落實全面從嚴治黨監(jiān)督責任有缺位現(xiàn)象

*指出，黨要管黨，從嚴治黨，“管”和“治”都包含監(jiān)督。全面從嚴治黨，必須強化黨內(nèi)監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督是權(quán)力監(jiān)督的重要方式。中國共產(chǎn)黨歷來重視黨內(nèi)監(jiān)督，并不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。黨的十八屆六中全會審議通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(以下簡稱《條例》)�！稐l例》的修訂著力解決制度不健全、覆蓋不到位、責任不明晰、執(zhí)行不力的問題，是新形勢下全面從嚴治黨新任務(wù)、新要求的集中體現(xiàn)�！稐l例》突出監(jiān)督重點，強化監(jiān)督職責，完善監(jiān)督內(nèi)容，以全面從嚴治黨為統(tǒng)領(lǐng)，以四大監(jiān)督方式為支撐，以多元責任為抓手，全面構(gòu)建了完善的黨內(nèi)監(jiān)督體系。新《條例》亮點紛呈，為全面從嚴治黨進一步夯實了制度基石。

第一，全面從嚴治黨統(tǒng)領(lǐng)《條例》始終。

黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴治黨的重要內(nèi)容、重要保障。全面從嚴治黨是黨的建設(shè)的系統(tǒng)工程�！叭�面”意味著黨的各個領(lǐng)域、各項活動的全覆蓋，既包括黨的建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)各個方面;也包括黨的重大決策、執(zhí)行及黨內(nèi)監(jiān)督、問責的各個環(huán)節(jié)。“嚴”字以高標準明確行為指向和不可逾越的行為底線，逾線既查，動輒則糾�！稐l例》緊緊扣住“全面從嚴治黨”這一主題：

在修訂動議上，全面從嚴治黨是修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的一個重要目的。中國共產(chǎn)黨是*事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是中國人民團結(jié)一致、奮斗前進的主心骨。要保持黨的先進性和純潔性，維護黨的權(quán)威性，必須著力建設(shè)一支有凝聚力和戰(zhàn)斗力的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。加強黨內(nèi)監(jiān)督是推進全面從嚴治黨的重要抓手，修訂《條例(試行)》是發(fā)揮“黨的制度建設(shè)”保障全面從嚴治黨的實際行動。

在任務(wù)設(shè)定上，黨內(nèi)監(jiān)督突出問題導(dǎo)向，重點解決“全面從嚴治黨不力”的軟肋，直指黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題，做出了重要的制度安排。

在監(jiān)督內(nèi)容上，黨內(nèi)監(jiān)督主要是“落實全面從嚴治黨責任，嚴明黨的紀律特別是政治規(guī)矩、落實中央八項規(guī)定精神”等情況。監(jiān)督關(guān)口前移，把紀律挺在前面，實現(xiàn)抓早抓小，防微杜漸。具體的監(jiān)督制度設(shè)計，無論是巡視巡察制度、干部考察考核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部述責述廉制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，還是領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項記錄制度等都是圍繞著“全面從嚴治黨”予以運行的，可謂方向明確，指向清晰，實際可行。

第二，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，實現(xiàn)以點帶面。

黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部不但不能免于黨內(nèi)監(jiān)督，而且是黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象和“關(guān)鍵少數(shù)”。其中，主要領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“高級領(lǐng)導(dǎo)干部”是黨內(nèi)“重點監(jiān)督”的“重中之重”;同時，主要領(lǐng)導(dǎo)干部中的“一把手”是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”。黨內(nèi)監(jiān)督必須抓住重點，突出高級領(lǐng)導(dǎo)干部的“示”和“范”的作用;強調(diào)“關(guān)鍵少數(shù)”的“領(lǐng)”和“導(dǎo)”功能，才能保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔當。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部不但是監(jiān)督的重點對象，更是推動監(jiān)督各項制度落實的重要推動力�！稐l例》明確中央領(lǐng)導(dǎo)必須自覺接受監(jiān)督，“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外”“黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部”。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部也是黨內(nèi)監(jiān)督實施的主體�！稐l例》規(guī)定“*統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”“黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中負有主體責任，書記是第一責任人，黨委常委會委員(黨組成員)和黨委委員在職責范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責。把加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督各項任務(wù)落到實處”。這就明確了*的領(lǐng)導(dǎo)職責;黨委(黨組)書記、黨委常委會委員(黨組成員)和黨委委員的監(jiān)督職責，保證了“高級干部”“關(guān)鍵少數(shù)”接受監(jiān)督的自覺性和主動開展監(jiān)督的積極性。

