生態(tài)環(huán)境良好。建立環(huán)保督察制度，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入和排污許可管理，加大環(huán)保執(zhí)法問(wèn)責(zé)。深入開(kāi)展廢氣、城市揚(yáng)塵等專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)燃煤鍋爐淘汰和改造升級(jí)，全面禁止黃標(biāo)車(chē)上路，著力消除重污染天氣。加強(qiáng)飲用水源地和地下水保護(hù)，推進(jìn)黃河干支流、重點(diǎn)湖泊等水環(huán)境綜合治理，新建城市污水處理廠8座，提標(biāo)改造12座，加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，依法取締直接入黃排污口，確保主要水體水質(zhì)穩(wěn)定改善。加大農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)用殘膜等回收利用力度，整治農(nóng)業(yè)面源污染，工業(yè)危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%。落實(shí)新一輪草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，治理荒漠化土地50萬(wàn)畝、水土流失800方公里，生態(tài)修復(fù)76萬(wàn)畝，植樹(shù)造林100萬(wàn)畝。

(六)狠抓重點(diǎn)改革，釋放發(fā)展動(dòng)力活力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從重要領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，抓好68項(xiàng)改革任務(wù)，破除障礙，激發(fā)活力。

深化行政管理改革。繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，落實(shí)自治區(qū)政府部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單。各市、縣(區(qū))上半年公布“兩個(gè)清單”。推進(jìn)投資審批、審計(jì)體制、商事制度、事業(yè)單位分類(lèi)等改革，加快相對(duì)集中行政審批權(quán)和處罰權(quán)改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，用政府權(quán)力減法換來(lái)市場(chǎng)活力乘法。

深化財(cái)稅體制改革。研究制定市縣財(cái)政收入激勵(lì)辦法，合理劃分區(qū)、市、縣事權(quán)與支出責(zé)任，推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)、預(yù)算績(jī)效管理。加強(qiáng)市縣政府債務(wù)管理，規(guī)范舉債，有借有還。今后，已達(dá)警界線的市縣不準(zhǔn)舉新債。啟動(dòng)國(guó)稅、地稅征管體制專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)，加快營(yíng)改增、消費(fèi)稅、所得稅、資源稅和車(chē)購(gòu)稅等改革步伐。清理規(guī)范涉企收費(fèi)基金，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

深化國(guó)資國(guó)企改革。穩(wěn)妥推進(jìn)自治區(qū)參股中央企業(yè)、區(qū)屬?lài)?guó)有獨(dú)資企業(yè)混合所有制改革。開(kāi)展區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)董事會(huì)選聘職業(yè)經(jīng)理試點(diǎn)，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。理順國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)和監(jiān)管體制，實(shí)施以管資本為主的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)分類(lèi)分層監(jiān)管。強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，提高國(guó)有資本收益上繳財(cái)政比例，加大違規(guī)經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究力度，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。加快農(nóng)村土地股份合作改革，開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。實(shí)行宅基地、農(nóng)宅“兩證合一”，探索農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款，建立自愿永久退出宅基地使用權(quán)補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)供銷(xiāo)社綜合改革，加快國(guó)有林場(chǎng)改革。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，建立農(nóng)地租賃風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

深化要素市場(chǎng)改革。落實(shí)國(guó)家電力體制改革意見(jiàn)，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)大直接交易規(guī)模，穩(wěn)妥推進(jìn)中寧工業(yè)園區(qū)電力市場(chǎng)改革試點(diǎn)。發(fā)揮市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制的作用，嚴(yán)管自治區(qū)定價(jià)目錄項(xiàng)目，完善供水、供熱、污水處理等價(jià)格體系，繼續(xù)清理經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)和中介收費(fèi)，促進(jìn)市場(chǎng)要素合理配置。

(七)融入“一帶一路”，提升內(nèi)陸開(kāi)放水。全面落實(shí)“開(kāi)放寧夏20條”，加快內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

構(gòu)筑三個(gè)臺(tái)。依托中阿博覽會(huì)，深化中阿共辦機(jī)制，辦好埃及活動(dòng)周、沙特中阿高新技術(shù)及裝備展等系列活動(dòng)。啟動(dòng)建設(shè)中阿產(chǎn)業(yè)園、文化園等開(kāi)放園區(qū)，加快中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，推進(jìn)皓月清真產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際健康醫(yī)療城等項(xiàng)目，建成中阿進(jìn)出口商品貿(mào)易中心。完善銀川綜合保稅區(qū)功能，建成指定商品進(jìn)境口岸，帶動(dòng)全區(qū)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%。

