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嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活,既靠黨員本人的自覺,也靠組織和群眾的嚴(yán)格監(jiān)督。要堅持用好批評和自我批評的武器,落實民主生活會制度,不斷提高解決自身矛盾和問題的能力,防止形式主義。黨支部對黨員參加組織生活的情況要經(jīng)常進行檢查督促,發(fā)現(xiàn)黨員無故不參加組織生活,要及時給予批評教育。上級黨組織要注重總結(jié)、推廣開展組織生活的經(jīng)驗,幫助黨支部和黨小組提高黨的組織生活的質(zhì)量。這是高考知識網(wǎng)小編推薦的黨員個人組織生活方面存在的問題,快來看看吧。
臨澧縣轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū),下設(shè)310個建制村、29個社區(qū),有827個基層黨組織、23296名黨員。期,臨澧縣委組織部、縣委教育實踐活動辦在指導(dǎo)全縣基層黨組織召開組織生活會的過程中,組織精干力量,通過黨員座談、問卷調(diào)查、情況收集等方式,針對全縣黨員管理工作中存在的突出問題進行了深入調(diào)研與積極思考,并由此形成了一些對策建議。
一、黨員管理工作中存在的問題
1.個別黨組織管理服務(wù)缺位,履行職責(zé)不明確。一是黨員管理不主動。部分黨組織把主要工作精力放在硬性考核指標(biāo)上,存在“重黨組織建設(shè)、輕黨員隊伍管理”的傾向,加之一些黨組織設(shè)置不夠合理,黨員人數(shù)較多,黨組織對每個黨員的管理不能面面俱到,沒有盡最大努力去聯(lián)系和服務(wù)每個黨員,使得黨組織凝聚力不強,部分黨員在、行為上放任自流。二是開展活動不經(jīng)常。有的黨員普遍反映黨內(nèi)活動太少,有的村一年只開1-2次黨員大會,使得部分黨員逐漸淡化了黨員意識,找不到身為黨員的感覺。一些黨組織往往只注重黨員付出服務(wù),但較少考慮為黨員提供服務(wù),在黨員遇到困難時,缺少及時地關(guān)懷和幫助,黨員對黨組織的依賴、歸屬、信任感不是很強烈。三是獎懲措施不“給力”。在對優(yōu)秀黨員的表彰上,精神層面的獎勵多,物質(zhì)層面的獎勵少,使那些受到表彰的黨員沒有強烈的成就感、榮譽感;對不合格黨員,尤其是對黨員脫離黨組織管理的情形還存在教育、處置力度不夠等問題。
2.少數(shù)黨員組織關(guān)系意識缺失,亮明身份不主動。調(diào)查發(fā)現(xiàn),這類問題主要存在于下崗職工黨員、離退休黨員、流動黨員、企業(yè)黨員等特殊群體黨員中。主要表現(xiàn)為:在2446名流動黨員中,少部分黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系不及時,有的持組織關(guān)系介紹信卻遲遲不到轉(zhuǎn)入地黨組織報到,有的流出不辦證、流入不報到,成為“口袋黨員”;在下崗職工黨員中,有部分黨員不知組織關(guān)系去向,沒有直接與轉(zhuǎn)入地黨組織見面,個別黨員甚至始終沒有到黨組織報到,成為“掛名黨員”;部分離退休黨員的組織關(guān)系在原工作單位,而本人卻常年居住在農(nóng)村或者外出,參加黨內(nèi)活動不積極,組織紀(jì)律觀念淡薄,甚至不愿按時交納黨費,成為“脫管黨員”;在2881名非公有制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位黨員中,他們的組織關(guān)系在居住地,而常年在企業(yè)內(nèi)務(wù)工,少部分黨員不愿意接轉(zhuǎn)組織關(guān)系,更不愿意亮出黨員身份,成為了“隱形黨員”。如此一系列問題,在城區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。如安福鎮(zhèn)人民街社區(qū)共有在冊黨員127人,有48人常年處于流動狀態(tài),僅有70多人經(jīng)常參加組織生活,接受黨組織管理。去年,在處置不合格黨員試點工作中,全縣在原有調(diào)查統(tǒng)計的基礎(chǔ)上新查找出流動黨員75名、“口袋”黨員61名。
