今年是實施“全面二孩”新政的第一年，記者在調查中發現，有不少考慮生二孩的家庭都面臨一系列現實問題：養孩子的負擔可能會加重，普通家庭能否承擔得起?女職工生二孩后的工作待遇如何保障?現有的醫療資源，能否托得住全面二孩政策?基于這一系列亟待解決的問題，信息時報將在全國兩會期間特別推出“二孩元年”系列報道。同時，也歡迎廣大讀者在信息時報的官博、微信公眾號、微社區公眾號等表達您的心聲。信息時報將關注您的每一句留言，并把您的聲音帶到全國兩會上，期待今年兩會能帶來一些新舉措能讓二孩家庭生得起養得起。

二孩元年之育兒假

全面二孩政策已正式落地，但對于許多家庭來說，生二孩還存在諸多顧慮：產假太短，孩子生下來無人照料;養育兩個孩子家庭負擔加重;孩子入托入學問題難解決……為此，全國人大代表黃細花昨日專門呼吁，建議將生育假期從98天延長到180天，為二孩家庭減稅，并提供免費入托、入幼服務。

個案

二孩媽媽：期望哺乳假能更彈性一點

吳女士是海珠區某街道辦事處工作人員，由于夫妻二人都是獨生子女，早在2012年，她便完成了生二孩的“任務”。吳女士說，生老大的時候，她在四川的機關單位上班，本來有5個月的產假，但是由于單位人手緊缺，才休了4個月的假就被“召回”單位上班了。生二孩的時候剛好遇到丈夫轉崗到廣州來，她掂量了一下，干脆把工作給辭了。

“有些發達國家為了鼓勵生育，連爸爸都可以休1年的陪產假，我們現在放開二胎，其實也是鼓勵生育的一種措施，也應該考慮增加產假或哺乳假。”吳女士表示，目前每天1小時的哺乳假對于職場媽媽來說是遠遠不夠的。“應該可以從人性化的角度，讓職場媽媽增加哺育時間，如可以實行彈性化上班制度，產假結束回到崗位后，讓二孩媽媽每天實行半天上班制，有半天的時間照顧孩子，或者可以提倡哺乳期媽媽在家辦公等。”

家住雅居樂的黃女士于11月生下了二孩女兒悅悅，由于女兒早產，身體比較弱，她希望盡可能地延長對女兒的母乳時間。作為外企的人力資源主管，在休完產假的幾個月時間里，黃女士只能在上班期間百般抽空找地方“泵奶”，并存入公司的冰箱，到晚上回到家再溫熱了給女兒喝。

“‘背奶媽媽’的艱辛，很多人都體會不到。”黃女士表示，雖然按照《女職工勞動保護特別規定》，對哺乳未滿1周歲嬰兒的女職工，用人單位應當在每天的勞動時間內安排1小時哺乳時間。“這1小時哺乳假太尷尬了，我上班開車都要半個多小時，這一個小時，還不夠路上來回。”據她了解，現在有一些企業規定，哺乳假可以攢著一起休，比如在產假后再休1～2個月，方便媽媽哺乳，但能休這個假的，大多沒有工資，“因為生育保險沒有補貼，公司只能按停薪留職讓你休假。”

網民調查

希望生二孩能“加假”非“減假”

今年1月起，新修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》正式實施，當中取消了晚婚、晚育、獨生子女假，并同時增加了陪產假天數和生育獎勵假。對于大多數適婚年輕人來說，少了10天婚假，對于女職工來說，生一次小孩，減少育孩假期20天。

對此，廣州市人大代表李靜針對新版省計生條例面向各年齡層級廣州市網民做了一份問卷調查，在接受調查的網民中，多數表示希望多獲得婚育假期，更有利于國家二孩政策實施，穩步保障全國、省、市人口結構穩定。

調查結果顯示，對于產假調整，接九成網友表示希望增加產假，或恢復調整之前假期天數，多數網友表示，“雖然放開生二孩，但好多人依然不敢生，生二孩就應該有獎勵假期。”

