精準扶貧工作剖析材料一

今年以來，我辦按照市委、市政府工作部署，以科學發展觀為指導，突出重點，狠抓落實，扎實推進扶貧部門10項重點工作，力爭取得我辦2個爭創全區先進典型項目開門紅，為完成全年目標任務打下堅實基礎。

一、圓滿完成各項任務

1.精準扶貧、精準脫貧的路線圖更加完善。認真學習領會*扶貧開發戰略和省委書記趙克志到xx縣調研講話精神，按照市委、市政府的工作部署，制定《關于打好精準扶貧攻堅戰的實施方案》，對全市扶貧開發的總體思路進行了全面升級完善，確定了2017年底全市貧困人口基本達到脫貧標準、2020年穩定脫貧同步小康的工作目標，逐縣簽訂精準脫貧責任書，印制了相關掛圖，倒排工期，掛圖作戰，強力推進。

2.精準識別貧困人口，解決好“扶持誰”的問題。借鑒貴州“四看看真貧”做法，按照“五看五不錄六優先”要求，完善貧困人口識別指標體系，編印村戶檔案樣本，組織9個貧困縣在全省率先開展建檔立卡“回頭看”，并在貧困縣的非貧困村和9個非貧困縣開展建檔立卡，精準識別貧困人口，解決好“扶持誰”的問題。以此為基礎，逐村逐戶制定扶貧開發的路線圖和時間表，確保脫貧致富奔小康的路上不落一戶一人。我市先后3次代表全省接受國家組織的建檔立卡督導、檢查或觀摩，得到有關領導的充分肯定。

3.細化精準幫扶措施，解決好“怎么扶”的問題。按照“五個一批”要求，謀劃推進五大精準脫貧工程，做到對癥下藥、分類施治、靶向治療。通過扶持生產和就業發展一批，實施“錢袋子”工程。對符合這類條件的扶貧對象，把發展食用菌、設施蔬菜、中藥材、高效林果、家庭手工業、鄉村旅游等扶貧產業作為促進貧困群眾增收的重要手段，努力為每個貧困戶都找到一條致富之路。主動瞄準對接京津地區用工市場和用工單位，組織開展訂單培訓、定向輸出，增加貧困群眾的工資性收入。通過移民搬遷安置一批，實施“挪窮窩”工程。對生存環境差、“一方水土養不起一方人”地區的貧困群眾，在完成年度搬遷任務的同時，對貧困地區群眾居住狀況和搬遷意愿進行摸底。全省列入國家搬遷盤子的共9萬人，我市就達到4.7萬人，占到52%。與貧困地區城鎮化、工業化、生態建設、美麗鄉村建設等緊密結合，科學編制“十三五”搬遷規劃。通過生態補償脫貧一批，實施“聚寶盆”工程。打好“生態牌”，圍繞打造“重要生態涵養區，建設國家公園”，開展山水林田湖治理修復工程，讓有勞動能力的貧困人口就地轉成護林員等生態保護人員，把綠水青山變成“金山銀山”。通過社會保障兜底一批，實施“兜底線”工程。制定“兩線合一”方案，從1月1日起，將低保標準由2300元提高到2900元，做到應保盡保，動態管理。同時，對因病致貧返貧、需要通過醫療救助扶持的貧困群眾，從提高民政保障對象醫療救助比例、提高補償比、建立特殊人群醫療救助基金、建立大病補充商業保險、設立扶貧門診、在xx縣率先推行60歲以上貧困人口在縣域內醫療機構看病全額救助機制等7個方面創新突破。通過教育扶貧脫貧一批，實施“拔窮根”工程。圍繞“不讓貧困群眾輸在起跑線上”，大力實施3年教育提升計劃，建設68所山區寄宿制學校，保證山區4年級以上孩子應宿盡宿。大力發展職業教育，壯大提升燕太片區“9 2”職業教育協作區，提供從學校到崗位的“一站式”職業教育。