第三，多種監(jiān)督并重，完善監(jiān)督體系。

加強黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的共同任務(wù)。黨內(nèi)監(jiān)督只有形成橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督體系，才能實現(xiàn)監(jiān)督的無例外、全覆蓋。而黨內(nèi)監(jiān)督體系的形成也是黨內(nèi)監(jiān)督制度成熟的重要標志�！稐l例》對監(jiān)督體系的規(guī)定體現(xiàn)了十八大以來黨內(nèi)監(jiān)督實踐中的重要經(jīng)驗和成果的總結(jié)，并實現(xiàn)了向制度層面的升華。一是正向的“引導(dǎo)激勵”與嚴格的“監(jiān)督約束”有機結(jié)合，實現(xiàn)兩手抓，雙向著力�！稐l例》明確，“各級黨組織應(yīng)當把信任激勵同嚴格監(jiān)督結(jié)合起來，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責、有責要擔當，用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究。“信任不能代替監(jiān)督”，信任是基礎(chǔ)，監(jiān)督是保障，《條例》注重“信任”這一黨組織選任各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重要前提，這也是各級領(lǐng)導(dǎo)干部推動各項工作開展的動力和基礎(chǔ);同時也重視對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力過程的監(jiān)管，有力的監(jiān)督是保障各級領(lǐng)導(dǎo)干部在長期的權(quán)力運行中不誤入歧途的重要保障。二者是不可或缺，相輔相成，互相配合，互相支撐的關(guān)系。二是上中下聯(lián)動，實現(xiàn)上級、同級、下級三級同時發(fā)力，合力監(jiān)督�！稐l例》“貫徹民主集中制，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用”，這就從黨的組織原則的高度，構(gòu)建了不同級別黨組織、同一級別黨組織以及黨員與黨組織之間相互監(jiān)督的制度安排，為黨內(nèi)監(jiān)督體系從“上中下”三個維度搭建了主要的體系框架。三是黨的各級組織和個人層層相關(guān)、環(huán)環(huán)相扣，實現(xiàn)無縫隙監(jiān)督。首先，《條例》肯定了領(lǐng)導(dǎo)干部的自我修養(yǎng)、自省自察的自覺性和能動性的發(fā)揮。提出“加強自我約束”的要求。其次，《條例》構(gòu)建了由上而下的黨內(nèi)監(jiān)督體系。提出“建立健全*統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級黨委(黨組)全面監(jiān)督，紀律檢查機關(guān)專責監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。”由此，通過“自我監(jiān)督”、“全面監(jiān)督、專責監(jiān)督、職能監(jiān)督、日常監(jiān)督和民主監(jiān)督”實現(xiàn)了無縫隙、全覆蓋完善的監(jiān)督體系。特別是《條例》專門就黨的中央組織的監(jiān)督單設(shè)一章，強調(diào)中央委員會成員必須嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，突出了黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部的引領(lǐng)和示范作用。黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部身居要職，身體力行對下級領(lǐng)導(dǎo)干部及普通民眾有重要影響。所謂“官風如疾風，民風如草芥”，風吹之處，草傾一片。只要*帶頭嚴以律己，自覺地接受監(jiān)督，以上率下，必會實現(xiàn)黨風純正，干部清正，民風淳樸。此外，《條例》也完善了“以下促上”的“日常監(jiān)督和民主監(jiān)督”。“日常監(jiān)督”使黨內(nèi)監(jiān)督職責落實到每個黨支部、每一名黨員，真正覆蓋到黨組織的最基層，為保障全面監(jiān)督、有效監(jiān)督提供了制度保障。而“民主監(jiān)督”是黨員民主權(quán)利的重要體現(xiàn)，要實現(xiàn)黨員的民主監(jiān)督，黨的各級組織必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利，落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。暢通黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的途徑，拓寬黨員表達意見渠道，營造黨內(nèi)民主討論的政治氛圍。具體到黨員個人，要積極行使黨員權(quán)利，黨員有權(quán)向黨負責地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實，提倡實名舉報，不斷加強對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督。

第四，責任多管齊下，倒逼監(jiān)督落地。

“權(quán)責一致”是現(xiàn)代政治文明的必然要求，“權(quán)責一體”是政治體制設(shè)計的通常安排。實現(xiàn)權(quán)力與責任的對等統(tǒng)一是政治安排是否成熟的重要標志。黨的各級組織、各級領(lǐng)導(dǎo)干部都負有監(jiān)督的職責。監(jiān)督既是權(quán)力也是責任，有權(quán)必有責、用權(quán)必擔責、濫權(quán)必追責是權(quán)力監(jiān)督的重要制度安排。如果只有監(jiān)督權(quán)力而不(或不全部)承擔監(jiān)督責任，容易使有權(quán)監(jiān)督者任意行事，要么濫用權(quán)力，要么不作為，監(jiān)督就會流于形式;如果只有監(jiān)督責任而沒有(或不充分)享有監(jiān)督權(quán)力，則會使監(jiān)督無法正常開展，實際上形同虛設(shè)。