3.部分黨員宗旨觀念淡化,發(fā)揮作用不明顯。有的黨員忘記了自己是一名黨員,忘記了為人民服務(wù)的宗旨,只顧小家,不顧大家,缺乏大局意識和奉獻精神。有的把自己混同于一般群眾,不僅沒有對自己提出高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,甚至當(dāng)群眾的尾巴,經(jīng)常不履行黨員義務(wù),不參加黨內(nèi)生活,不做黨所分配的工作;有的向組織伸手要補助和報酬,沒有補助和報酬便不參加組織生活和活動。有的黨員在發(fā)展經(jīng)濟上不及一般群眾,有的由于下崗失業(yè)、家庭經(jīng)濟困難等原因,對參加黨內(nèi)組織生活積極性不高,從事黨的工作主動性不夠,導(dǎo)致黨員先進性沒有充分體現(xiàn)。個別黨員政治素質(zhì)不高,隨意傳播不負責(zé)任的消極言論;有的法紀(jì)意識淡薄,追名逐利,私心較重,違法亂紀(jì),在群眾中造成了不良影響,成為了反面教材。據(jù)統(tǒng)計,2009至2013年5年間,農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件為114件,村干部違紀(jì)案件數(shù)占全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處案件總數(shù)的45%。
二、存在問題的原因剖析
1.黨組織自身建設(shè)有待加強。一是基層黨組織設(shè)置比較滯后。隨著黨員隊伍越來越壯大,基層黨組織設(shè)置卻跟不上,僅安福鎮(zhèn)10個社區(qū)中,就有7個黨支部的黨員人數(shù)超過100人,其中最多的黨支部有140人,最少的黨支部也有62人。二是基層黨務(wù)工作者青黃不接。基層黨組織三年一換屆,部分黨組織的黨務(wù)工作者更換頻繁,“老經(jīng)驗”留不住,“新手”學(xué)習(xí)、摸索、熟悉的過程又比較長,他們不熟悉業(yè)務(wù)工作,缺乏管理經(jīng)驗,工作效果大打折扣。如,今年全縣村(社區(qū))黨組織換屆選舉新進班子的成員中,大多數(shù)成員缺乏黨務(wù)工作經(jīng)歷。三是個別黨組織班子軟弱渙散。在基層黨組織中,少部分黨組織班子軟弱渙散,黨員群體一盤散沙,黨員隊伍的凝聚力不強,班子整體戰(zhàn)斗力不強,先鋒模范作用發(fā)揮不好;有的班子黨務(wù)財務(wù)管理比較混亂,集體經(jīng)濟發(fā)展不力或服務(wù)能力不強,等等。如今年該縣就以支村“兩委”換屆選舉為契機,采取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點、部門幫扶、教育培訓(xùn)、專項整治等舉措,對31個軟弱渙散村黨組織、2個軟弱渙散社區(qū)黨組織進行了整頓轉(zhuǎn)化。
2.組織關(guān)系接轉(zhuǎn)跟蹤脫節(jié)。在信息科學(xué)技術(shù)日益發(fā)達的今天,組織關(guān)系接轉(zhuǎn)程序繁瑣問題還在一定程度上存在?h內(nèi)黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)至少要經(jīng)過幾道程序,從基層黨組織開具組織關(guān)系介紹信,到基層黨委備案,到縣委組織部中轉(zhuǎn),到轉(zhuǎn)入地基層黨委接轉(zhuǎn),最后到基層黨組織報到。作為下崗職工黨員、離退休黨員、外出務(wù)工流動黨員,本身心理就在一定程度上失衡或生活壓力過大,導(dǎo)致他們對待組織關(guān)系時總是不想轉(zhuǎn)、不便轉(zhuǎn)。黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接后,是否真正落實到所轄的黨支部,轉(zhuǎn)入的黨員是否真正參加所在黨支部的組織生活,是否按時繳納黨費等,有時還跟蹤不到位,導(dǎo)致接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的信息傳遞鏈脫節(jié)。
