利用民族文化、山地文化、陽明文化、紅色文化、“三線”文化的豐富內(nèi)涵和獨特魅力,打造更多文化精品,培育新型文化業(yè)態(tài)。推進傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展,振興傳統(tǒng)工藝,落實全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護發(fā)展規(guī)劃,支持黔東南國家級民族文化生態(tài)保護試驗區(qū)建設(shè)。

十、全面推進改革開放創(chuàng)新，加快建設(shè)具有后發(fā)優(yōu)勢的創(chuàng)新型省份

改革是發(fā)展的強大動力,開放是發(fā)展的必然要求,創(chuàng)新是發(fā)展的根本之策。必須堅持把改革開放貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域,把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上,在創(chuàng)新中贏得后發(fā)優(yōu)勢,為經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性新跨越提供持續(xù)動力。

(一)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深入落實中央全面深化改革各項決策部署,堅持戰(zhàn)略導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、民生導(dǎo)向,不斷提高改革舉措的針對性和有效性,切實增強人民群眾的獲得感。圍繞使市場在資源配置中起決定性作用,加快完善現(xiàn)代市場體系,深化國有企業(yè)改革、商事制度改革、資源配置體制機制改革、財稅金融體制改革、投融資體制改革,形成有利于創(chuàng)新的市場環(huán)境,激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。圍繞利用大數(shù)據(jù)推動政府改革,深化行政審批制度改革,實施“數(shù)據(jù)鐵籠”計劃,提升政府決策能力、管理能力和服務(wù)能力,加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。圍繞守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,推進生態(tài)文明建設(shè)體制機制創(chuàng)新,健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度,落實省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度,建立嚴(yán)格的生態(tài)保護紅線制度,在污染防治第三方治理等方面先行先試。圍繞推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,深化農(nóng)村綜合改革、扶貧開發(fā)體制機制改革,促進城鄉(xiāng)要素等交換和公共資源均衡配置,讓廣大農(nóng)民等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。圍繞維護社會公正義、增進人民福祉,深化司法體制改革、社會治理體制改革、教科文衛(wèi)體等社會事業(yè)改革,讓社會更加和諧穩(wěn)定、人民生活更加幸福。支持畢節(jié)試驗區(qū)闖出新路子,探索新經(jīng)驗。

(二)建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)。拓展開放發(fā)展新空間,深度對接和融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、珠江?西江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)發(fā)展,深化經(jīng)濟區(qū)協(xié)作和發(fā)展,提升對內(nèi)對外開放整體水,探索內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展新路子。加強與美國、德國、瑞士、韓國、臺灣等區(qū)域交流合作,更加重視與東盟的交流,擴大與港澳的合作。拓寬對外開放通道,向南接入海上絲綢之路,向北融入絲綢之路經(jīng)濟帶,向西進入中巴和孟中印緬經(jīng)濟走廊,向東聯(lián)入長三角。全面提升貴安新區(qū)等“1+7”重點開放臺,辦好用好生態(tài)文明貴陽國際論壇、中國?東盟教育交流周、酒博會、數(shù)博會、茶博會、民博會、世界山地旅游大會等重大活動臺,爭取設(shè)立中國(貴州)自由貿(mào)易試驗區(qū)。積極引進戰(zhàn)略投資者,培育壯大外貿(mào)經(jīng)營主體。完善投資布局,擴大開放領(lǐng)域,放寬準(zhǔn)入限制,促進省內(nèi)省外、國際國內(nèi)要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。

(三)大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。圍繞用好“5個100工程”等臺和抓手,優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素資源,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,釋放新需求,創(chuàng)造新供給,推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。圍繞重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,大力實施重大科技專項,突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性和配套技術(shù),促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)重點跨越和產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸,推動跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。圍繞打造國家級和省級科技創(chuàng)新臺,加快創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè),強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新,支持有高水大學(xué)和科研院所建設(shè),積極爭取一批國家重大科技項目,支持以貴陽市、貴安新區(qū)和貴州科學(xué)城、中關(guān)村貴陽科技園為主體申報創(chuàng)建國家級自主創(chuàng)新示范區(qū),爭取新組建一批國家重點實驗室和國家工程技術(shù)研究中心。圍繞提升創(chuàng)新能力,強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用,形成一批有競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展,探索“企業(yè)出題、政府立題、協(xié)同解題”的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新之路。圍繞營造創(chuàng)新環(huán)境,推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變,完善科技決策咨詢制度,實行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度,擴大高校和科研院所自主權(quán),賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大財物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán),實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策,提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。

