黨委履行全面從嚴治黨主體責任情況報告(一)

根據縣紀委《關于開展全面落實從嚴治黨主體責任工作專題調研的通知》要求，新建鎮于4月13日下午14：00時組織了在家黨委成員和村社區總支書記召開了全面落實從嚴治黨主體責任工作專題調研座談會，對全面從嚴治黨主體責任的落實作了認真細致的研討，現將調研的結果匯報如下：

一、落實全面從嚴治黨主體責任的主要做法和成效

(一)深化對全面從嚴治黨主體責任認識情況

中央提倡全面從嚴治黨，是歷史的必然，是黨風廉政建設主體責任落實的深化。認真開展全面從嚴治黨符合我國的國情，是民心所向。多年的改革歷程，我們黨的一部分干部忘記了自己的黨員身份，淡忘了黨旗下的宣誓，在工作中以開放的影子庶住了自己的身軀，不知自己是否坐正，不知不覺的脫離了群眾，違反了黨規黨紀，給組織的形象造成了一定的影響。中國共產黨經過十八大以來懲治腐敗現象力度的加大，黨內一些違紀違法干部受到了應有的懲處，為黨的形象挽回了一些損失，從新贏得了民心，取得了很好的效果。中央在新實施的《中國共產黨紀律處分條例》中將對黨員干部廉政自律要求和中央八項規定納入重要內容，將違反國家法律的受到處理的進行了明確細化，體對了中國共產黨對我們黨員干部的嚴要求，對黨內監督和依法依規治黨的深化。

(二)組織落實全面從嚴治黨主體責任的主要做法

1.抓好黨風廉政建設主體責任的落實。作為最基層的黨委，執行好中央、省委、市委和縣委有關從嚴治黨的決定，采取切實可行的措施在預防和懲處黨員干部違紀違法行為方面做好自己應做的工作，是我們最基本的責任。黨委時多召開黨內管理的工作會議，將黨內工作擺到同經濟社會發展工作的前面，正確處理好黨內工作與經濟社會發展工作之間的關系，做到二者兩不誤、雙促進。

2.把“嚴”和“實”的要求滲透到黨的建設方方面面。一是嚴把黨員發展入口關，把入黨積極分子政治考察工作做實。要制定好黨員發展重大失誤責任追究制度，防止因入黨把關不嚴而造成人員帶病入黨，盡量減少或杜絕“突擊”納入。二是嚴把黨員領導干部任用關，把黨員干部任前任期廉政談話工作做實。黨員干部任前廉政談話要深入而不能當成形式，要通過任前談話掌握干部政治和黨性如何，對任職后的工作要進行預先評估，確保上任后能把握大局、不誤工作。要通過任期談話掌握黨員干部任期履職和廉潔自律情況，及時糾正黨員干部在任期存在的問題。三是嚴把干部監督教育關，把落實黨風廉政建設主體責任工作做實。在我們的日常工作中隨時要注意黨員干部在政治、工作履職、廉潔自律等方面的表現，發現問題要積極的加以教育，對問題嚴重的要進行組織紀律追究，對存在的以問題要求干部及時糾正，要在干部監督教育上形成一定的制度，做到干部管理有章可循。黨委在干部教育管理中，要把學習教育、警示提醒、誡勉談話和紀律審查作為常態工作來抓，在干部中要進行警鐘長鳴。對干部進行組織處理后要進行認真研究，在一定范圍內進行公開，拓展組織處理的教育范圍，讓未受到處理的干部也受到一定的教育。

3.在日常的管理監督中，黨的領導要敢較真，對黨員干部存在的問題要抓早抓小、防微杜漸，不至于讓干部去犯大錯誤，甚至去違反國家法律。領導干部要首先將紀律和規矩挺在前面，要用紀律和規矩去約束自己和身邊的黨員干部，要加強和支持紀委的監督工作，對組織處理達不到效果的對象要進行黨政紀處理，提高黨和政府對群眾的服務水能力，樹立組織良好的形象。