4.創新扶貧新業態，解決好“扶什么”的問題。積極拓展扶貧新業態，多渠道促進群眾增收。光伏扶貧。累計發展集中式光伏電站260兆瓦，帶動1.49萬貧困群眾增收。新建分布式光伏電站2個村，涉及貧困戶130戶，戶均年增收3000元。旅游扶貧。大力支持xx縣旅游扶貧試點縣和10個旅游扶貧試點村建設，改善旅游農家院硬件設施，統一服務標準，并與發展綠色生態種養殖產業項目相結合，增加群眾收入。xx縣依托白石山景區帶動4萬人增收的做法得到省領導充分肯定。xx縣被國務院扶貧辦確定為全國旅游帶動脫貧示xx縣。金融扶貧。發揮貧困縣扶貧自立服務社全覆蓋的作用，用好4個扶貧擔保公司和4個省級金融扶貧富民工程試點項目，累計為貧困群眾解決貸款資金9.5億元，涉及貧困戶2.8萬戶。xx縣金融扶貧模式在全省推廣。經過積極跑爭，我市被確定為全國4個政策性金融扶貧試驗示范區之一。家庭手工業。針對留守婦女、老人等半勞動力較多的情況，大力發展新型家庭手工業，并與電商臺相結合，積極打造自有品牌，促進產品上檔升級，提高附加值。全年打造家庭手工業村示范109個，新增從業人員6461人，年均增收6000元以上。現代農業園區。以9個貧困縣的16個現代農業園區為臺，共流轉土地6.32萬畝，帶動周邊85個貧困村、2.3萬貧困戶實現增收。通過“租金”、“薪金”和“股金”多渠道增加貧困群眾收入。互聯網 扶貧。充分發揮現代網絡信息優勢，積極探索發展互聯網電商、互聯網旅游、互聯網 務工等扶貧新模式。9個貧困縣實現電商臺全覆蓋。xx縣完善拓展“淘寶中國.阜館”電商臺，全縣農村網店超過330家，增長200%。xx縣成為國定縣(片區縣和國家級貧困縣)網絡銷售第6名。xx縣、xx縣與京東，xx縣與“購特網”合作建立電商扶貧臺，為實現“工業品下鄉，農產品進城”搭建了臺，既方便貧困群眾生活，更拓展農產品市場，促進貧困群眾增收。

5.加強扶貧隊伍建設，解決好“誰來扶”的問題。強化對扶貧工作的組織領導，調整充實市縣扶貧攻堅指揮部，加強鄉鎮黨委書記、村級黨組織書記、農村致富帶頭人“三支隊伍”建設，不斷強化農村脫貧第一線的核心力量。118個有扶貧任務的鄉鎮全部建立扶貧辦，明確了專人負責。所有1082個貧困村由工作隊牽頭建立精準扶貧工作室，使上級的政策能夠更好更快的傳遞到基層末梢，惠及貧困群眾。我市加強縣級扶貧機構建設、成立鄉鎮扶貧辦、建立村扶貧工作室的做法得到省委領導的高定評價。深入推進駐村包戶幫扶。組織由158個市直黨政機關、企事業單位、駐保單位，組成285個駐村幫扶工作隊，進駐貧困村開展定點幫扶。加上省直、縣直工作隊，實現了1082個貧困村幫扶全覆蓋，所有貧困戶都明確了幫扶責任人。市縣成立扶貧駐村工作隊管理辦公室，出臺工作隊管理考核辦法，嚴格督導考核，并首次分別為本級工作隊安排專門經費共計2271.5萬元。全年累計籌集各類幫扶資金 7775萬元，實施各類幫扶項目2300多個。

6.加強資金項目跑爭，爭取資金創歷史新高。全年累計爭取上級財政扶貧資金4.42億元，其中5個中央專項彩票公益金項目落戶5個片區貧困縣，實現8個片區縣彩票公益金項目全覆蓋，累計爭取中央專項資金9500萬元，支持了90個貧困村的小型公益設施建設。爭取資金總量和中央資金總量都創歷史新高。全年新發展設施菌菜1.6萬畝，中藥材6.5萬畝，核桃等林果12.7萬畝，豬牛羊9.4萬只，肉雞65萬只，兔1.68萬只。

7.“阜試點”扎實推進，得到中辦和省委主要領導的充分肯定。指導xx縣緊抓試點政策機遇，先行先試，開拓創新，確保各項政策措施早落地、早見效、群眾早受益，“三年大見成效”交出了合格成績單。辦機關先后90多次到xx縣調研、指導工作，組織協調市直有關部門加大資金、項目、人才、技術等要素支持力度，幫助xx縣解決脫貧攻堅中的實際困難。xx縣建檔立卡全覆蓋、扶貧產業全覆蓋、金融扶貧全覆蓋、美麗鄉村建設、教育扶貧、山區綜合開發、社會保障兜底等做法和相關工作機制，得到了中辦回訪組和省委趙克志書記的充分肯定，“聯辦共保”金融扶貧的做法在全省推廣。

