在品德方面存在的問題一

人無德不立，官無德不為。做人要有道德，為政更要修政德。領導干部的執政品德，不僅是個人修養問題，也是世界觀、權力觀、政績觀的具體體現，更是黨性的集中反映。對于領導者來說，為政以德就會造福于民，為政失德必然招致危亡之禍。因此，執政品德始終是領導干部立身、處世、從業的根基和不懈追求。

一、領導干部要多識大體顧大局，少講局部和個人利益

“不謀全局者，不足以謀一域。”領導干部只有不斷強化大局觀念和戰略思維能力，善于從全局考慮問題，善于用聯系的觀點分析問題，才能找準發展定位，把握發展重點，順應發展要求，奮力開拓出更為廣闊的發展前景。要講政治。就是要識大體顧大局，這是領導干部政德的靈魂。領導干部要對黨忠誠，為黨盡責，既要抓好科學發展這個第一要務，又要落實社會穩定這個第一責任，還要把握黨的建設這個關鍵環節，在上、政治上、組織上、行動上始終與*保持高度一致，自覺維護上級黨委、政府的權威。要講執行。執行力是領導干部大局觀念和責任意識的具體體現。領導干部要牢固樹立全局觀念，自覺服從服務于大局，堅持上級黨委、政府部署什么，就創造性地落實什么，始終把上級的要求與本地實際緊密結合起來，努力將各項政策機遇變成現實生產力，以落實到位為尚，以貢獻全局為榮。要講奉獻。領導干部要以黨和人民事業為重，自覺聽從黨和人民的召喚，服從組織的安排和決定;要把實現個人追求與實現黨的奮斗目標、人民利益統一起來，正確看待個人進退，正確對待個人得失，正確處理利益關系。特別是當全局利益、整體利益和局部利益、個人利益沖突時，要有舍小家顧大家的無私奉獻精神，不利于發展的話不說，不利于發展的事不做，更不能為某種局部利益和個人利益瞎攪和、胡折騰。

二、領導干部要多謀為民造福的事，少干勞民傷財的活

任何一個政黨都有自己的方向目標和價值追求，為誰立命、為誰謀利始終是帶根本性、方向性的問題。領導干部一定要真正弄清楚“我是誰、為了誰、依靠誰”，時刻謹記當干部是為了什么，從政要做些什么，身后應該留下什么，始終保持對人民群眾的赤子之情，多做為民造福的事，少干勞民傷財的活。要深懷為民之心。牢固樹立群眾是“天、地、秤”的和群眾利益無小事的觀念，堅持將群眾利益舉過頭頂，從和感情深處真正把群眾放在心上、當做親人，把群眾要求想在決策之前，把群眾利益考慮在實施之前，做到老百姓的事多辦早辦不耽誤，老百姓的訴求真聽即察早回應，老百姓的聲音哪怕是怨聲都要聲聲入耳。要真心服務人民。堅持把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，帶著感情去工作，帶著熱情去服務，帶著真情去奉獻，切實把經濟發展成果及時轉化成人民群眾的現實利益和老百姓的福祉，真正使實現好、發展好、維護好最廣大人民的根本利益成為檢驗領導干部執政品德的試金石。要贏得群眾口碑。“政聲人去后，民意閑談中”“金杯、銀杯，不如老百姓的口碑”。作為領導干部，絕不能眼睛只盯著自己的“帽子”，心中只想著更好的“位子”，打著為群眾辦事的“幌子”，搞一些勞民傷財、華而不實的政績工程，一定要從群眾的實際需求和長遠利益出發，多干實事，多辦好事，多解難事，努力作出經得起實踐、人民和歷史檢驗的實績，用真情、真心贏得群眾的口碑。

