河北省“兩會”啟幕聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展

“今年是決勝‘十三五’的開局之年，是京津冀協(xié)同發(fā)展全面推進的關(guān)鍵之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。”河北省委書記趙克志在講話中指出，要以更大的力度、更實的舉措推進落實京津冀協(xié)同發(fā)展，既要在推動交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移三個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破，又要在經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面提升。

河北省政協(xié)*付志方向大會作政協(xié)河北省第十一屆委員會常務(wù)委員會工作報告。報告指出，京津冀協(xié)同發(fā)展是河北省千載難逢的重大發(fā)展機遇，為更好動員各界人士廣泛建言，河北省政協(xié)組織開展“我為京津冀協(xié)同發(fā)展獻一計”活動，全年共向河北省委、省政府報送“獻一計”專報103期，提出建議2300多條，涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接、創(chuàng)新臺建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、改善民生等諸多領(lǐng)域，許多建議被吸收采納，收到了良好效果。

河北省政協(xié)副*艾文禮向大會作政協(xié)河北省第十一屆委員會常務(wù)委員會關(guān)于十一屆三次會議以來提案工作情況的報告。報告指出，一年來，河北省政協(xié)提案委員會共收到提案637件，其中，圍繞推進京津冀協(xié)同發(fā)展、實施創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級等議題提出意見建議的提案占比30%。

京津冀協(xié)同發(fā)展也引起了海外華僑華人和港澳臺人士的關(guān)注。邯鄲市臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會會長蘇錦彬于1995年到大陸發(fā)展，由“珠三角”來到“長三角”，然后再“挺進”京津冀區(qū)域。他說，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略帶來了機遇。他建議，利用好外來資金的“活血”功能，建立相關(guān)法規(guī)保護外資和外商的權(quán)益。

在當(dāng)天下午的海外華僑華人和港澳臺列席人士小組討論中，德國經(jīng)濟學(xué)碩士、上海市政協(xié)常委、上海長三角科技城發(fā)展有限公司執(zhí)行總裁吳玉華稱，河北地方建立的科技園區(qū)要結(jié)合京津冀三地的角色定位進行規(guī)劃，借助京津優(yōu)勢資源，把三地的優(yōu)勢集中在一起。

香港勝記倉集團有限公司董事局*郭泰誠在河北創(chuàng)建的燕郊國際貿(mào)易城將于今年7月開始營業(yè)。郭泰誠稱，之所以選擇將貿(mào)易城建在燕郊是因為燕郊毗鄰北京，“因為臨京津以及國家大戰(zhàn)略的支持，河北大有施展的空間”。

來河北投資20余年的臺商劉燕鈴稱，今年經(jīng)濟下行壓力明顯，但她仍選擇在河北“堅持”。因為“京津冀協(xié)同發(fā)展”給了她信心。

石家莊市臺資企業(yè)協(xié)會會長李宗興稱，在大陸投資的臺商由早期的投資珠三角、長三角，逐漸把目光投向京津冀。但河北的臺資占全國臺資的比重還很小，他建議河北省加強對臺資臺胞保護權(quán)益的立法，吸引更多臺資入駐河北。

聚焦：細(xì)數(shù)2016河北兩會上有關(guān)生態(tài)環(huán)保那些事兒

1月7日，承載著河北全省人民的殷殷重托，承載著燕趙兒女對美好生活的向往，河北省政協(xié)十一屆四次會議開幕，省級地方兩會就此拉開大幕。河北省委書記趙克志在開幕式上的發(fā)言鏗鏘有力，他提出，要堅守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟強省、美麗河北建設(shè)新局面，邁出打好河北發(fā)展翻身仗的堅實步伐。

京津冀協(xié)同治霾通過省級大氣污染防治條例

“十三五”開局之年，如何更好地推動京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略與環(huán)境問題成為與會人士熱議的焦點。冬季以來，河北省經(jīng)歷了有史以來最嚴(yán)重的霧霾侵襲。汽車限行、高耗能高排放企業(yè)限產(chǎn)、取締小作坊小鍋爐、農(nóng)村集體供暖取締燃煤取暖、鼓勵環(huán)保型材料使用……政府高度重視治理，但很多違法行為仍屢禁不止。

