日前，國家衛(wèi)生計生委對外公布《“十三五”全國計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》針對2020年前中國的計生事業(yè)發(fā)展制定出明確路線圖，其中包括，到2020年全國總?cè)丝谠?4.2億人左右，總和生育率提高到1.8左右，出生人口性別比下降到112以下，等等。

2020年，總?cè)丝诳刂圃诙嗌?

??預(yù)期性目標(biāo)14.2億左右

對于未來的總?cè)丝跀?shù)量，此次出臺的《規(guī)劃》提出了預(yù)期目標(biāo)，即到2020年，全國總?cè)丝谠?4.2億人左右，年均自然增長率在6‰左右。另外，到2020年，中國的總和生育率預(yù)期將從的1.6左右提高到1.8左右。

根據(jù)國家統(tǒng)計局此前公布的數(shù)據(jù)，末，中國大陸總?cè)丝跀?shù)約為13.75億，這也就意味著，“十三五”時期總?cè)丝跀?shù)量預(yù)期增長空間在4500萬左右。

出生人口性別比將有什么變化?

“十二五”時期，中國計劃生育主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，出生人口性別比從117.94下降到113.51。依照《規(guī)劃》，到2020年，中國的出生人口性別比將進一步下降到112以下。

據(jù)了解，出生人口性別比是指活產(chǎn)男嬰數(shù)與活產(chǎn)女嬰數(shù)的比值，通常用女嬰數(shù)量為100時所對應(yīng)的男嬰數(shù)來表示。正常情況下，出生性別比應(yīng)該保持在103?107之間。

《規(guī)劃》提出，要綜合治理出生人口性別比偏高問題。建立全國集中整治“兩非”(非法性別鑒定和非法人工流產(chǎn))專項行動、部門配合、區(qū)域協(xié)作長效機制，依法打擊“兩非”行為。

另外，還要加強執(zhí)法監(jiān)督，健全監(jiān)管制度，建立“兩非”違法機構(gòu)和人員信息庫，研究建立聯(lián)合懲戒制度。健全考核評估辦法，加大對重點省份的督查指導(dǎo)力度。繼續(xù)推動完善相關(guān)法律法規(guī)。

兩孩政策實施如何保障?

??合理配置婦幼保健等資源妥善解決延長生育假待遇保障

《規(guī)劃》將“實施好全面兩孩政策”列入了主要任務(wù)。

《規(guī)劃》提出，要加強部門協(xié)同，合理配置婦幼保健、兒童照料、學(xué)前和中小學(xué)教育、社會保障等資源，滿足新增公共服務(wù)需求。引導(dǎo)和鼓勵社會力量舉辦非營利性婦女兒童醫(yī)院、普惠性托兒所和幼兒園等服務(wù)機構(gòu)。增強社區(qū)幼兒照料等服務(wù)功能，加快推進公共場所和用人單位母嬰服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

在休假制度方面，《規(guī)劃》也提出，推動落實產(chǎn)假、哺乳假等制度，妥善解決延長生育假、配偶陪產(chǎn)假等獎勵假的待遇保障。

生育服務(wù)水有何改善?

??將加強再生育技術(shù)服務(wù)保障

在提升婦幼健康計劃生育服務(wù)水方面，《規(guī)劃》提出，將加強婦幼保健計劃生育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，加強孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治能力建設(shè)。

《規(guī)劃》還強調(diào)，要全面推行住院分娩補助制度，向孕產(chǎn)婦提供生育全過程的基本醫(yī)療保健服務(wù)。控制非醫(yī)學(xué)指征剖宮產(chǎn)率，提高母乳喂養(yǎng)率。

此外，《規(guī)劃》中還特別提出，將加強再生育技術(shù)服務(wù)保障，鼓勵全面兩孩政策目標(biāo)人群較為集中的地區(qū)設(shè)置再生育或高危孕產(chǎn)婦門診。

計劃生育家庭能享受啥政策?

??在社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面予以傾斜

《規(guī)劃》提出，要加大對計劃生育家庭扶助力度，對全面兩孩政策實施前的獨生子女家庭和農(nóng)村計劃生育雙女家庭，繼續(xù)實行現(xiàn)行各項獎勵扶助政策，在社會保障、集體收益分配、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面予以傾斜。

另外，《規(guī)劃》還強調(diào)，要建立計劃生育特殊家庭信息檔案，全面落實聯(lián)系人制度，協(xié)調(diào)完善經(jīng)濟扶助、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、精神慰藉等扶助關(guān)懷政策，不斷提高這些家庭的生活水。

未來計生工作怎么干?

??加強村級專干隊伍建設(shè)規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理

對于強化計劃生育基層基礎(chǔ)工作，《規(guī)劃》也制定出了詳細(xì)的路線圖。

《規(guī)劃》提出要健全鄉(xiāng)級計生辦或設(shè)立衛(wèi)生計生辦，按照常住人口比例配備專職工作人員，強化計劃生育管理職能。建立健全衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法體系。

另外，要加強村級專干隊伍建設(shè)，協(xié)助落實計劃生育政策、做好人口信息統(tǒng)計以及承擔(dān)健康教育等相關(guān)公共衛(wèi)生計生服務(wù)工作。妥善解決好村級專干報酬待遇、養(yǎng)老保障等問題。

《規(guī)劃》明確，要堅持依法行政、文明執(zhí)法，全面推進政務(wù)公開，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理。