三、領導干部要多做打基礎利長遠的事，少搞急功利的一時轟動

基礎不牢、地動山搖。一個地區的發展千頭萬緒，每一項決策、每一項舉措都可能牽一發而動全身。作為領導干部，要搞清楚為誰干事，干什么事，怎么干事?在作決策、上項目時，要先謀而后動，多些既瞻前又顧后的思考，多些打基礎利長遠的舉措，多些既重顯績更重潛績的胸襟，干一任工作，想幾任的事，切忌目光短淺、急功利，搞一時轟動。要制定長遠發展規劃。歷史經驗和發展規律表明，實現科學持久發展，規劃是前提，規劃得好才能發展得好，管理得好。推動發展不能想當然，必須規劃先行，綜合考慮當地的資源稟賦、產業基礎、發展潛力等要素，切實做好系統謀劃、頂層設計和上下結合文章，制定科學合理的長遠發展戰略規劃，一任接著一任干，推動地方經濟社會的科學發展、創新發展、跨越發展。要營造良好發展環境。環境就是生產力。誰能創造更好的發展環境,誰就能吸引更多的生產要素,誰就能在激烈的區域經濟競爭中掌握主動。要打好營造良好發展環境的持久戰，堅決拆除阻礙科學發展、跨越發展的藩籬，千方百計降低社會交易成本，打造更具吸引力和競爭力的環境洼地、發展高地，吸引投資者，激勵創業者，惠澤勞動者，實現人才集聚、企業集聚、財富集聚。要打造過硬干部隊伍。政治路線確立之后，干部就是決定因素。領導干部肩上始終扛著兩副重擔，一個是地方發展和百姓福祉，一個是抓班子帶隊伍。為官一任，不僅要推動發展，還要帶好隊伍。要善于發現人、培養人、用好人，努力打造一支“眼里有活、用心做事，敢于擔當、真心負責，群眾信任、放心托付”的黨員干部隊伍，為地方經濟社會持續快速發展不斷注入活力與后勁。要加強基層組織建設。黨的工作重心在基層，執政基礎在基層，活力源泉也在基層。要確保黨和人民的事業不斷取得新勝利，就必須進一步提高基層黨組織管理公共事務、興辦公益事業和服務群眾的能力，真正把基層組織建設成為推動發展、維護穩定、促進和諧的堅強戰斗堡壘。要建立健全制度體系。制度最具根本性、全局性、穩定性和長期性。領導干部在工作過程中，要善于總結帶有長遠性、根本性、能管用的措施和辦法，建立起更加科學、更加規范、更加高效的制度體系，努力使遵守制度、善用制度成為慣，養成自然，用制度保障各項事業的持續深入發展。

四、領導干部要多聽真話摸實情，少聽讒言搞主觀臆斷

實事求是是我們黨的路線，也是科學發展觀的精髓和靈魂。領導干部必須堅持實事求是，要善于聽真話、摸實情，了解事物的本來面貌。這既是一種工作方法，更是領導干部真理在身、正義在手和有公心、有正氣的重要體現。要深入調查研究。毛*說：“要了解情況，不要只是昂首望天。沒有眼睛向下的興趣和決心，是一輩子也不會真正懂得中國的事情的。”要想聽真話、摸實情，就不能浮在表面，而要發揚“鸕鶿精神”，專到深水區抓大魚、抓活魚。調查研究也一樣，領導干部只要深入基層，深入一線察民情、知民意、求民智，就能把客觀存在的事實搞清楚，把事物的內部和外部聯系弄明白，在調查研究中開拓思路，在調查研究中完善措施，在調查研究中破解難題，真正使調查研究成為謀劃工作、推動發展的實際本領。要密切聯系群眾。人民群眾是歷史的創造者，是改造客觀世界的主體和力量源泉。只有切實尊重人民群眾的首創精神，放下架子，撲下身子，扎根群眾沃土，承接基層地氣，走進百姓農家，深入田間地頭，用雙腳丈量民情，用真情感知民意，及時發現、總結人民群眾創造的新鮮經驗，才能獲得正確反映客觀規律的理性認識，才能制定出符合客觀規律的科學決策，黨和人民的事業也就會無往而不勝。要做到求真務實。求真務實是堅持實事求是的作風保證。求真就是要聽真話，講真話。唐代裴矩“佞于隋而諍于唐”的故事告訴我們，領導干部具有“言者無罪、聞過則喜、聽之足戒”的胸襟，才能聽到真話、察到實情。事實上，不想聽真話，不善聽真話，是領導干部脫離群眾、脫離實際的危險起點。“務實”就是要出實招，求實效，按照客觀實際決定工作方針，不提不切實際的口號，不定超越階段的目標，不做違背規律的事情，以求真求實的科學態度指導新的實踐，努力開創各項工作新局面。

