河南三查三保內(nèi)容及意思解讀

“三查三保”內(nèi)容：

查履職盡責(zé)、執(zhí)法監(jiān)督情況，著力消除安全隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

查改革和發(fā)展措施落實(shí)情況，著力消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

查保障民生、服務(wù)群眾和社會(huì)穩(wěn)定情況，著力化解各類社會(huì)矛盾，確保大局和諧穩(wěn)定。

“三查三保”具體包括3大項(xiàng)25個(gè)方面的重點(diǎn)排查任務(wù)：

(一)查履職盡責(zé)、執(zhí)法監(jiān)督情況，著力消除安全隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.排查消除消防領(lǐng)域安全隱患。以養(yǎng)老院、福利院、救助管理機(jī)構(gòu)、小學(xué)、幼兒園、托兒所、醫(yī)院及人員聚集的公共場(chǎng)所為重點(diǎn)對(duì)象，以建筑材料、電氣線路、疏散通道、滅火設(shè)施等為重點(diǎn)內(nèi)容，全面深化消防安全集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。

2.排查消除交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全隱患。汽運(yùn)領(lǐng)域嚴(yán)厲查處大貨車和大客車超員、超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、無(wú)證無(wú)照行駛、非法載客等違法行為，重點(diǎn)加強(qiáng)校車、客車、游船、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車等特殊車輛監(jiān)管。

3.排查消除建筑施工領(lǐng)域安全隱患。重點(diǎn)排查無(wú)證施工、違法分包轉(zhuǎn)包、包而不管、以包代管等安全管理隱患，排查建筑起重機(jī)械、模板支撐系統(tǒng)、深基坑、建筑施工消防、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)彩鋼板房及外墻保溫材料防火、市政設(shè)施設(shè)備運(yùn)營(yíng)等事故安全隱患，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，確保建筑施工安全和工程質(zhì)量安全。排查舊房危房隱患，嚴(yán)防發(fā)生危及人民群眾生命安全的垮塌事故。

4.排查消除煤礦、非煤礦山安全隱患。重點(diǎn)排查建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、人員持證上崗等安全管理情況及瓦斯、通風(fēng)、水害、機(jī)電、尾礦庫(kù)等方面隱患。

5.排查消除危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹領(lǐng)域安全隱患。深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)“反三違”、煙花爆竹企業(yè)“反三超一改”活動(dòng)，加大生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、產(chǎn)品質(zhì)量環(huán)節(jié)的檢查力度，嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章行為。

6.排查消除油氣輸送管道安全隱患。結(jié)合正在開展的油氣輸送管道隱患整改攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)整治排查出的油氣輸送管道隱患，防止形成新的隱患，打擊先清后占、盲目施工、打孔盜油、亂建亂挖亂鉆等破壞油氣輸送管道及其附屬設(shè)施安全的非法違法行為，確保油氣輸送管道安全穩(wěn)運(yùn)行。

7.排查消除防洪度汛安全隱患。全面開展汛期隱患排查和隱患點(diǎn)除險(xiǎn)加固，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。重點(diǎn)排查防汛責(zé)任制落實(shí)、防汛預(yù)案修訂、大壩安全、汛期地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛物資儲(chǔ)備、防汛通信、防汛供電、防汛道路、防汛隊(duì)伍、防洪工程安全狀況及度汛措施、在建工程安全度汛、山洪災(zāi)害防御、各行各業(yè)防汛準(zhǔn)備等內(nèi)容，確保安全度汛。

8.排查消除農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全隱患。重點(diǎn)排查農(nóng)機(jī)領(lǐng)域無(wú)牌、無(wú)證、安全設(shè)施不全、違章載人、未按規(guī)定維修檢驗(yàn)等隱患。加大森林防火隱患排查治理力度，提高防火意識(shí)，落實(shí)防火責(zé)任，做好應(yīng)急值守。

9.排查消除食品藥品領(lǐng)域安全隱患。徹底排查食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和醫(yī)療器械、保健食品、化妝品等重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在的安全隱患。加快食品藥品安全保障體系建設(shè)，嚴(yán)把食品藥品行政審批和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，打擊食品藥品違法犯罪行為，確保人民群眾飲食、用藥安全。