打造三條通道。陸上絲路通道，開(kāi)工中衛(wèi)至蘭州、銀川至呼和浩特高鐵，與全國(guó)高鐵網(wǎng)連通;建設(shè)銀川至百色、烏海至瑪沁寧夏段等高速公路，深化與天津港、烏力吉、*等口岸合作，拓展多式聯(lián)運(yùn)。空中絲路通道，開(kāi)通更多到絲路沿線國(guó)家的航線航班，與80%以上的省會(huì)城市實(shí)現(xiàn)直飛，力爭(zhēng)民航旅客吞吐量突破600萬(wàn)人次。網(wǎng)上絲路通道，啟動(dòng)網(wǎng)上絲路寧夏樞紐工程，建成寧夏郵翔國(guó)際物流快遞中心，建設(shè)中阿航空郵件分撥中心、跨境電商交易服務(wù)臺(tái)，支持建立“海外倉(cāng)”和展示中心。

實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)便利。借鑒上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，放寬外商投資準(zhǔn)入，擴(kuò)大備案管理，讓投資服務(wù)更便利。建成寧夏電子口岸，加快建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)涉外審批“一站式”辦理，推進(jìn)與絲路沿線省區(qū)通關(guān)一體化，讓貿(mào)易服務(wù)更便利。開(kāi)展對(duì)阿金融合作，支持金融機(jī)構(gòu)圍繞企業(yè)走出去和資金引進(jìn)來(lái)創(chuàng)新服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展跨境人民幣結(jié)算和應(yīng)用內(nèi)保外貸、并購(gòu)貸款、境外發(fā)債等多種方式融資，讓金融服務(wù)更便利。

深化三大合作。鞏固提升歐美日韓和港澳臺(tái)等傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極拓展與絲路沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，主動(dòng)服務(wù)中海自貿(mào)區(qū)談判。緊盯長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等地域，推動(dòng)?xùn)|部園區(qū)在我區(qū)開(kāi)展共建、托管等連鎖經(jīng)營(yíng)，建好國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。深化與陜甘蒙新等周邊省區(qū)合作，促進(jìn)區(qū)域設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。鼓勵(lì)寶塔、農(nóng)墾、電建等企業(yè)走出國(guó)門(mén)，在沙特、哈薩克斯坦、毛里塔尼亞等投資置業(yè)。堅(jiān)持引資、引技、引智并重，組織“央企進(jìn)寧、外企進(jìn)寧、民企進(jìn)寧”行動(dòng)，全面落實(shí)已簽訂的合作協(xié)議，提高項(xiàng)目履約率、資金到位率和投產(chǎn)達(dá)效率。全年招商引資到位資金2000億元以上。

(八)保障改善民生，增進(jìn)人民群眾福祉。全力辦好民生實(shí)事，使老百姓的生活年年都有新提高。

打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。實(shí)施好“五個(gè)一批”工程和“13項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，免除農(nóng)村貧困家庭高中生學(xué)雜費(fèi)，提高貧困地區(qū)中職學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推行扶貧開(kāi)發(fā)政策與農(nóng)村低保制度有效銜接，易地搬遷3萬(wàn)人，產(chǎn)業(yè)扶持5萬(wàn)戶(hù)。辦好閩寧協(xié)作20周年活動(dòng)，做好定點(diǎn)幫扶、社會(huì)幫扶，確保200個(gè)重點(diǎn)貧困村、19萬(wàn)人脫貧。讓每個(gè)有勞動(dòng)意愿的人有活干、有錢(qián)賺。改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生、退役軍人等群體自主擇業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);開(kāi)展訂單、定崗、定向培訓(xùn)，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.3萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)70萬(wàn)人;拓寬居民租金、股息、紅利等增收渠道，增加財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性收入。

提升教育公度和滿(mǎn)意率。新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園20所，進(jìn)一步擴(kuò)大普惠性幼兒園覆蓋面，學(xué)前3年毛入學(xué)率達(dá)到73%。改善農(nóng)村貧困地區(qū)薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，拓展普通優(yōu)質(zhì)高中覆蓋半徑。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，建立中小學(xué)校長(zhǎng)教師交流輪崗與績(jī)效工資、職稱(chēng)評(píng)定、評(píng)先選優(yōu)掛鉤機(jī)制。加快職業(yè)學(xué)校和公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合、校企聯(lián)合。深化考試招生制度改革。推動(dòng)高等教育內(nèi)涵發(fā)展。辦好民族教育和特殊教育。支持和鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育。