4.來，新建鎮通過抓黨風廉政建設制落實、民生資金的監督、村(社)組監督體系的教育和培訓、警示教育宣傳學習和紀律審查工作，確保管黨治黨不留空白和死角，為我鎮黨建工作取得了很好的效果。

(三)以問責為抓手強化管黨治黨責任在第一季度的工作中，新建鎮從通報批評、組織集中約談和個人約談、召回管理、黨政紀處理等形式干部進行了管理。到目前為止，我鎮共發出通報3期，問責人數達27人。通過組織集中約談，對全鎮土地確權工作滯后的3名干部進行了批評教育。通過加大紀律審查處罰力度，現已立案4件，黨政紀處分2人，并對其中1名干部建議縣委進行了召回管理。

我鎮堅持有責必問、問責必嚴，做至了“較真叫板”，比如：人力資源和社保服務中心蔡艾勇，在協助太河村包組代收代繳新農保的過程中，存在克扣群眾參保資金的現象，鎮紀委接到群眾舉報后調查核實了相關情況，鎮人民政府給予其行政警告處分，取消其預備黨員資格，考慮對其教育的效果，決定將其納入鳳岡縣第三第干部召回管理的建議對象。

為了完善和規范責任追究工作，推動問責成為新常態，中共新建黨委鎮出臺了責任追究制度、黨委工作制度、黨委成員工作職責、紀委工作職責、紀委崗位人員工作職責，黨委向分管領導、村(社)及工作部門與掛包領導及分管領導簽訂民責任狀，明確了各自的職責和任務。

二、落實全面從嚴治黨主體責任工作存在的主要問題

(一)認識方面的突出問題。部分干部在上沒有完全與組織相統一，認為黨委深化從嚴治黨就是拿干部過意不去，認為處理了身邊的黨員工作就無法開展了，沒有意識到組織處理違規違紀人員是在教育和保護干部，是我們從事黨的工作必須做到的基本職責。

(二)工作實踐方面的突出問題。一是村組監督員開展工作積極性不高，工作責任心不強，沒有認真做好自己的本職工作，沒有擔當精神，不愿展開監督工作。二是鄉鎮人員變動頻繁，紀檢隊伍人員不穩定，開展工作的業務水不高。

三、進一步推動落實全面從嚴治黨主體責任的建

(一)在鄉鎮黨委班子中增設一名黨委副書記專抓紀委工作分管，把紀委書記從繁重的工作解脫出來從事紀檢工作，真正實現紀委職能的轉變。

(二)各級黨委加強對黨內監督從業人員的的培訓，提高紀檢隊伍業務水。

(三)細化從嚴治黨的主體責任和措施，確保責任到人，工作到位。

黨委履行全面從嚴治黨主體責任情況報告(二)

黨的十八大以來，以*同志為*的*堅持黨要管黨、從嚴治黨，對黨的建設從戰略高度進行新謀劃、新布局，形成了全面從嚴治黨戰略。全面從嚴治黨說到底是個責任問題，特別是落實主體責任更為關鍵。如果黨委不能切實擔負起管黨治黨的主體責任，從嚴治黨只能是句空話。

一、深刻認識落實主體責任對全面從嚴治黨的重大意義

(一)落實黨委主體責任是推進全面從嚴治黨的必然要求。十八大以來，以*同志為*的*陸續推進并形成了治國理政的“四個全面”戰略布局。全面建成小康社會是戰略總目標，全面深化改革、全面推進依法治國是“鳥之兩翼、車之兩輪”，全面從嚴治黨是順利推進各項工作的根本保障。黨要帶領全國人民全面建成小康社會、實現“兩個百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，首先要堅持全面從嚴治黨，把自身建設搞好，鍛造堅強領導核心。當前，治黨不嚴的問題還比較突出，一些基層組織紀律松弛、軟弱渙散，缺乏戰斗力;一些黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風突出;跑官要官、各自為政搞“小圈子”等不良風氣盛行。這些問題的存在，管黨治黨責任不清、落實力度不夠是一個很重要的原因。全面從嚴治黨，如果不明確責任、不落實責任、不追究責任，從嚴治黨就是一句空話。當前，只有明確各級黨委管黨治黨的主體責任，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，才能解決好自身存在的突出問題，使我們黨始終成為全國人民群眾的主心骨，帶領廣大人民群眾去實現我們的宏偉目標。