10.排查消除文化、旅游、公共服務(wù)領(lǐng)域安全隱患。針對(duì)大商場(chǎng)、博物館、圖書館、旅游景點(diǎn)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人員聚集場(chǎng)所，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)判研判，加強(qiáng)安全管理，強(qiáng)化防火、防暴恐、防踩踏措施，確保萬(wàn)無(wú)一失。

(二)查改革和發(fā)展措施落實(shí)情況，著力消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

1.排查解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)中存在的突出問(wèn)題。圍繞市委10個(gè)方面35項(xiàng)期重點(diǎn)改革事項(xiàng)，特別是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、深入推進(jìn)商事登記制度改革、深化國(guó)有企業(yè)改革、深化財(cái)稅體制改革、完善推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制、深化農(nóng)村改革、完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、優(yōu)化資源配置、推進(jìn)投融資體制改革、加快金融改革、深化科技體制改革、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管理體制等21項(xiàng)任務(wù)，查結(jié)合實(shí)際提出的具體措施以及按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)情況，解決存在的突出問(wèn)題，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力動(dòng)力，為穩(wěn)定增長(zhǎng)創(chuàng)造環(huán)境條件。

2.排查化解經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行風(fēng)險(xiǎn)。檢查市委、市政府關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、保生態(tài)、惠民生29條和其他政策措施落實(shí)情況，抓好十大建設(shè)和十億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育發(fā)展亮點(diǎn)，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，切實(shí)防范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出底線可能產(chǎn)生的相關(guān)問(wèn)題。

3.排查化解非法集資風(fēng)險(xiǎn)。工商、金融辦等部門要認(rèn)真排查融資擔(dān)保企業(yè)存在的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，對(duì)已獲得許可證的加大監(jiān)督力度，對(duì)不符合規(guī)定的堅(jiān)決予以取締。繼續(xù)緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)案件，加大風(fēng)險(xiǎn)排查力度，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類施策、逐步化解，對(duì)早期發(fā)現(xiàn)、尚有還款能力、通過(guò)積極處置能夠挽回群眾損失的，采取自查自糾、防止新增、清退集資等措施逐步化解風(fēng)險(xiǎn);對(duì)涉嫌集資詐騙、肆意揮霍的非法集資活動(dòng)，依法采取緊急措施保全資產(chǎn)、穩(wěn)控人員，抓緊立案?jìng)刹椋瑖?yán)厲打擊。加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)群眾合法表達(dá)利益訴求，認(rèn)清非法集資真相，自覺(jué)抵制非法高息誘惑。

4.排查化解困難行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。開展穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)促發(fā)展活動(dòng)，分行業(yè)、分企業(yè)排查問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)市五大班子“五個(gè)一”幫扶制度，“一對(duì)一”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫助企業(yè)解決一批難點(diǎn)問(wèn)題，尤其要搞好產(chǎn)銷對(duì)接、資金融通等服務(wù)，防止企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂和大規(guī)模裁員現(xiàn)象。適時(shí)出臺(tái)政策措施，支持企業(yè)精深加工項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)骨干企業(yè)兼并重組。

5.排查政府部門批準(zhǔn)成立的經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。政府各職能部門要對(duì)自己批準(zhǔn)成立的經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體進(jìn)行執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查是否存在越權(quán)審批或?qū)徟�不�?yán)格問(wèn)題，是否存在偽造虛假資質(zhì)從事違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，是否存在虛假宣傳、虛假承諾以及其他涉嫌欺詐等問(wèn)題，糾正處置違法違規(guī)行為。

6.排查化解企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈斷裂的監(jiān)測(cè)預(yù)警、協(xié)調(diào)處置，防止因銀行抽貸、斷貸引發(fā)企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)，防止因企業(yè)大面積違約還款而出現(xiàn)傳導(dǎo)性、群發(fā)性區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)，造成金融機(jī)構(gòu)集中收貸的連鎖反應(yīng)。結(jié)合“誠(chéng)信焦作”建設(shè)，強(qiáng)化金融業(yè)對(duì)守信者的激勵(lì)作用和對(duì)失信者的約束作用，提升銀企互信水。對(duì)非正常抽貸、壓貸、斷貸的銀行，依法依規(guī)及時(shí)查處，嚴(yán)肅追責(zé);對(duì)惡意逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)，依法依規(guī)懲處打擊，最大限度維護(hù)金融債權(quán)。