十一、全面推進依法治省,加快建設(shè)法治貴州

良好的法治是首要的發(fā)展環(huán)境。必須堅持走*道路,推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,提高社會治理法治化水,把經(jīng)濟社會發(fā)展納入法治軌道。

(一)加強和改進地方立法工作。加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo),完善黨對立法工作中重大問題決策的程序。加快重點領(lǐng)域立法,堅持問題導(dǎo)向和立改廢釋并舉,深入推進科學(xué)立法、民主立法,加快形成完備的法規(guī)規(guī)章體系。完善立法體制機制,健全立法機關(guān)和社會公眾溝通機制。突出經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護、社會治理、民生改善等重點領(lǐng)域立法。

(二)建設(shè)法治政府。依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力,依法調(diào)控和治理經(jīng)濟,推行綜合執(zhí)法,實現(xiàn)政府活動全面納入法治軌道。依法履行政府職能,完善行政組織和行政程序法規(guī)制度,推行政府權(quán)力清單、責(zé)任清單制度。全面推進依法決策,健全重大行政決策必經(jīng)程序,積極推進政府法律顧問制度,建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。強化行政權(quán)力監(jiān)督,依法實行政務(wù)公開。探索省以下地方審計機關(guān)人財物統(tǒng)一管理。

(三)推進公正司法。完善對權(quán)利的司法保障、對權(quán)力的司法監(jiān)督,構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制。健全依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度,建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護機制。優(yōu)化司法職權(quán)運行機制,加強司法機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約。完善旁聽庭審、訴訟檔案查詢等制度,保障公民陪審權(quán)利。加強人權(quán)司法保障。依法保障勝訴當(dāng)事人及時實現(xiàn)權(quán)益。建立和完善法律援助、司法救助體系。強化司法活動的監(jiān)督。建立司法工作人員廉政檔案制度。

(四)增強全民法治觀念。加強法治文化建設(shè),弘揚*精神,增強全社會特別是公職人員尊法學(xué)法守法用法觀念,在全社會形成良好法治氛圍和法治慣。加強領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育,完善國家工作人員學(xué)法用法制度。健全普法宣傳教育機制,加大媒體公益普法力度,提高普法實效。建設(shè)完備有效的法律服務(wù)體系,發(fā)展律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)業(yè),完善法律援助制度,加強民生領(lǐng)域法律援助,構(gòu)建城鄉(xiāng)均等的法律援助工作體系。

(五)推進社會治理法治化。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,提高社會治理法治化水。建設(shè)安貴州,完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,推進社會治理精細化。深入開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動,深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理。完善立體化社會治安防控體系建設(shè),加快推進“天網(wǎng)工程”。嚴(yán)密防范、依法打擊違法犯罪活動。健全公共安全體系,堅決落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,及時排查化解安全生產(chǎn)隱患。貫徹總體國家安全觀,加快國家安全法治建設(shè),推進公共安全法治化。探索縣域信訪管理新模式,完善社會矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機制,落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度,健全依法維權(quán)和化解糾紛機制,把信訪納入法治化軌道。統(tǒng)籌解決好特殊人群服務(wù)管理問題。

十二、加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),為守底線、走新路、奔小康提供堅強保障

發(fā)展是解決貴州所有問題的根本所在。各級黨委必須深化對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識,提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水,更加有力有效地推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

(一)完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展工作體制機制。堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方,加強制度化建設(shè),改進工作體制機制和方式方法,強化全委會決策和監(jiān)督作用。完善黨委研究經(jīng)濟工作機制,加強對地方重大經(jīng)濟問題的調(diào)查研究,善于運用辯證思維、底線思維、戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展,因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)服務(wù),依法調(diào)控和治理經(jīng)濟,使黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)更加自覺和有效。健全決策咨詢機制,提高決策科學(xué)化水。完善信息發(fā)布制度。堅持全面從嚴(yán)治黨,落實“三嚴(yán)三實”要求,嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩,落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,健全改進作風(fēng)長效機制,強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督,著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制,為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