(二)落實黨委主體責任是反腐敗形勢發展的迫切需求。*在十八屆中央紀委五次全會上指出，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。從腐敗程度上看，腐敗現象趨于嚴重化，系統性腐敗、塌方式腐敗不斷發生，窩案串案時有發生，“小官大貪”問題十分突出，特別是在高壓反腐態勢下，有些人還在頂風作案、我行我素。從特點上看，非常“復雜”。區域性腐敗和領域性腐敗交織，用人腐敗和用權腐敗共存，體制內和體制外勾結，權錢交易、權色交易、權權交易同在，利益關系盤根錯節，腐敗問題和政治問題相互滲透，嚴重危害黨的領導和黨的團結統一。黨風廉政建設和反腐敗是一場輸不起的斗爭，當前滋生腐敗的土壤依然存在，腐敗和反腐敗呈膠著狀態，落實主體責任比以往任何時候都更為緊迫、更為重大。嚴峻的形勢、艱巨的任務，要求各級黨委必須切實扛起主體責任，把和行動統一到中央對反腐敗形勢的判斷和戰略部署上來，切實增強責任感、緊迫感，保持堅強政治定力，從嚴治黨，匯聚全黨之力，堅決打贏反腐敗攻堅戰。

(三)落實主體責任是黨委責無旁貸的職責。黨章明確規定：“各級黨委要整體推進黨的建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，全面提高黨的建設科學化水。黨的各級紀律檢查委員會協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作”，非常清楚地規定黨風廉政建設就是黨委的事。中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》明確要求，實行黨風廉政建設責任制要堅持黨委統一領導。*多次強調，各級黨委要把抓好黨建作為最大政績，這是中央對黨風廉政建設黨委主體責任提出的明確要求，更是黨委工作的本職回歸，是法定之責。

二、當前在落實主體責任中存在的一些問題

去年以來，中央狠抓主體責任落實。寧夏認真貫徹中央要求，研究制定了《關于落實“兩個責任”的實施意見》，逐級傳導壓力，強化措施，強力推進，有效促進了“兩個責任”的落實。但還存在五個方面問題。

(一)壓力傳導不夠到位。責任意識層層遞減，呈現“上熱中溫下冷”的現象，尤其是市以下，落實主體責任主動性和自覺性還不強，具體行動和措施還不多，還停留在學習、領會和表態階段，有的領導干部當老好人不想抓，有的光說不練、沒有抓。

(二)“口號喊在黨委，工作還在紀委”的現象還比較普遍。當前，落實主體責任的氛圍已經初步形成，口號喊得很響。但實際工作中，有的地方責任意識不強，沒有親自做執行和推動的工作，落實主體責任大多工作依舊由紀委承擔，上級來檢查考核，只是簡單安排人員補齊檔案資料，寫好工作匯報，被動應付。

(三)落實主體責任方法途徑單一。這些年，各地落實黨風廉政建設責任制的主要模式是開開會、簽簽字、講講課、表表態、泛泛提要求。工作方法單一，慣等上級文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落實責任”。現在落實主體責任，上級文件發的少了，有的同志就不知道怎么落實責任了。有的領導干部，尤其是新提拔的領導干部，對黨風廉政建設責任有關規定不甚了解，在抓落實方面存在缺位現象。

(四)缺乏有效工作機制。有的地方雖然啟動了下級黨委向上級黨委、紀委報告工作和述責述廉制度，但往往是“憑印象、靠嘴說、看材料”，內容泛化，缺乏針對性和有效性。考核工作缺乏具體量化標準和指標體系，定性多定量少，發現問題的能力不強，不能全面準確反映責任制落實情況。

