2016兩會汽車行業(yè)提案盤點

全國政協(xié)十二屆四次會議將于3月3日下午3時在北京人民大會堂開幕，第十二屆全國人大第四次會議也將于3月5日開幕。

全國兩會召開，有關(guān)汽車行業(yè)提案也紛紛出爐。其中不僅有關(guān)于自動駕駛立法這類前瞻提案，還有關(guān)于油價等民生提案。

根據(jù)吉利汽車官方公布的消息，全國政協(xié)委員、吉利集團(tuán)董事長李書福在兩會上的提案有三項：首先是建議加快自動駕駛立法，其次審慎，合理修訂民辦教育促進(jìn)法，第三，加強電子商務(wù)經(jīng)營交易稅收管理。

李書福認(rèn)為動駕駛對中國汽車行業(yè)的發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，提前判定可能發(fā)生的問題，盡早進(jìn)行立法的預(yù)案工作，已經(jīng)刻不容緩。這是因為，自動駕駛方面的立法已經(jīng)成為新的國際關(guān)注點，而由于中國情況具有自身的復(fù)雜性和獨特性，一項立法或行業(yè)法規(guī)的修改需要一定的周期，因此盡早開始對自動駕駛立法的考慮，有助于樹立中國自動駕駛行業(yè)規(guī)范，推動行業(yè)良性發(fā)展，引導(dǎo)社會投資。而且，能夠憑借相關(guān)立法和行業(yè)規(guī)范的確立，最大化促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在“中國制造2025”大戰(zhàn)略中實現(xiàn)國際舞臺上的彎道超車。

而具體到自動駕駛立法的內(nèi)容和制定，李書福認(rèn)為首先要研究分析我國現(xiàn)行的法律法規(guī)，識別并著手修改阻礙自動駕駛發(fā)展的相關(guān)條款;其次，作為一項新的技術(shù)，自動駕駛的最終推廣一定離不開用戶的廣泛接受;此外，自動駕駛對解決大中型及特大城市的交通擁堵、空氣污染等能夠取得更為顯著的社會效應(yīng)，這些地區(qū)也更急需自動駕駛;最后，自動駕駛的發(fā)展要求全面考慮立法的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。

無獨有偶，全國政協(xié)委員、百度CEO李彥宏的三項提案中也涉及到了無人駕駛政策法規(guī)。

李彥宏表示，無人駕駛車具有巨大的節(jié)能潛力，在減少交通事故、改善擁堵、提高道路及車輛利用率等方面意義深遠(yuǎn)，并可直接帶動智能汽車后市場等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。當(dāng)前，全球無人駕駛技術(shù)的發(fā)展正迎來新一輪熱潮，而中國企業(yè)也在積極布局無人駕駛領(lǐng)域的核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。經(jīng)過多年積累，百度等互聯(lián)網(wǎng)公司已在交通場景物體識別、高精度地圖與定位等多項自動駕駛關(guān)鍵技術(shù)上達(dá)到國際領(lǐng)先水，但相比技術(shù)的節(jié)節(jié)推進(jìn)，我國相關(guān)法律法規(guī)卻對于無人駕駛車的發(fā)展還有很大調(diào)整空間：一方面，現(xiàn)有汽車行業(yè)的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)及保險等都不適用于無人駕駛車;另一方面，無人駕駛相關(guān)的地圖內(nèi)容、測繪資質(zhì)等規(guī)定也阻礙了無人駕駛車的發(fā)展。

針對此問題，李彥宏在提案中建議，我國應(yīng)從國家層面對無人駕駛予以重視，對無人駕駛技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用做好頂層設(shè)計和科學(xué)規(guī)劃，并盡快修訂和完善無人駕駛相關(guān)的法律法規(guī)，為無人駕駛汽車的研發(fā)、測試和商業(yè)化應(yīng)用提供制度保障。