3.黨員自我要求有所放松。黨員保持自身的先進性,需要有一種內(nèi)在的自制力和原動力。當(dāng)前,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,黨員的觀念也在隨之發(fā)生變化。有的黨員政治信仰有所滑坡,對黨的感情淡化,對黨的事業(yè)沒有激情,對黨員身份不怎么看重;有的黨員對黨的整體利益關(guān)心度下降,更注重自身的利益訴求,對群眾利益普遍出現(xiàn)“淡漠”的傾向;有的黨員認為在市場經(jīng)濟年代,黨員與群眾沒有什么區(qū)別,導(dǎo)致少部分黨員對自身的標(biāo)準(zhǔn)與要求不夠嚴(yán)格,組織紀(jì)律觀念淡化,參與組織生活的積極性不高,黨員先進性沒有真正體現(xiàn)。
三、對策和建議
1.堅持以基層組織自身建設(shè)為主,提升組織管理能力。一是加大基層黨組織規(guī)范設(shè)置力度。根據(jù)全縣各基層黨組織黨員人數(shù)的實際情況,按照方便管理的原則,科學(xué)設(shè)置黨組織,減輕基層黨組織黨員管理的工作量。特別是對社區(qū)黨組織,要積極推行把支部建在網(wǎng)格上,把公共服務(wù)延伸到網(wǎng)格,把黨員力量下沉到網(wǎng)格。二是加強基層黨務(wù)工作者教育培訓(xùn)。每年舉辦一次全縣性的村(社區(qū))黨組織書記、基層黨組織黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)知識集中培訓(xùn)班,不斷黨務(wù)工作者隊伍的整體業(yè)務(wù)水。三是完善黨員管理機制。要建立健全黨員目標(biāo)管理機制,針對黨員年齡結(jié)構(gòu)、能力特長等方面的差異,實行分類管理;組織在職黨員進社區(qū)主動認崗領(lǐng)責(zé)開展志愿服務(wù)活動,組織農(nóng)村黨員開展“雙盡”積分考評活動,把履行職責(zé)及完成目標(biāo)的情況作為評優(yōu)、任用、表彰的依據(jù);健全黨員民主評議制度,加大對評議結(jié)果的使用力度。
2.堅持以理順黨員組織關(guān)系為主,促進黨員回歸管理。一是加大對黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的教育力度。加強對黨員權(quán)利義務(wù)規(guī)定、黨的路線方針政策、黨性修養(yǎng)、黨紀(jì)觀念的教育指導(dǎo),真正增強黨員聯(lián)系黨組織的主動性。二是加大對流動黨員的查找力度。聯(lián)合縣、鄉(xiāng)、村各方力量,加大對“口袋黨員”、“掛名黨員”、“脫管黨員”、“隱形黨員”的查找力度,重點把居住在社區(qū)的下崗黨員、離退休黨員和流動黨員等“隱形黨員”、“口袋黨員”全部就納入網(wǎng)格黨組織管理,促使黨員回歸黨組織管理。三是實施黨員組織關(guān)系網(wǎng)上接轉(zhuǎn)。充分運用黨員信息管理系統(tǒng)這一臺,實行黨員組織關(guān)系網(wǎng)上接轉(zhuǎn),簡化接轉(zhuǎn)手續(xù),更好地為黨員提供方便與服務(wù)。