(五)責任追究失之于寬失之于軟。有的地方追究責任怕影響團結，搞盲目的內部“團結”。有的責任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方責任追究不癢不痛，責任追究手段常僅限于通報批評、誡勉談話和組織處理，較少給予黨政紀處分。

三、落實主體責任要把握好幾個重點

(一)加強責任意識教育。落實好主體責任，增強責任意識是前提和基礎。當前，在落實主體責任上存在這樣那樣的問題，一個重要原因就是一些領導干部的責任意識不強、觀念滯后。要把主體責任意識教育作為各級干部教育培訓、黨員培訓和基層黨組織書記輪訓的重要內容，作為黨員領導干部特別是黨委(黨組)書記的必修課，作為黨委(黨組)中心組學習的重要內容，切實增強各級黨組織和領導干部主體責任意識，自覺擔當起抓好黨建、管黨治黨這個首要責任。

(二)強化“一把手”責任擔當。落實好主體責任，關鍵是強化“一把手”的責任擔當。主體責任包含領導班子的集體責任、黨委(黨組)書記的第一責任、班子成員的“一崗雙責”。只有堅持書記抓、抓書記，使“一把手”真正把責任擔起來，把從嚴治黨第一責任人責任履行好，才能一級帶一級，黨組織班子和班子成員履行責任才能真正盡心、盡情、盡力，黨要管黨、從嚴治黨，把黨風廉政建設真正擺上突出位置，與經濟建設、改革發展穩定工作同步考慮、同步部署、同步實施、同步檢查的要求才能實現，班子履行好集體責任、班子成員履行好“一崗雙責”才不會落空。

(三)抓好重點責任落實。落實主體責任，必須找準著力點和突破口，以重點責任的落實帶動全面責任的落實。一要把紀律立起來、嚴起來。把紀律挺在法律前面，結合“三嚴三實”和“守紀律、講規矩”主題教育活動，加強紀律執行，嚴查違紀行為，用紀律的尺子管住大多數。二要選準用好干部。堅持選人用人標準，從嚴管理監督干部，不唯票、唯分取人，既選用才干過硬的“能吏”，也選用安分守己的“循吏”，嚴肅查處選人用人上的不正之風和腐敗問題。三要推進作風建設常態化。繼續以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措糾正“四風”，維護群眾利益，防止“四風”反彈。四要積極領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題。堅持零容忍懲治腐敗的態度不變、力度不減，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。五要強化對權力的制約監督。扎緊扎牢規范權力運行的籠子，加大對違反制度規定查處力度，著力消除制度執行的“彈性空間”和“死角地帶”。

(四)建立健全工作機制。建立健全責任分解機制和傳導機制。將主體責任層層進行分解，科學劃分領導班子、黨組織書記和班子成員等責任主體之間的責任界限，明確下級黨組織主體責任及履責的相關要求，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。建立上下有機互動的責任傳導機制，按照“誰主管、誰負責”的原則，完善相關制度，通過約談、聽取匯報、個別指導、工作檢查等方式，將壓力層層傳導下去，把責任壓緊壓實。

(五)強化問責嚴肅責任追究。沒有問責，責任就落實不下去。一些黨組織和領導干部之所以對主體責任不上心，責任難以落實下去，一個重要原因就是責任追究不到位。要突出問責，讓落實責任不力追責問責成為新常態，誰沒有落實好主體責任，誰就要受到追究，誰就要受到處理。要堅持“一案雙查”，既追究當事人的責任，又倒查追究相關領導的責任，主要負責人不管是現職還是已經調離或者升遷，都要倒查追究責任，通過問責一個，達到警醒一片的效果。

黨委履行全面從嚴治黨主體責任情況報告(三)