除了代表前沿技術(shù)的自動駕駛之外，油價等民生問題同樣成為了汽車行業(yè)提案焦點。

記者從長城汽車官方獲悉，全國人大代表、長城汽車(8.850,0.16,1.84%)總裁王鳳英的提案涉及車用燃油實行階梯定價等話題。

王鳳英對目前中國汽車行業(yè)發(fā)展形勢分析道：國內(nèi)機(jī)動車保有量接2.8億輛，私家車保有量逾1.4億輛，汽車千人保有量約為117輛，接國際均水。從總體上看，我國已全面進(jìn)入汽車社會。而且我國公眾對汽車的需求尚未達(dá)到頂峰，汽車保有量勢必會在未來10-15年內(nèi)持續(xù)保持千萬輛以上的凈增長，按此趨勢發(fā)展，我國或?qū)⒊蔀椤败囕喩系膰�家”。屆時，人們的生產(chǎn)和出行方式、居住選擇、城市和鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)、生活方式、休閑方式、消費結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式等也將隨之改變。這種社會活動節(jié)奏的變化，還會對社會關(guān)系等方方面面產(chǎn)生直接的影響。

我國現(xiàn)階段的汽車社會“軟”環(huán)境，尤其是用車環(huán)境與發(fā)達(dá)國家依然存在較大差距。車主用車便利性差，各環(huán)節(jié)的稅費負(fù)擔(dān)較重等問題，直接制約了汽車社會的運行效率，不利于我國汽車社會的發(fā)展。

她指出了隨著汽車保有量增長暴露出的一系列問題：車船稅的制度設(shè)定存在不公現(xiàn)象，不利于鼓勵車主少用車;高速公路的收費周期過長，超出合理范疇，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展適當(dāng)調(diào)整，加以優(yōu)化;燃油價格定價機(jī)制沒有與車輛使用強度掛鉤;現(xiàn)行車輛年檢制度依然存在不合理，存在社會資源浪費的情況;城市停車收費管理亂象叢生，效率低，停車費去向不明;擁堵費征收需要前瞻規(guī)劃，需要相應(yīng)法律政策支持。

對此，王鳳英提出的建議是：增加車輛使用強度，優(yōu)化車船使用稅制度;明確高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施的社會、經(jīng)營屬性，科學(xué)分配資源，為車主創(chuàng)造更公、更規(guī)范的用車環(huán)境;以用車強度作為重要的收費考量標(biāo)準(zhǔn)，探索車用燃油階梯定價制度，引導(dǎo)用戶降低用車強度;監(jiān)管利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)手段提高車輛通行效率，提升停車管理效率;慎重征收擁堵費，決策過程需公開透明;修改和完善與用車有關(guān)的法律、法規(guī)和政策，為車主創(chuàng)造更加便捷的用車環(huán)境。

與油價問題同樣引人關(guān)注的還有汽車新能源化以及節(jié)能減排進(jìn)展以及綠色環(huán)保進(jìn)程。日，全國人大代表，江淮汽車(10.100,0.22,2.23%)董事長安進(jìn)在接受媒體采訪時表示最關(guān)心的問題是節(jié)能減排。

安進(jìn)說：“今年兩會，除了要深刻學(xué)習(xí)李克強總理的政府工作報告，精準(zhǔn)把握新常態(tài)下國家、行業(yè)的發(fā)展趨勢，把十三五規(guī)劃綱要與企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來之外，我最關(guān)心的話題就是節(jié)能減排。”采訪一開始，安進(jìn)就簡單直接地向記者介紹了今年兩會的關(guān)注重點。

在安進(jìn)看來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整至少有兩大課題：創(chuàng)新和綠色。一個大國一定要有創(chuàng)新的高度。如果不能在創(chuàng)新上走在前列或者加快速度趕上去，就無法在紛繁復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，擁有競爭力和話語權(quán)。

不難推斷，安進(jìn)的提案將圍繞發(fā)展創(chuàng)新技術(shù)，綠色汽車以及節(jié)能減排等方面展開。