李靜說，婚育政策應該以鼓勵為主，鼓勵年輕人早結婚，早生育，應該給予增加婚育假期的獎勵。同時，計生政策應該是環環相扣、循序漸進的，如果支持青年多休婚假，多休育兒假期，可以更好地促進二孩政策落地落實。她建議，增加婚假天數到6天，增加產假天數，增加獎勵生育假期，增加二孩哺乳假。

全國人大代表黃細花：

建議生育假從98天延至180天

“花姐”黃細花是此前推動“全面二孩”最積極的代表之一，隨著政策的落地，她依然關注政策實施后所帶來的各方面影響。今年兩會，她帶來了一個“關于制定相關鼓勵政策鼓勵育齡夫婦生育二孩的建議”。在建議中，她提出，希望國家制定相關鼓勵政策鼓勵育齡夫婦生育二孩，建議將生育假期從98天延長到180天。

黃細花表示，母親在懷孕和哺乳期，要付出更多的時間和精力，會使職業母親難以全身心投入工作，對用工單位也是一個巨大的負擔。為此，政府應承擔產假期間的用工成本，解決職業母親生育小孩的后顧之憂。根據現行《女職工勞動保護特別規定》，二孩產婦生育假只有98天，這么短的時間對于嬰兒的母乳喂養是遠遠不夠的。醫學科學表明，6個月以內的嬰兒最好是全母乳喂養。母乳喂養的好處早已成為國際共識，若新生兒母親在孩子3個月時必須回歸職場，會導致母親被迫中斷母乳喂養，母乳喂養時間縮短，不利于嬰幼兒的健康。為此，她建議將生育假期從現在的98天延長到180天，以利于母乳喂養。

建議提供免費入托入幼服務

此外，黃細花建議，要鼓勵二孩生育，首先要減免稅收。她指出，如果僅僅計算經濟賬，對于父母來說，生養孩子是一筆虧本“生意”，生得越多虧得越多，而家庭繳納的稅費卻一點不少。從公的角度來說，政府應向生二孩的家庭減免個人所得稅。

此外，黃細花還建議提供免費入托入幼服務。她表示，全面放開二孩，對于適齡且符合政策的夫婦來說有諸多顧慮，其中一個重要顧慮是沒有時間帶孩子，工作和顧家難以做到兩全其美。現在許多想要生二孩的夫妻都是雙職工，如果女職工生完孩子后需要繼續上班的話，必須有足夠的、令人放心的托兒所。政府有必要提供免費的托兒所和幼兒園，緩解女職工的負擔、減輕家庭經濟壓力。她呼吁，政府要逐步將托兒和幼兒教育納入義務教育范圍，由財政撥款資助，并完善城鄉幼兒園的基礎設施和師資配置。

全國人大代表賀優琳：建議二孩產假延長一個月

全國人大代表、廣東中山紀念中學原校長賀優琳呼吁全面放開二孩多年,堅持關注“后二孩”時代如何鼓勵生育,“婚育的機會成本和生養的撫養成本過高,以及男、女產假問題,女性就業問題等都成了想要生二胎的父母面前的一道道‘大坎’。”

賀優琳在今年提交的建議中,用一組數據說明了“不敢生”的現狀,“原先預計‘單獨二孩’政策實施后,每年新增200萬人。但實際上到底累計新增申請生育‘單獨二孩’的不到100萬。到8月為止,也只有169萬對夫婦提出生育二孩申請。”

如何鼓勵生二孩?賀優琳在建議中寫道:“獨生子女政策已經改變了中國人的生育觀,現在政府應該積極采取更具實質性的措施鼓勵生育,修訂現行的一切不利于生育水回升的法律法規。”

他提出,建議對生育進行財政補貼獎勵等優惠政策,借此可以減少生育的成本負擔,減輕生二孩的家庭經濟負擔,增加民眾生育意愿。他還建議將產假延長,女方產假時間要比第一胎長一個月,并且保障各種福利,延長男方產假。

除了全面二孩面臨的“生育關”,在之后漫長的孩子養育方面,他提出政府需要做好醫療、教育等方面的服務,比如提高教育的投入、降低養育成本等。昨日,賀優琳接受新快報記者采訪時說出年輕人心聲:“不少年輕人收入又不高,上有老下有小,還要養兩個小孩,會很糾結,想生都不敢生。”