五、領導干部要多還前人欠下的債，少給后人留麻煩

黨的事業就是一場接力賽。領導干部作決策、干工作，不能拋棄歷史，更不能隔斷未來，而要在繼承中謀發展，在創新中求作為。特別是積極償還前人留下的債，積極化解前人留下的矛盾，更能體現領導干部的人品政德。前人在奮力追趕、推動跨越發展的同時，也可能會留下一些債務、矛盾和糾紛，不能因為是前人留下的，就視其為包袱，推而拒之，這既是對事業的不負責，也是對群眾的漠視。有問題有矛盾是正常的，只要是為群眾謀利益留下的問題、矛盾，就應該予以正確解決。作為一名領導干部，能夠執政一方，這是黨的培養、組織的信任、群眾的期盼，解決過去、現在、未來發展中遇到的一切問題，都是我們義不容辭的責任。因此，接過前人的接力棒，完成前人未盡的事業，這既是對前人勞動成果的尊重，也是對人民群眾的負責，更是對事業的擔當和作為。領導干部切忌班子一換思路變，前人定的都不算，規劃重做，建設重搞，干部重配，而應客觀公正地對待前人的工作，對前人好的工作思路予以繼承和發揚。在自己的任職期內，堅持從實際出發，遵循發展規律，多一些深思熟慮的科學謀劃，少一些頭腦發熱的“假大空”，既量財而舉、量力而行，又盡力而為，不盲目沖動，不短期突破，少增加歷史欠賬，少為后人留包袱;既給前人還債，又給后人鋪路，切實把發展的藍圖繪精準，把百姓期盼的事情做精細，讓未來的事業更精彩。

政德連接民心，政風導向民風。堅持一切從人民利益出發，不僅是衡量為政之德的最高準則，也是為政之德的最高境界。領導干部只要牢固樹立馬克思主義群眾觀和正確的政績觀，情為民所系，利為民所謀，就能當一任領導、興一方經濟、富一方百姓、保一方穩定，在人民群眾心中筑起共產黨人永久的根據地。

在品德方面存在的問題二

講黨性、重品行、作表率，樹立共產黨員新形象，這是*在新的歷史條件下，對黨員、特別是領導干部提出的新要求，為廣大黨員干部尤其是領導干部加強作風建設進一步指明了方向、明確了要求。

品行是做人處事之首，對于黨員來說，品行更是立身之本。要做一名合格的黨員，就必須講品行重品行、爭先進做表率，樹立共產黨員應有形象，真正做到用自身的“正能量”感染帶動廣大群眾，在人民群眾中起到凝聚、引導作用，不斷開創新的成績。

“忠誠”是黨員干部最基本的品行。*指出：全黨同志要強化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作。黨員必須時刻牢記自己的共產黨員身份，把對黨忠誠作為基本政治素養，遵守黨的章程，踐行黨的宗旨，嚴守黨的紀律，時刻保持同*高度一致，始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民，讓忠誠成為自己最閃耀的品行。

“為民”是黨員干部最可貴的品行。*指出：各級干部必須把人民利益放在第一位。黨員干部必須不斷強化為民意識，真正撲下身子深入到群眾中去，要把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需求作為第一任務，把群眾的滿意作為第一標準，多為群眾著想、多為群眾辦事、多為群眾謀利，始終同群眾保持親密的“魚水”關系，讓為民成為自己最動人的品行。

“自律”是黨員干部最需要的品行。*指出：自覺講誠信、懂規矩、守紀律，襟懷坦白、言行一致，心存敬畏、手握戒尺。黨員干部必須把廉潔自律作為一種境界來提升，作為一種職業操守來要求，時刻自重自省自警自勵，斬斷私心雜念，消除攀比之心，凡事站在排頭、走在前列、先干一步，以實際行動為干部群眾做出表率，通過正己來正人，讓自律成為自己最剛正的品行。

在新的歷史發展機遇和挑戰下，作為黨員領導干部要切實加強自身的修養，做到講黨性、重品行、作表率，從而提高自身素質，做好本職工作，黨的執政能力建設目標和全面建成小康社會才能實現，黨才能永葆先進性，不斷煥發出生機和活力。

在品德方面存在的問題三

黨的十八大報告指出：“抓好道德建設這個基礎，教育引導黨員、干部模范踐行*，做*道德的示范者、誠信風尚的引領者、公正義的維護者，以實際行動彰顯共產黨人的人格力量。”基層公務員是執行黨的方針政策的“第一線”，直接面對廣大人民群眾，是公務員隊伍中與群眾互動最頻繁、聯系最緊密的群體，是反映我們國家整體公務員隊伍道德水的一個重要的“窗口”。基層公務員的道德水準，直接體現“黨風”和“官風”的好與壞，他們的一言一行都直接影響黨和政府在人民群眾的形象，是對我黨的執政能力和威信的一個重要檢驗。因此，加強基層公務員職業道德建設，不斷提高基層公務員的職業道德素質，對于增強政府和公務員隊伍的公信力，鞏固黨的執政基礎，不斷開創*新局面所具有的重要意義，已成為廣大基層干部的普遍共識。隨著政治體制改革的推行，反腐倡廉工作的進一步深入，基層公務員的職業道德建設日益提到議事日程上來。