8.強化扶貧宣傳發動，貧困地區內生動力顯著增強。積極拓展扶貧宣傳的形式和途徑，加大扶貧宣傳力度，在市電視臺、xx日報上開辦專欄，宣傳扶貧政策，反映貧困地區發展狀況，展示扶貧開發成果，弘揚社會幫扶先進典型，全年在市級以上媒體刊發扶貧稿件172篇(含全市扶貧系統)，在本單位網站和微博上發布信息586條。人民日報、中央電視臺、新華社等中央媒體先后報道了我市扶貧工作經驗做法，取得了良好的社會影響。編印《精準扶貧政策100問》3000余冊，組織進村入戶宣講，印發明白紙48萬多份，讓基層干部群眾及時了解掌握各類扶貧惠農政策。利用10.17“扶貧日”的臺，發布倡議書，組織現場捐款，刊發扶貧先進事跡和公益廣告，開展扶貧志愿者行動，營造濃厚氛圍，有效調動了社會各界支持參與扶貧攻堅的積極性，為扶貧攻堅增添了不竭動力。以貧困地區干部、致富帶頭人為重點，組織外出參觀考察，開展家庭手工業、金融知識、電子商務等各類扶貧政策和致富技能培訓12.6萬人次(含各部門和各縣組織人次)，提高了群眾的自我發展能力。

二、存在的不足

主要表現在：面對精準脫貧要求和眾多新政策、新機制，部分干部還慣于用老思維、老辦法考慮、解決新問題，創新意識還不夠強，創造性開展工作的能力不足;工作中存在點優面窄、發展不衡的現象，全市扶貧攻堅工作的整體水還有待提高。

三、目標打算

認真貫徹落實中央、省扶貧工作會議精神，對照趙克志書記提出的“兩個率先”要求，把確定為“精準脫貧攻堅年”，扎實落實好全省脫貧攻堅的“八八戰略”、八大脫貧攻堅行動和七大工程，全市所有貧困縣都對標xx縣，在完成好常規工作的同時，繼續抓亮點、育典型、做表率，重點做好8個方面的工作，確保15萬貧困人口實現脫貧。

一是以xx縣為發起點，打好易地搬遷“當頭炮”。指導xx縣打響全省易地搬遷“當頭炮”，在景區xx縣城周邊啟動2個5000人的小區建設，完成10000人的搬遷任務。以此為引領，結合生態建設、農村養老機構建設、美麗鄉村建設、工業園區建設等多種路徑，全市啟動建設24個搬遷小區，搬遷0.7萬戶、2.6萬人。

二是以股份合作為途徑，實現扶貧產業全覆蓋。堅持長短結合，以短為主，大力發展食用菌、長毛兔、手工業等脫貧產業，確保實現貧困村村村有增收產業，村村有股份合作體，戶戶有脫貧門路，為2018年全市貧困人口基本脫貧打下堅實基礎。

三是以寄宿制學校建設為重點，推進教育扶貧拔窮根。完成68所寄宿制學校建設，改善基礎教育教學條件和水。大力發展職業教育，落實“雨露計劃”生活補助，為貧困家庭孩子提供從學校到崗位的“一站式”服務。

四是以“兩線合一”為基礎，提升社會保障兜底水。從今年1月起，我市農村低保標準提高到2900元，實現“兩線合一”。今年內，降低起付線、提高報銷比例等提標后的醫療救助政策將全面實施，將從根本上解決因病致貧、返貧的問題。

五是出臺“1997 20”脫貧攻堅方案，完善脫貧攻堅責任體系。按照“五個一批”要求，對照省出臺的11個專件，組織各縣、區和市直有關單位制定出臺(完善)“1(全市總方案) 9(9個貧困縣脫貧攻堅方案)9(9個非貧困縣脫貧攻堅方案)7(7個市轄區、開發區對口幫扶方案) 20(市直有關部門專項方案)”脫貧攻堅方案，完善全市打好脫貧攻堅戰的目標責任體系。

六是加強供需對接，創新精準幫扶機制。調整駐村工作組，選派年輕后備干部擔任工作組長和“第一書記”，組織9個非貧困縣、7個市轄區(開發區)，針對貧困縣的不同需求，實施不同形式的對口精準幫扶。

七是借助“旅發大會”機遇，深度拓展旅游扶貧。借助全省首屆旅游發展大會將在我市貧困縣召開的機遇，積極探索打造景區帶動型、農家游型、易地搬遷小區與景區同建型、資產收益型等多種模式的旅游扶貧新亮點，促進貧困群眾快速增收脫貧。

八是打造“三個示范”，提升整體工作水。大力推進國家政策性金融扶貧實驗示范區建設，為脫貧攻堅提供金融信貸支撐。指導xx縣打造精準扶貧精準脫貧示xx縣，xx縣景區帶動區域整體脫貧示xx縣，并積極爭跑其他試點示范政策項目，帶動全市各縣、各項工作水的整體提升。