3.堅持以建立健全激勵機制為主,發(fā)揮黨員模范作用。一是發(fā)揮典型激勵作用。加大對優(yōu)秀黨員、先進基層黨組織的評選表彰力度,在充分給予精神獎勵的基礎(chǔ)上,適當(dāng)給予物質(zhì)獎勵;加大對先進典型的宣傳推介、新聞報道力度,努力營造一種黨員群眾倍受關(guān)注、先進典型光榮的濃厚氛圍。二是加強處置警示教育。加大對不合格黨員的處置力度,定期開展民主評議黨員工作,嚴(yán)格落實“三會六評二查二決”處置程序,健全黨員能進能出機制。注重多層次、多渠道、多方式地開展黨員教育培訓(xùn)工作,提高黨員隊伍整體素質(zhì)。三是增進黨內(nèi)互助關(guān)懷。建立健全黨內(nèi)互助關(guān)懷體系,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心和村級組織活動場所、社區(qū)政務(wù)服務(wù)中心,充分發(fā)揮黨員服務(wù)中心(站)和黨代表工作室作用;對因老、因殘、因病、因災(zāi)等原因?qū)е律罾щy的黨員,給予生活上的關(guān)懷與扶助;對缺技術(shù)、資金、信息或下崗失業(yè)導(dǎo)致困難的黨員,采取提供小額創(chuàng)業(yè)貸款、就業(yè)技能培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)、聯(lián)系務(wù)工點等措施給予幫助,讓黨員真正感受到黨組織的溫暖,增進黨員對黨組織的歸屬感。
從各地各單位黨組織生活的現(xiàn)狀看,黨內(nèi)組織生活在其內(nèi)容、參與度、組織形式和質(zhì)量等方面還不同程度地存在著不少問題,主要表現(xiàn)在:
(一)黨員的黨性意識淡薄,參加組織生活積極性不高。一些黨員尤其是農(nóng)村及非公組織中的黨員,黨性不強,先鋒模范作用減退,甚至把參加組織生活當(dāng)作一種“負擔(dān)”,不想?yún)⒓狱h組織生活,部分流動黨員要么工作單位沒有成立黨組織,要么沒有固定的工作單位、無法將組織關(guān)系轉(zhuǎn)出,導(dǎo)致一些農(nóng)村和社區(qū)的黨組織生活不夠正常。
(二)黨組織建設(shè)軟弱渙散,組織生活的管理不到位。有的基層黨組織,不能正常開展“三會一課”,甚至連黨員大會都很少召開,一年就是“七一”和發(fā)展黨員時開會。有的單位黨內(nèi)組織生活組織隨意,管理松散,臨時通知,組織者準(zhǔn)備不充分,對參加黨組織也沒有作要求,缺乏嚴(yán)肅性,缺乏對黨員的教育、管理、評價、考核等有效的監(jiān)督制約機制和激勵約束機制。結(jié)果造成參加組織生活的人數(shù)下降,質(zhì)量不高,甚至不能正常開展。
(三)組織生活內(nèi)容陳舊,形式主義嚴(yán)重。黨組織生活的內(nèi)容老化,活動形式單調(diào)是目前一些基層黨組織的突出問題。有的組織生活對涉及黨員、工作、生活的問題分析不多,對黨員關(guān)注的熱點把握不準(zhǔn),組織生活就是念念文件、讀讀報紙,不聯(lián)系實際,針對性不強。有的單位的黨組織生活不注重政治,嚴(yán)肅性不夠。
(四)黨員教育活動缺少經(jīng)費和場地保障,嚴(yán)重制約著組織生活的開展。大部分基層黨組織,特別是村一級的黨支部和效益差的企業(yè),因為嚴(yán)重缺乏經(jīng)費,黨組織生活很難正常開展。據(jù)調(diào)查了解,多數(shù)村委會年集體經(jīng)濟收入在3萬元以下,有的僅有財政撥的一點經(jīng)費,除訂閱黨報黨刊和電費、電話費等開支外,所剩無己。組織一次會議,開個工作餐都沒錢,要組織外出活動,更是天方夜譚,使基層黨組織處于十分尷尬的境地。同時,部分農(nóng)村和“兩新”組織的黨員教育活動缺乏陣地,沒有黨員活動室;有的雖有,但也十分簡陋,缺少必要的辦公用品和圖書、資料。
(五)民主生活會質(zhì)量不高。部分基層黨組織民主生活會不大正常,黨內(nèi)的批評和自我批評的風(fēng)氣不濃,好人主義之風(fēng)盛行。一是形式化。把民主生活會當(dāng)作一般任務(wù),為開會而開會,議題不明,流于形式,沒實際效果。二是庸俗化。把民主生活會開成聊天會,或者工作總結(jié)會。三是簡單化。就存在的問題避重就輕,就事論事;自我批評蜻蜓點水,不痛不癢;批評別人“和風(fēng)細雨”,不及實質(zhì),甚至變成自我表揚和相互表揚。