一、基層公務員職業道德存在的問題及原因。

公務員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。我國公務員正規統一都叫國家公務員，不管是中央還是地方都是國家公務員，具體才分為中央、國家機關公務員和地方國家公務員兩種。基層公務員是相對而言的，現在沒有一個明確的界定，對于中央和省而言，縣鄉是基層，對于縣市而言，鄉鎮是基層。一般在基層一線進行工作的公務員都會被稱為基層公務員。目前，我國基層公務員在職業道德方面主要存在問題有如下幾個方面。

第一，官本位嚴重，　缺乏公仆意識。在官本位意識和特權作怪下，一些公務員忘記了自己的第一身份是公民，而將自己看成是“高于”普通公民的權貴。對上畢恭畢敬，對上級領導者則表現出“人身依附”、“對上級負責”、“仰仗領導”等卑屈的態度;對下則高高在上，“我為官你為民”、“我管你，你服從”等具有明顯封建色彩的對普通公民不等法律角色意識充滿一些公務員的頭腦。作為公務員，你只是作為納稅人的“人民”選出的“公仆”，而不是“權貴”。所謂“公仆意識”的核心就是：政府工作人員除了當好人民的公仆以外，沒有任何權力。

基層公務員缺乏公仆意識，與群眾不再是“魚水關系”，而成為“油水關系”，吃拿卡要。大搞權利擴張，將行政管理行政執法當作“管老百姓”、“把持權力”的錯誤觀念充斥在一些人的觀念之中。

出現這種現象的主要原因在于，在公務員方面的法律體系還不夠健全，傳統的等級觀念與現代法治社會所提倡的“法律面前人人等”之間存在沖突。“官大壓死人”的等級觀念仍存在于人們的深處，表現為機關對基層的傲慢，干部對群眾的冷遇，甚至凌駕于群眾之上。存在著“官貴民賤”、“民不管官”的傳統觀念，擺不正“干群關系”。

第二，服務意識淡化，缺少責任感。有些基層公務員極度缺乏熱情服務意識，牛氣沖天，“門難進、臉難看、事難辦”。作為基層的公務員應該肩負以下四種責任：即政治責任、法律責任、行政責任和道德責任。然而，在公務員隊伍中，有相當一部分人對此缺少深刻的認識。有些人忽視百姓利益，有的甚至和老百姓搶利益;有的對工作敷衍了事，不履行職責，部門之間各行其是，互相“踢皮球”、推諉扯皮。

產生這種現象的原因是，“全心全意為人民服務”的宗旨意識不強，缺少“奉獻精神”。一些基層公務員依然存在官僚主義，沒有樹立正確的權力觀，不能清醒認識到手中的權力是人民賦予的，應為人民服務，而是把自己當成了高高在上的“父母官”，將群眾看成管理對象而非服務對象。對基層公務員的職業道德教育培訓、考核規范等措施還相對薄弱。

第三，功利日益凸顯，貪腐現象蔓延。“熙熙攘攘，皆為利往”，這句話反映了當下基層公務員中存在的一個嚴重問題就是權錢交易。伴隨著商品經濟的發展，一些人滋生了拜金主義。本應公正廉明的人民公仆??公務員也出現了世界觀、人生觀、價值觀的扭曲。一些公務員利用手中的權力，巧立名目、私吞公款公物，大搞權錢交易、收受賄賂、貪贓枉法，成為基層的“大蛀蟲”。使立黨為公、　無私奉獻的黨性原則受到嚴峻挑戰，這些行為嚴重敗壞黨風，污染了社會風氣。

出現這種現象的原因主要是目前我國在進一步改革開放、深化體制改革的過程中，在政策、法規和社會管理方面出現滯后或漏洞，從而為公務員職業道德失范提供了機會。同時，對公務員的權力監督機制不健全，特別是部分基層公務員認為“天高皇帝遠”，上級機關監督“鞭長莫及”，基層監督部門奉行“地方保護主義”，導致權力監督“真空”，客觀上縱容了干部違紀違法行為的發生和蔓延。基層各項工作制度的不健全，有些單位內部管理混亂、公開透明度不夠，讓貪腐分子有了可乘之機。