年來，達日縣委書記武偉同志作為全縣黨建工作第一責任人，始終貫徹黨要管黨、從嚴治黨的主線，圍繞黨的群眾路線教育實踐活動和“三基”建設活動主題，狠抓班子帶隊伍，提升亮點求突破，提高調研工作成果淬煉，努力營造和諧穩定的社會環境。現將達日縣委書記履行從嚴治黨責任情況書面報告如下。

一、達日縣黨組織基本情況

達日縣現有黨委13個，其中鄉鎮黨委10個，縣直機關黨委3個;黨組5個;黨支部100個，其中縣直機關黨支部28個，鄉鎮機關黨支部10個，事業單位黨支部13個，省州駐縣單位黨支部4個，企業黨支部3個，群團、社會組織黨支部2個，村(社區)黨支部36個，其他黨支部4個。全縣共有黨員1378人。

二、主要做法

(一)基層黨組織建設情況及對策

1、積極開展基層組織建設，提高基層執政水。一是明確責任分工，落實黨風廉政建設責任制。達日縣委書記武偉同志始終大力倡導全縣各級黨委在深化主體責任意識上廣泛提高認識，把黨建和中心工作有機結合，同規劃，同部署。完善了黨組書記帶頭抓黨建、分管領導各司其職、有關部門齊抓共管的工作機制。共解決群眾反映突出問題24項。二是優化基層干部隊伍，增強基層工作力量。下半年，開展了村“兩委”班子換屆工作，選出新一屆“兩委”負責人72人(其中新上任16人)。對村“兩委”班子進行了專題培訓，增強履職服務能力;同時加強村級后備干部隊伍培養，實行村“兩委”坐班制度，有效提升工作效能。三是改善基層條件，落實基層待遇。落實村(社)“兩委”成員報酬，村支書及主任年報酬4000元，落實村“兩委”班子主要負責人每人每年500元的通訊、交通補貼，離任、卸任村干部1000元生活補助;60歲以上牧民黨員每人每年500元的生活補助，積極開展了貧困黨員幫扶救助活動。配齊基層辦公設施，按標準提高并落實村級組織、社區運轉經費。

2、認真做好基層黨組織評定和后進黨組織整頓工作。以來，達日縣進一步完善了黨建工作考核評價體系，對全縣25個先進黨組織給予了獎勵，占全縣黨組織總數的21.7%;評定一般黨組織58個，占全縣黨組織總數的74%;后進黨組織5個，占黨組織總數的4.3%(其中：后進農村牧區黨組織3個，占農村牧區黨組織的8.57%，社區黨組織1個，占農村牧區黨組織的2.86%，機關黨組織1個，占機關事業黨組織的2%)。

全縣后進黨組織主要反映出以下幾個問題：一是認識不到位。黨組織負責人對軟弱渙散黨組織整頓工作缺乏足夠認識，在整頓工作中存在急功利，整頓工作結束后，放松懈怠，滿足于階段性整頓成果。二是帶領發展集體經濟意識不強。對村(社)集體經濟和帶領群眾致富意識不強，忽視了黨支部對促進經濟發展引領作用的發揮，為群眾辦實事的能力不強，支部班子的作用發揮不夠。

針對后進黨組織存在問題，縣委將給予后進黨組織重點幫助和引導，通過召開組織生活會、座談、個別交心等方式，自覺強化大局意識和責任意識;積極落實“三會一課”、民主評議等制度;組織黨員集中學習，開展黨的政治理論教育，解決基層黨員渙散的問題;有效發揮駐村干部和鄉鎮包村干部作用，利用重點幫扶項目的實施，帶領牧民群眾增收，廣泛促進村(社)集體經濟的發展。