(三)查保障民生、服務(wù)群眾和社會(huì)穩(wěn)定情況，著力化解各類社會(huì)矛盾，確保大局和諧穩(wěn)定。

1.排查解決就業(yè)方面突出問(wèn)題。查防止產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)群體性失業(yè)、加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作情況，鼓勵(lì)企業(yè)盡量穩(wěn)崗不裁員、少裁員，防止就業(yè)出現(xiàn)大的波動(dòng);查貫徹落實(shí)中央、省、市出臺(tái)的支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策情況，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

2.排查解決教育領(lǐng)域突出問(wèn)題。重點(diǎn)對(duì)因管理不善造成學(xué)生因利益受損而不滿、教師的工資待遇未落實(shí)造成的集體上訪、招生考試弄虛作假、違規(guī)謀利等問(wèn)題進(jìn)行排查，對(duì)存在問(wèn)題分類梳理，吃透情況，逐步化解。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持依法治考，嚴(yán)厲打擊舞弊行為。

3.排查解決環(huán)保領(lǐng)域熱點(diǎn)問(wèn)題。結(jié)合我市“2015藍(lán)天雷霆”大氣污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，全面深入排查大氣、淡水、土壤、固體廢棄物、噪音、輻射等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)日常管理、執(zhí)法監(jiān)督、部門聯(lián)動(dòng)、司法聯(lián)動(dòng)、執(zhí)法能力等方面建設(shè)，依法查處、嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，確保環(huán)境安全。

4.排查解決公共衛(wèi)生領(lǐng)域隱患問(wèn)題。針對(duì)中東呼吸綜合征(MERS)和夏季食物中毒易發(fā)多發(fā)問(wèn)題，深入排查公共衛(wèi)生隱患，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害，保障公眾身體健康與生命安全。

5.排查解決信訪領(lǐng)域突出問(wèn)題。查貫徹落實(shí)我市《關(guān)于做好新時(shí)期信訪工作的九項(xiàng)要求》、《關(guān)于進(jìn)一步明確特定群體穩(wěn)控化解工作牽頭責(zé)任單位的通知》情況，梳理兩參人員、老民師、云南支邊等特定群體串聯(lián)引發(fā)的信訪問(wèn)題;梳理因土地征用、房屋征收、非法集資等涉及群眾切身利益問(wèn)題引發(fā)的信訪問(wèn)題，依法合理加以化解。推進(jìn)信訪積案、老案化解，對(duì)今年前5個(gè)月群眾來(lái)市赴省進(jìn)京上訪重點(diǎn)案件進(jìn)行督導(dǎo)化解，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化源頭治理，把更多不穩(wěn)定因素吸附在基層、消除在當(dāng)?shù)亍?/p>

6.排查解決民族宗教領(lǐng)域不穩(wěn)定因素。分析研判民族宗教領(lǐng)域維穩(wěn)形勢(shì)，形成預(yù)警信息。認(rèn)真排查化解涉及民族宗教領(lǐng)域的不安定因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善處理可能引發(fā)不穩(wěn)定事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題。

7.排查解決社會(huì)治安防控措施落實(shí)中存在的突出問(wèn)題。圍繞社會(huì)穩(wěn)定、刑事犯罪、公共安全等問(wèn)題加強(qiáng)分析研判，查找社會(huì)治安防控中存在的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步推進(jìn)技防體系建設(shè)，開展群防群治，強(qiáng)化特殊人員管理，嚴(yán)防發(fā)生重大惡性刑事案件和暴恐案件。

8.排查解決完善醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)保障體系等民生保障措施方面存在問(wèn)題。查低保發(fā)放、新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助、城市“三無(wú)”人員救助和農(nóng)村“五保”供養(yǎng)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面存在的問(wèn)題，健全完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和社會(huì)保障體系，確保各項(xiàng)民生保障措施落到實(shí)處。

