“一帶一路”體現(xiàn)了我國更加主動、全方位對外開放的頂層設計，是中國首次成功倡議的國際區(qū)域合作臺，是一個新的國際區(qū)域合作發(fā)展的“戰(zhàn)略倡議”。雖然日前發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》只提到18個省份及部分城市，但是在實際建設過程中，各省都是“一帶一路”重要的參與省份，都要對接“一帶一路”規(guī)劃。“一帶一路”不是一條路和一條帶，而是多條路和多條帶的組合，最后形成一個貫穿大洋洲、亞洲、非洲和歐洲的經(jīng)濟網(wǎng)絡。在當前陸海空綜合交通體系條件下，貿(mào)易流、物流、人流、資金流沿著主要交通干線與核心城市展開，所有省份和城市都要在其中發(fā)揮作用。

山東在“一帶一路”建設中，無論是陸上還是海上，都將發(fā)揮重要作用。這主要是基于山東具備較強的經(jīng)濟基礎和較高的經(jīng)濟外向度，山東的國際貿(mào)易與國際投資在國內(nèi)均位居前列，具備一定的國際和國內(nèi)輻射力和影響力。山東在建設“一帶一路”中發(fā)揮重要作用，關鍵是要找好突破點和抓手。

加快推進山東自貿(mào)區(qū)建設。從國際經(jīng)驗看，自貿(mào)區(qū)是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的需要，特別是全球制造業(yè)中心和貿(mào)易大國的發(fā)展需要。美國上世紀曾擁有200個左右的自由貿(mào)易區(qū)。因此中國今后絕不會僅限于四省自貿(mào)區(qū)建設，而是應該有更多的自貿(mào)區(qū)，以適應新的發(fā)展需要，以與我國作為全球新的制造業(yè)中心、全球最大的貨物貿(mào)易國家的國際地位相匹配。以山東的經(jīng)濟發(fā)展來看，今后山東不僅要加快推進自貿(mào)區(qū)建設，而且應該“多點開花”，青島、煙臺、威海、日照等地都具備建設自貿(mào)園區(qū)的條件，只是時機問題。山東應加快自貿(mào)園區(qū)方案與規(guī)劃制定、完善與上報，不斷推進貿(mào)易投資便利化體制機制臺的建設。與國內(nèi)外其他區(qū)域及城市相比，體制機制問題是制約山東經(jīng)濟發(fā)展的重要掣肘。下一步山東的發(fā)展，應以自貿(mào)區(qū)為突破口，加快新的體制機制臺的建設。在中韓自貿(mào)協(xié)議當中，明確提出山東威海與仁川要成為中韓自貿(mào)區(qū)的地方試驗臺，而仁川是韓國最好的自由貿(mào)易港，但威海尚沒有自由貿(mào)易區(qū)，因此雙方的對接臺是不對等的，從這種意義上講，在威海設立自由貿(mào)易區(qū)是發(fā)展的客觀需要。

加強自主品牌建設與自主創(chuàng)新。中國目前有兩個省份以自主品牌著稱，一個是山東，一個是廣東，這兩個省份都在區(qū)域范圍內(nèi)形成了一定的品牌集合與品牌集聚，例如山東的海爾、海信等眾多知名品牌都享譽中外。但與國際知名品牌相比，我們的品牌在技術、創(chuàng)新、美譽度等方面仍存在巨大差距。在“一帶一路”建設過程中，山東要加快提升自主創(chuàng)新能力，不斷提升品牌的技術含量與知名度，充分發(fā)揮知名品牌的帶動作用，輻射和影響“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

不斷提升對內(nèi)開放水。山東在融入“一帶一路”過程中，除了強調(diào)對外開放，還應該強化對內(nèi)開放，實現(xiàn)省內(nèi)、地市內(nèi)的相互開放，消除地市之間的各種市場壁壘，實現(xiàn)經(jīng)濟資源的優(yōu)化配置。要加強與國內(nèi)各省份的交流與合作，破除省域之間的市場壁壘和市場保護，在全國范圍內(nèi)率先推進各種資源要素的優(yōu)化配置。

加強人才的培養(yǎng)與交流。加強國際化人才的培養(yǎng)，尤其要發(fā)揮山東文化大省的優(yōu)勢，加快學術領域、文化領域的交流與溝通，加快海外留學生、海外人才的培養(yǎng)，更好地服務于“一帶一路”建設，率先在“五通”建設中邁出第一步，不辜負山東“一帶一路”交匯省份的區(qū)位優(yōu)勢。(作者 張建國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際合作室主任、研究員)