“今年是決勝‘十三五’的開局之年，是全面推進的關(guān)鍵之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。”不少代表和委員表示，京津冀協(xié)同發(fā)展，應(yīng)在霧霾治理和精準(zhǔn)扶貧等方面下功夫。河北政協(xié)委員李趕順表示，治理霧霾絕非河北一省之事，應(yīng)舉京津冀三地之力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，京津冀一體聯(lián)防聯(lián)控共同治霾;晨陽水漆作為河北省調(diào)結(jié)構(gòu)、綠色發(fā)展的重點企業(yè)備受關(guān)注，集團董事長劉善江提案《我省涂裝領(lǐng)域水漆應(yīng)用亟待加強》廣受媒體好評。劉善江表示“在產(chǎn)品上我們奔著沒有VOC排放去努力，真正為大氣污染治理做出我們企業(yè)應(yīng)作的貢獻。”;河北政協(xié)委員張炬稱，霧霾不分行政區(qū)域，京津冀地區(qū)是霧霾較嚴(yán)重地區(qū)，三地攜手治理霧霾要靠科技支撐能力保障，推進新能源新科技的使用，需要進行統(tǒng)一的監(jiān)測、鑒定和推廣;河北人大代表房輝認(rèn)為，京津冀三地要下更大的力度治理當(dāng)下非常嚴(yán)峻的大氣污染問題。

1月13日上午，河北省十二屆人大四次會議圓滿完成各項議程勝利閉幕，會議表決通過了《河北省大氣污染防治條例(草案)》。《草案》共8章93條，明確了立法目的、適用范圍、基本原則，分別對政府及其部門職責(zé)、企業(yè)和公民防治義務(wù)等事項作出規(guī)定。總的原則是，按照“源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的思路，對大氣污染防治進行全面規(guī)范。河北省的污染治理將在法律的硬性規(guī)定上增加更強的約束力，河北省的藍天也將有望早日重歸。

水環(huán)境污染不容忽視多措并舉推進治理

除了推進大氣環(huán)境治理，水環(huán)境污染問題也應(yīng)該引起高度重視。今年多份政協(xié)提案都提出，要采取措施推進水環(huán)境的治理。

民革河北省委就在其提案中說，盡管年來河北在水環(huán)境治理方面取得不錯的成績，不過河北的水污染、水環(huán)境問題依然突出。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全省廢污水處理率僅57.9%，達標(biāo)排放率僅55.8%，七大水系水質(zhì)總體為中度污染，有水河流中劣Ⅴ類和Ⅴ類水質(zhì)斷面比例高達47%……

因此，民革河北省委建議，將水污染防治和水環(huán)境治理納入河北“十三五”規(guī)劃。通過排查污染源、建立治理示范工程、嚴(yán)格水環(huán)境執(zhí)法以及吸引全民參與等多種手段推進水環(huán)境的治理。

九三學(xué)社河北省委也在其提案中建議，未來應(yīng)通過建立專門的水環(huán)境保護機構(gòu)、優(yōu)先保障飲用水水源安全等措施，來加快河北水環(huán)境污染的治理。

加強京津冀“兩山”地區(qū)礦區(qū)生態(tài)重建

京津冀燕山、太行山地區(qū)是阻斷北京西北干旱半干旱生態(tài)脆弱區(qū)沙漠化向首都地區(qū)侵襲的最后天然屏障，也是京津冀最重要水源涵養(yǎng)地，同時還是京津冀礦產(chǎn)資源分布區(qū)。礦業(yè)開發(fā)為京津冀經(jīng)濟建設(shè)做出了巨大貢獻，同時也帶來了一系列的生態(tài)環(huán)境問題。在河北“兩會”上，中國民主促進會河北省委員會建議，加強京津冀“兩山”地區(qū)礦區(qū)生態(tài)重建。

提案稱，年來河北省不斷加強礦區(qū)生態(tài)重建工作，組織實施了張家口下花園、承德鷹手營子礦區(qū)資源枯竭城市和三河?xùn)|部礦區(qū)、京昆高速沿線、隆堯堯山等礦山生態(tài)重建工程。落實資金15117萬元，完成了西柏坡高速、京昆高速、102國道三河段及鹿泉抱犢寨景區(qū)四個區(qū)域430.92公頃的礦山生態(tài)工程，取得了初步成效。而兩山地區(qū)礦區(qū)生態(tài)重建應(yīng)作為京津冀生態(tài)環(huán)境保護工程核心內(nèi)容之一盡快開展建設(shè)工作。

為此，提案建議，應(yīng)盡快單獨制定“兩山地區(qū)礦區(qū)生態(tài)重建”建設(shè)規(guī)劃和具體實施方案，分步實施，規(guī)定時間、節(jié)點和標(biāo)準(zhǔn)，與經(jīng)濟社會發(fā)展同步協(xié)調(diào)，逐年增加采用鐵礦尾礦和廢石代替開山炸石生產(chǎn)砂石料的總量，從源頭上減少生態(tài)破壞。