充分發(fā)揮社會(huì)保障的兜底作用。開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，建設(shè)敬老院、老年活動(dòng)中心、農(nóng)村互助養(yǎng)老院84個(gè)。推進(jìn)全民參保，職工“五險(xiǎn)”、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)每年都有新的增加。提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高大病統(tǒng)籌救助標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，給重度殘疾人發(fā)護(hù)理補(bǔ)貼，給困難殘疾人發(fā)生活補(bǔ)貼。

努力使老百姓看得上病、看得起病。開(kāi)展省級(jí)綜合醫(yī)改試點(diǎn)工作，完善分級(jí)診療體系，優(yōu)化新一輪藥品招標(biāo)采購(gòu)，降低就醫(yī)成本。定向培訓(xùn)住院醫(yī)師300名，落實(shí)到崗大專(zhuān)以上學(xué)歷村醫(yī)1000名，創(chuàng)建群眾滿(mǎn)意的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)400所。加大傳染病、地方病、職業(yè)病綜合防治。落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。強(qiáng)化食藥監(jiān)管，保障舌尖上的安全。

讓群眾的文化生活更豐富、更精彩。新改建5個(gè)市縣級(jí)文化館、圖書(shū)館，扶持一批文化室、文化大院，開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)、公益放映、全民閱讀等活動(dòng)，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。培育壯大創(chuàng)意、動(dòng)漫、影視等文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)骨干企業(yè)走出去。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)西夏陵和絲綢之路寧夏段申遺。號(hào)召全民健身，辦好體育賽事，逐步免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放公共體育設(shè)施，更好滿(mǎn)足群眾健身需求。進(jìn)一步做好外事僑務(wù)、檔案氣象、防震減災(zāi)等工作。

各位代表，我區(qū)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，今年經(jīng)濟(jì)下行的壓力可能更大，面臨的困難可能更多。各級(jí)政府及廣大公職人員面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)、繁重的任務(wù)和發(fā)展的新常態(tài)，怎么看、怎么干是一個(gè)必須回答的問(wèn)題。我們一定要調(diào)適發(fā)展理念，調(diào)適思維方式，調(diào)適職能定位，調(diào)適工作方法，調(diào)適作風(fēng)狀態(tài)，始終把推動(dòng)發(fā)展的責(zé)任扛在肩上，始終把廣大群眾的冷暖放在心頭，用自己勤奮敬業(yè)的工作、滿(mǎn)腔熱情的服務(wù)、廉潔奉公的品德和務(wù)實(shí)苦干的實(shí)際行動(dòng)，樹(shù)立政府的威信，贏得人民的信任。

堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格依法決策，實(shí)行重大決策終身責(zé)任追究及倒查機(jī)制。全面推行綜合執(zhí)法，開(kāi)展“兩隨機(jī)、一公開(kāi)”。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議。主動(dòng)接受媒體監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，完善新聞發(fā)言人制度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。深化安寧夏創(chuàng)建，啟動(dòng)“七五”普法，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，完善矛盾排查調(diào)處機(jī)制，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，依法管理宗教事務(wù)。銀川“1?05”縱火案，影響十分惡劣，教訓(xùn)極其慘痛!我們一定要采取一切必要措施，有效預(yù)防和堅(jiān)決打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保社會(huì)安定有序，確保人民安居樂(lè)業(yè)。

辦事快捷高效。堅(jiān)持“深、實(shí)、誠(chéng)、細(xì)、嚴(yán)”要求，強(qiáng)化抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵的工作機(jī)制，重大事項(xiàng)層層簽訂責(zé)任書(shū)，確保工作部署落地生根。完善各項(xiàng)指標(biāo)體系和政府績(jī)效考核辦法，強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)和督查問(wèn)責(zé)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)績(jī)突出的，約談?wù)]勉工作不力的，曝光追責(zé)不為亂為的，真正做到政令暢通，馬上就辦，辦就辦好。

嚴(yán)守廉潔底線。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，所有公職人員都要以人民利益為重，勤懇務(wù)實(shí)，履職盡責(zé)，全心全意當(dāng)好人民公仆。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和自治區(qū)“若干規(guī)定”，強(qiáng)化過(guò)“緊日子”的意識(shí)，從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，扎緊制度圍欄，打掉尋租空間，鏟除腐敗土壤，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

各位代表，目標(biāo)藍(lán)圖催人奮進(jìn)，面對(duì)挑戰(zhàn)更要提高勇氣、發(fā)奮圖強(qiáng)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以*同志為*的*周?chē)�，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，牢記責(zé)任使命，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)，久久為功，加快建設(shè)開(kāi)放富裕和諧美麗寧夏，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!