(二)駐村干部工作情況及建議

1、積極發揮駐村干部“四個作用”。初，根據省、州、縣委的統一安排，省州縣三級182名入鄉駐村干部，深入達日基層一線，開展駐村工作。一是積極發揮宣講主力軍的作用。入鄉駐村干部充分發揚青藏高原精神，扎根基層，集中開展了“兩講兩促”活動，認真宣講了省州縣重大會議精神、宣講了加強和改進牧區基層組織建設的必要性和新方法。二是充分發揮矛盾排查員的作用。入鄉駐村干部認真排查化解基層矛盾糾紛，幫助落實社會管理綜合治理。開展教育和法制宣傳，不斷強化廣大群眾“四個認同”和“四個維護”意識，自覺抵制各種分裂滲透和破壞活動。三是努力發揮黨建員的作用。入鄉駐村干部參與制定了鄉鎮創建民族團結進步先進黨支部活動實施方案和年度計劃，明確目標任務和方法步驟，抓好組織實施。幫助開展了基層服務型黨組織創建活動，拓展黨員承諾踐諾、設崗定責、結對幫扶內容。進一步落實了“三基”建設和效能建設各項措施。四是著力發揮經濟發展指導員的作用。駐村干部立足發展實際，結合青甘川交界安與振興工程，編制了鄉村規劃和鄉村發展計劃，幫助理清發展思路，解決畜牧業生產、畜疫防治、草原生態保護、蟲草資源采集管理、防災減災抗災以及草原森林防火等方面存在的實際困難，加強技術指導和信息服務等工作，引導群眾轉變生產經營方式，實現多渠道增收。

2、存在問題及建議。駐村干部工作主要反映出以下幾個問題：一是語言交流存在障礙。達日縣屬藏民族聚居區，牧民群眾漢語理解能力較差，省派入鄉駐村干部大多為漢族干部，不懂雙語，面對面開展群眾工作存在語言交流障礙。二是在崗服務周期短。駐村干部服務期限為一年，剛熟悉鄉村工作情況，第二年就進行人員輪換，短期服務不利于工作的開展。

針對入鄉駐村干部存在的上述問題主要采取以下措施：一是建議選派雙語干部掛職開展基層服務工作。二是延長掛職服務期限，穩定駐村干部情緒，處理好駐村干部管理、服務、待遇等多方面關系。

(三)鄉鎮黨委書記隊伍建設情況及建議

1、加強鄉鎮黨委書記隊伍建設。達日縣高度重視鄉鎮黨委書記選優配強工作，把一些基層經驗豐富，懂雙語，群眾基礎好，工作積極，靈活，敢于擔當，群眾擁戴的中青年干部選任為鄉鎮黨委書記。各鄉鎮黨委書記自覺貫徹落實“雙述雙評”制度，做到了政務和財務公開，公開率為100%;積極推行“鄉財縣管”財務管理制度，強化日常管理;制定出臺了《達日縣黨的基層組織開展黨務公開工作的意見》，將吉邁鎮、建設鄉長查村、縣民族中學和縣委辦公室黨支部作為黨務公開工作聯系點，從先進基層黨組織開始試行，探索實踐，積累經驗，使各級基層黨風廉政建設工作得到了進一步加強。嚴格請銷假制度，鄉鎮黨委書記請銷假必須由縣委書記簽批，無特殊情況和工作需要要求必須在崗，每月在崗時間保證在20天以上。全縣各鄉鎮黨委書記能夠嚴格遵守工作紀律，帶頭堅守崗位，熱愛基層工作，扎實為群眾服務，敢于擔當奉獻，作風優良并且基層工作能力突出。

2、今后工作建議。鄉鎮黨委書記工作在一線，直接面對的是群眾，能力的強與弱、工作好與壞直接影響到黨的各項政策的落實。一是明確責任，加強對鄉鎮黨委書記的日常管理。明確鄉鎮黨委書記工作責任，以第一責任人的身份，隨時掌握鄉鎮各項動態，及時化解工作中的矛盾。二是加強與鄉鎮黨委書記的交流和工作交流。幫助鄉鎮黨委書記解決工作中的實際困難，打造鄉鎮一級學習型、服務型高素質的干部隊伍。三是減少務虛工作，增強鄉鎮黨委書記抓落實的能力。促進鄉鎮工作規范化，目標具體化，將更多的精力投入到改善鄉鎮環境、挖掘發展潛力、促進牧民增收上來。