提案中還建議三地在共同機構(gòu)的管理下，加大科技投入，組織優(yōu)勢力量，開展協(xié)同攻關(guān)，盡快獲得具有自主知識產(chǎn)權(quán)的低成本成熟的適宜技術(shù)，為兩山地區(qū)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善提供技術(shù)支撐;成立專門機構(gòu)協(xié)調(diào)統(tǒng)一使用各方資金，以礦山企業(yè)出資為主體，政府財政經(jīng)費為輔等措施籌措礦區(qū)生態(tài)重建資金，實現(xiàn)生產(chǎn)礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境的有效改善。

加快太行山綠化構(gòu)筑京津冀生態(tài)屏障

太行山地處華北原西側(cè)，跨越京冀晉豫四省(市)，總面積1049萬公頃，是京津和華北原的天然屏障。加快太行山綠化工程，對于改善京津冀生態(tài)環(huán)境，減少霧霾，促進經(jīng)濟發(fā)展，提高當(dāng)?shù)厝嗣裆�活水，具有極其重要的意義。河北省“十三五”規(guī)劃將太行山作為省造林綠化的主戰(zhàn)場，確保森林覆蓋率提高8個百分點。為此，在河北“兩會”上，中國民主同盟會河北省委員會建議，將太行山綠化作為生態(tài)富民工程，在全省迅速掀起綠化太行山的新高潮，確保太行山綠化工作如期完成。

提案提到，河北省境內(nèi)的太行山對華北原水源涵養(yǎng)、土壤保持、防風(fēng)固沙、生物多樣性保護、固碳釋氧等具有極為重要的作用，對保障京津冀生態(tài)安全、水資源安全具有不可替代的作用。但由于過度開墾、亂砍濫伐等長期不合理地開發(fā)利用，山區(qū)林草植被遭到破壞，生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)功能質(zhì)量較差，生態(tài)保護的任務(wù)十分艱巨，特別是山區(qū)造林由于缺水、缺土，難度大、成本高、見效慢。

提案建議，制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，積極探索綠色發(fā)展新模式新機制。為確保太行山綠化工作科學(xué)、有序、持續(xù)健康發(fā)展，應(yīng)盡快組織國家、省、市林業(yè)、生態(tài)專家，對太行山綠化前期工程建設(shè)進行全面分析總結(jié)，針對工程建設(shè)中的有關(guān)政策、技術(shù)、管理方面的重大問題進行專題調(diào)查研究，重點突破困難立地造林技術(shù)瓶頸，科學(xué)地制定出太行山綠色生態(tài)屏障建設(shè)中長期規(guī)劃。為加快造林綠化步伐，積極探索綠色發(fā)展新模式新機制，努力創(chuàng)造“政府主導(dǎo)、市場運作、政策支持、農(nóng)民自愿”的綠色發(fā)展格局。

提案還建議，大力實施封山育林，有效增加森林植被，提高森林質(zhì)量，豐富生物多樣性，改善生態(tài)環(huán)境，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要途徑。采取多種形式大力宣傳封山育林的措施和政策，鼓勵各種社會主體參與或投資。

此外，中國民主同盟會河北省委員會建議加快太行山綠化，樹種搭配要科學(xué)合理，林地管護要進一步強化。

53億元助力生態(tài)環(huán)保可比增長25%

每年財政的預(yù)算安排，關(guān)系著經(jīng)濟社會發(fā)展和千家萬戶的民生福祉。1月8日，河北省第十二屆人民代表大會第四次會議印發(fā)了《關(guān)于河北省省本級預(yù)算及省總預(yù)算執(zhí)行情況和省本級預(yù)算及省總預(yù)算草案的報告(書面)》。

，省級財政安排53億元資金，助力生態(tài)環(huán)保，可比增長25%。

其中，安排大氣污染防治資金8億元，支持大氣污染防治行動計劃實施。統(tǒng)籌整合相關(guān)資金11.5億元，用于地下水超采治理，與中央資金配套，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，加快水利設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新用水管水機制，開展人工增雨(雪)。安排節(jié)能減排資金4.7億元，推進資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟、水污染防治等。安排環(huán)境治理資金26.2億元，推進引黃入冀補淀、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理、礦產(chǎn)環(huán)境治理、海洋保護、地質(zhì)勘查、水利設(shè)施建設(shè)等。