9.排查解決基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)和特殊困難群體幫扶方面突出問(wèn)題。查基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建立情況、運(yùn)行中存在的問(wèn)題等，更好地聯(lián)系服務(wù)群眾，化解矛盾糾紛。查落實(shí)幫扶救助貧困群眾、殘疾人、農(nóng)村“三留守”人員和下崗職工等各類特殊困難群體相關(guān)政策情況，推動(dòng)完善配套措施，加大執(zhí)行力度，確保他們共享改革發(fā)展成果。

省督查組來(lái)我縣督查“三查三保”活動(dòng)開展情況：

7月27日，由省人社廳黨組書記、副廳長(zhǎng)郭成全和省商務(wù)廳外資管理處副處長(zhǎng)張志立帶隊(duì)的省委、省政府第七督查組到我縣，就“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“三查三保”活動(dòng)開展及招商引資簽約項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行督查。

周口市委常委、縣委書記、縣長(zhǎng)朱良才，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)陳濤，縣委常委、組織部長(zhǎng)付吉廣，縣政府副縣長(zhǎng)侯自峰，縣人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任谷長(zhǎng)征，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)黨委書記閆家明，縣群眾工作部部長(zhǎng)陳志出席當(dāng)天下午的工作匯報(bào)會(huì)。

匯報(bào)會(huì)上，郭成全傳達(dá)了省委、省政府有關(guān)精神，說(shuō)明了督查的工作重點(diǎn)和具體要求。朱良才代表縣委、縣政府就我縣“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“三查三保”活動(dòng)開展及招商引資簽約項(xiàng)目工作進(jìn)行匯報(bào)。

朱良才在匯報(bào)時(shí)說(shuō)，今年以來(lái)，按照中央和省委統(tǒng)一部署，我們以蘭考群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為標(biāo)桿，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育有序有效開展。把“三查三保”活動(dòng)作為“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重要內(nèi)容，堅(jiān)持從嚴(yán)上入手、向?qū)嵦幹�力，拉出�?wèn)題清單，制定整改臺(tái)賬，注重建章立制。始終堅(jiān)持把招商引資工作作為重中之重的工作來(lái)抓。今年以來(lái)，全縣招商引資新簽約項(xiàng)目14個(gè)，總投資額36.85億元，已開工項(xiàng)目5個(gè)，其余項(xiàng)目均在規(guī)劃設(shè)計(jì)中。

朱良才強(qiáng)調(diào)，雖然全縣“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“三查三保”活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了良好開局，招商引資工作取得了明顯成效，但是在工作中尚存在著一些不容忽視的問(wèn)題。朱良才表示，針對(duì)存在的問(wèn)題，我們將高度重視，積極研究，采取有效措施，認(rèn)真克服加以解決，確保“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“三查三保”活動(dòng)扎實(shí)開展;進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，加快落地項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，努力營(yíng)造鹿邑良好的投資發(fā)展環(huán)境，全力推進(jìn)招商引資工作，力爭(zhēng)取得更好效果。

據(jù)悉，此次督查的重點(diǎn)主要包括六個(gè)方面：學(xué)習(xí)貫徹省委書記郭庚茂在省委中心組“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育第一次學(xué)習(xí)研討總結(jié)暨全省“三查三保”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話精神情況;按照豫辦〔2015〕25號(hào)文件精神，安排部署“三查三保”活動(dòng)情況;開展“三查三保”活動(dòng)自查情況，以及在自查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改和處置情況;根據(jù)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立長(zhǎng)效機(jī)制和消除安全隱患情況;深入開展“三查三保”活動(dòng)的下一步工作安排和意見、建議;招商引資簽約項(xiàng)目落實(shí)情況。此次督查集中利用2天時(shí)間，分3個(gè)小組，采取聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地督查、座談了解等方式進(jìn)行。

會(huì)后，就我縣“三查三保”活動(dòng)、招商引資工作開展情況，省督查組與我縣各相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了座談，并進(jìn)行了資料檢查。