民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,是我黨政治生活的基本原則,各級領(lǐng)導(dǎo)班子都要嚴(yán)格執(zhí)行這一制度。我國黨員人數(shù)8779.3萬,黨員的社會成分、社會職業(yè)、知識水趨于多樣化,這既增強了黨的階級基礎(chǔ),又擴大了黨的群眾基礎(chǔ),也給黨建工作帶來了很大挑戰(zhàn)。
黨的十八大以來,黨內(nèi)政治生活明顯加強,但是,黨內(nèi)政治生活仍然不嚴(yán)格存在的問題,支部書記和委員除了參加黨小組(或支部)黨員組織生活會以外,還要專門召開支部委員會的組織生活會。實際上,支部委員會的組織生活和普通黨員的組織生活差異迥然,前者開展的有聲有色,而后者生活會質(zhì)量卻不容樂觀。支部委員會組織生活會時間安排都是年初制定計劃好的,程序也是非常正規(guī)和固定的,可謂是“有計劃、有措施、有考核、有保障”。而在許多基層單位,普通黨員的組織生活確是另外一番景象,呈現(xiàn)出以下幾個不容忽視又十分突出的短板:
一是黨員政治生活少。有些單位以業(yè)務(wù)工作為主,培訓(xùn)學(xué)習(xí)也主要是集中在專業(yè)知識方面,對于黨員發(fā)展關(guān)注較少,黨內(nèi)政治生活也多是形式上學(xué)習(xí)上級文件精神,虎頭蛇尾,草草了事,根本不注重實效,更別談提高的目的。
二是黨員積極性差。對于一些普通黨員,只有在交黨費和黨員活動的時候,才認識到自己和別人的不同,除此之外,“泯然眾人矣!苯M織生活外工作不積極,組織生活中也是如此,帶著一雙耳朵卻不張嘴,身體在會上,心思飛到會外。這樣的人不追求進步,可也反映出一些黨組織生活會的枯燥和乏味。黨性不強,先鋒模范作用減退,甚至把參加組織生活當(dāng)作一種“負擔(dān)”,不想?yún)⒓狱h組織生活。
三是組織制度約束力弱。在制度建設(shè)上,僅僅把建立健全黨內(nèi)政治生活制度停留在原則性要求、一般性安排上,導(dǎo)致黨內(nèi)政治生活制度不健全;在制度執(zhí)行上,僅僅把黨內(nèi)政治生活制度寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上,而沒有真正落實在行動上,造成黨內(nèi)政治生活落實不嚴(yán)格。有的單位黨內(nèi)組織生活組織隨意,管理松散,臨時通知,組織者準(zhǔn)備不充分,對參加黨組織也沒有作要求,缺乏嚴(yán)肅性,缺乏對黨員的教育、管理、評價、考核等有效的監(jiān)督制約機制和激勵約束機制。黨組織在開展黨內(nèi)政治生活上缺乏創(chuàng)新,方式方法過于單一,慣于念報紙、讀文件、看電教片,枯燥無味,缺乏吸引力和凝聚力。一些基層黨組織往往把黨內(nèi)生活制度僅限于“三會一課”,對黨的政治生活制度的理解比較狹隘,本來很好的制度成了擺設(shè)。
四是監(jiān)管力度不夠。部分基層黨委沒有深刻認識和主動把握新形勢下黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求,對下級黨組織工作安排不清、日常監(jiān)管不嚴(yán)、黨建考核不力,制度防線松懈,致使黨內(nèi)政治生活開展得不嚴(yán)不實,在一定程度上助長了形式主義之風(fēng)。
“天下從事者,不可以無法儀;無法儀而其事能成者,無有也。”各級黨組織,不論層級高低、行業(yè)領(lǐng)域差別,都必須嚴(yán)格堅持黨內(nèi)政治生活制度,著力提高黨內(nèi)生活質(zhì)量。任何一名黨員,不論職務(wù)高低、資歷深淺、成就大小,都必須自覺遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則,各級領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)率先垂范。這樣,我們就一定能把教育實踐活動成果不斷鞏固和擴大,以過硬作風(fēng)和良好形象贏得人民群眾信任和支持。只有堅定不移的彌補黨建制度上的短板,及時猛藥去疴消除積弊,才能使黨員組織生活重整行裝,再獲新生。
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