(二)廣泛動員各族干部群眾團結(jié)奮斗。充分發(fā)揚民主,貫徹黨的群眾路線,提高宣傳和組織群眾能力,弘揚“開放創(chuàng)新、團結(jié)奮進”新時期貴州時代精神,激發(fā)各族群眾守底線、走新路、奔小康的自覺自信。加強政治工作,正確處理人民內(nèi)部矛盾,最大限度凝聚全社會推進改革發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的共識和力量。加強*建設(shè),深入開展“多彩貴州文明行動”。高度重視做好意識形態(tài)領(lǐng)域工作,牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)管理權(quán)話語權(quán),及時分析研判網(wǎng)絡(luò)輿情等意識形態(tài)領(lǐng)域新情況新動向,堅決維護意識形態(tài)安全。支持人大及其常委會充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)作用,有效發(fā)揮人民政協(xié)在協(xié)商民主中的重要渠道和專門機構(gòu)作用,推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展,建成全國民族團結(jié)進步繁榮發(fā)展示范區(qū)。引導(dǎo)宗教與*社會相適應(yīng)。加強群團組織建設(shè),充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用,廣泛凝聚群眾力量。加強全民國防教育、人防戰(zhàn)備和國防后備力量建設(shè),密切軍政軍民團結(jié),積極支持駐黔人民解放軍、武警部隊現(xiàn)代化建設(shè),提高國防動員和后備力量建設(shè)質(zhì)量。

(三)切實加強基層基礎(chǔ)工作。扎實推進各類基層組織建設(shè),強化對基層組織的指導(dǎo)和管理,使基層組織成為基層基礎(chǔ)的重要依托。扎實推進基層發(fā)展型服務(wù)型黨組織建設(shè),強化政治功能、發(fā)展功能、服務(wù)功能,發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,更加奮發(fā)有為地推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧。選好配強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子,統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記和農(nóng)村致富帶頭人“三支隊伍”建設(shè),提升基層干部發(fā)展經(jīng)濟、改革創(chuàng)新、依法辦事、化解矛盾、帶領(lǐng)群眾的能力。

(四)建設(shè)高素質(zhì)的干部和人才隊伍。強化發(fā)展型開放型創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè),優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“好干部”20字標(biāo)準(zhǔn),大力培養(yǎng)選拔講政治、懂專業(yè)、會治理、善改革、敢擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部。建立健全目標(biāo)管理、崗位責(zé)任、激勵關(guān)懷、約束問責(zé)“四位一體”有機結(jié)合、相互銜接的從嚴(yán)管理干部機制,把嚴(yán)的要求、嚴(yán)的紀(jì)律、嚴(yán)的措施貫穿干部隊伍建設(shè)全過程。完善政績考核評價體系和獎懲機制,樹立敢為、快為、善為的工作導(dǎo)向,著力打造政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的干部隊伍。落實人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,強化人才智力支撐,突出“高精尖缺”導(dǎo)向,實施高層次創(chuàng)新型人才遴選培養(yǎng)計劃,深入實施“百千萬人才引進計劃”“黔歸人才計劃”,著力培養(yǎng)集聚科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才隊伍。健全人才評價和激勵機制,完善人才服務(wù)保障體系,建設(shè)西部重要的創(chuàng)新人才集聚區(qū)。

(五)強化“十三五”規(guī)劃建議目標(biāo)任務(wù)的分解、細化和落實機制。堅決貫徹中央和省委各項決策部署,按照本建議確定的發(fā)展思路、主要目標(biāo)、重點任務(wù)、重大舉措,制定貴州省“十三五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃。各級各部門要從實際出發(fā),制定本地區(qū)“十三五”規(guī)劃。各級各類規(guī)劃要有明確反映創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的指標(biāo),增加政府履行職責(zé)的約束性指標(biāo)。各級各部門要切實做到謀劃發(fā)展“扣扣子”、責(zé)任履行“擔(dān)擔(dān)子”、工作落實“釘釘子”,確保“十三五”規(guī)劃建議目標(biāo)任務(wù)落到實處。

實現(xiàn)“十三五”時期奮斗目標(biāo),前景光明美好,任務(wù)繁重艱巨。全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結(jié)在以*同志為*的*周圍,萬眾一心,銳意進取,頑強拼搏,奮發(fā)有為,為奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利而努力奮斗!