第四，進取精神不足，浮夸之風抬頭。當下有的公務員不安心基層工作，嫌基層工作太苦，大興“走讀風”，走“上層路線”;有的長期工作在基層，感到升遷無望，激情減退，“做一天和尚撞一天鐘”，每天只是面對電腦就是看看報紙雜志、　聽聽新聞、　喝茶、　聊天等，喪失了工作的激情和對理想的追求。一些基層公務員為了得到提升，凸顯政績，浮夸和弄虛作假之風有愈演愈烈之勢：搞形式主義，好大喜功，盲目上馬“大項目”、“大工程”，搞短期行為和貼金工程，勞民傷財;有的甚至為了升遷，用“水分”制造“政績”，虛報浮夸，編造“GDP神話”。急功利，為了招商引資，不顧自然環境的破壞，甚至對老百姓講：“要么你選擇錢，要么你選擇病”。有的欺上瞞下，對失誤則盡力隱瞞。這些行為影響了黨和政府的形象，損害了黨群、干群關系。

產生這些現象的原因是深受社會上追求享樂、奢侈浪費的不良風氣影響，一些基層干部放松對自己的要求，貪圖安逸享樂。缺少積極進取、艱苦奮斗的創業精神。形式主義、主觀主義的觀念盛行，搞“表面文章”，重浮夸而輕時效。對基層公務員的政績考核體系不完善、激勵機制不健全，沒有樹立正確的科學發展觀，客觀上助長了錯誤政績觀的滋生和膨脹。

二、提升基層公務員職業道德水準的應對之策。

1。提高基層公務員的法律意識，做到公正執法。

目前，我國公務員職業道德建設中面臨的一個重要的課題就是法律法規的相對滯后。因此，應在積極借鑒國外公務員職業道德法制化成功經驗的基礎上，結合我國國情，對公務員職業道德進行完整、系統、詳細的規定，制定出具有的《公務員職業道德法》、《公務員財產申報法》、《政務公開法》等相關配套法律，形成公務員職業道德法律體系，為公務員具體的職業道德行為提供切實可行的法律指導。

基層公務員作為建設服務型政府的基礎，提高其公待人的法律角色意識、公正執法的法律服務意識，嚴格依法辦事，反對和糾正有法不依、執法不嚴甚至執法違法等行為。只有抓好制度和法規建設，嚴格明確“什么事情是可以的”和“什么事情是不可以”　的范圍和內容，才能有效防止和懲處一些違法違規行為，褒獎和宣揚一些遵紀守法的模范行為。

2。建設學習型機關，全面提升公務員素質。

*在中央黨校建校85周年慶祝大會暨2017年春季學期開學典禮上的講話時指出：“黨的十八大提出了建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的重大任務。把學習型放在第一位，是因為學習是前提，學習好才能服務好，學習好才有可能進行創新。中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。”基層公務員要在完成機關的日常工作的同時，抓時間、擠時間、有組織、有計劃地，充分利用各種學習方式加強學習。對公務員進行系統的培訓，目前出版的公務員職業道德培訓叢書《民本論》、《勤政論》、《公忠論》等都是很好的教材。

通過學習全方位提高公務員素質，進而提高機關的整體辦事效率，樹立和維護黨和政府在人民心目中的形象。

3。營造公公正的行政環境，建立齊抓共管的職業道德機制。

優化基層公務員職業道德的行政環境，樹立公公正的基層公務員晉升原則，讓基層的每一個干部、每一個公務員應該有一個好的精神狀態。完善公務員述職、述廉制度，建立廉政檔案，加大了腐敗案件的查處力度。*，在多個場合反復強調反腐問題。他說，年來，一些國家因長期積累的矛盾導致民怨載道、社會動蕩、政權垮臺，其中貪污腐敗就是一個很重要的原因。在上世紀八十年代末期，沿海地區曾興起下海經商熱潮。*當時告誡官員：“千萬不要既想當官又想發財，還要利用手中權力謀取私利，官商結合必然導致官僚主義。”要保持公務行為的廉潔性，嚴防職務犯罪行為。通常認為，職務犯罪是指國家工作人員或者其他從事公務的人員不盡職責，　濫用職權，貪污受賄，侵害國家機關的管理活動，侵害職務行為的廉潔性，致使國家和人民的利益遭受重大損失的行為。

要推進政務公開制度，加大政府信息公開力度。為了發揮政務公開的積極作用，進一步加強監督力度，建立健全社會公示、聽證制度，最終形成制度監管、公務員自治、公民監督三位一體、齊抓共管的職業道德建設機制。

綜上所述，良好的職業道德是做好一切工作的基礎，以公務員職業道德引領社會道德風尚，也是黨的十八大向全黨提出的一個重要任務。當今公務員隊伍中的腐敗貪污之風日益盛行，從基層公務員到中層管理者，乃至高層領導者也頻頻下馬。歷史表明，吏治關乎國治。廉德彰則政權穩，廉德喪則政權失。因此，加強基層公務員職業道德建設不僅具有理論意義而且還具有極其重要的現實意義