《條例》以責任為抓手，對負有監(jiān)督職責的各級黨組織厘清了責任邊界，其中“黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會全面領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作。黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中負主體責任，黨的各級紀律檢查委員會要履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責。黨的工作部門要加強職責范圍內(nèi)黨內(nèi)監(jiān)督工作。黨的基層組織要監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)，維護和執(zhí)行黨的紀律�！边@就在“上至*下至基層黨組織”之間清晰劃分了各自的職責界線，有效地防止各級組織之間相互推諉扯皮。對于責任不擔當?shù)南麡O不作為現(xiàn)象，通過與《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)問責條例》的有效銜接，設(shè)置了一系列的責任追究情形，從而保證黨內(nèi)監(jiān)督全面落地。

第五，內(nèi)外監(jiān)督結(jié)合，增強監(jiān)督合力。

黨內(nèi)監(jiān)督是黨的自我約束，自我完善和自我提高的重要舉措，黨的執(zhí)政地位決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的，最首要的。必須以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督，使黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、國家監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督有機結(jié)合，才能形成監(jiān)督合力，為全面從嚴治黨提供有力的制度保障。

一是堅持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合是《條例》的重要原則。黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督雖然各有相對獨立的結(jié)構(gòu)和功能，但二者之間相互補充、相互促進，在根本性質(zhì)和目標上是一致的。*指出：“我們黨有嚴密的組織性和紀律性，黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，接受組織和人民監(jiān)督天經(jīng)地義�！痹趫猿趾屯晟泣h內(nèi)監(jiān)督的同時，必須加大推進“黨務(wù)公開”的力度，保證人民群眾的知情權(quán)，表達權(quán)，引導(dǎo)人民群眾有效參與，切實保證其監(jiān)督權(quán)的實現(xiàn)。群眾監(jiān)督是在黨的肌體外部增加了一道權(quán)力監(jiān)督的藩籬和權(quán)力約束的屏障，并在外部形成壓力機制，推動黨內(nèi)監(jiān)督的不斷推進和完善。

二是支持和保證國家監(jiān)督的有效開展是《條例》的明確要求。黨內(nèi)監(jiān)督不能代替更不能取代國家監(jiān)督。把黨的優(yōu)秀分子推薦到國家機關(guān)的重要崗位是中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政的重要方式。黨內(nèi)監(jiān)督是通過自律保證黨的純潔性，還需要外在約束才能有效約束國家機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員的用權(quán)行為。為此，《條例》明確“各級黨委應(yīng)當支持和保證同級人大、政府、監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)等對國家機關(guān)及公職人員依法進行監(jiān)督”，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督、權(quán)力監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督的有效銜接，實現(xiàn)全方位監(jiān)督的立體效果。

三是自覺接受民主黨派的民主監(jiān)督、公眾的社會監(jiān)督是《條例》重要方針。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派是“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的長期合作的關(guān)系。各民主黨派是參政黨，參政黨對執(zhí)政黨的監(jiān)督是民主監(jiān)督的重要體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨在堅持黨內(nèi)民主監(jiān)督的同時，還要充分發(fā)揮政黨之間民主監(jiān)督的重要作用。《條例》要求支持“人民政協(xié)依章程進行民主監(jiān)督，要支持民主黨派履行監(jiān)督職能，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議”，充分體現(xiàn)我國政黨制度的優(yōu)越性。

自覺接受社會監(jiān)督是時代發(fā)展的必然要求。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息手段的普及和應(yīng)用，進一步豐富了黨務(wù)公開的載體，也進一步拓展了社會公眾監(jiān)督的渠道。社會監(jiān)督雖然不具有權(quán)力屬性，但具有廣泛的民意基礎(chǔ)。不但不能忽視和漠視，還要因勢利導(dǎo)，充分利用其便捷性、廣泛性、時效性等特點實現(xiàn)為我所用，發(fā)揮其在黨的大政方針政策宣傳方面的臺作用和權(quán)力監(jiān)督方面重要的約束作用。

落實全面從嚴治黨監(jiān)督責任有缺位現(xiàn)象

黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨，彰顯了*從戰(zhàn)略層面堅持黨要管黨、從嚴治黨的堅定決心。紀委作為黨內(nèi)監(jiān)督專責機關(guān)，是管黨治黨的重要力量，在貫徹落實全會精神上的作用尤為重要。區(qū)紀委在聆聽中央和市委全會精神宣講、參加區(qū)委集中培訓(xùn)和區(qū)委書記黨課講座的基礎(chǔ)上，理論學(xué)習中心組集中時間，集體學(xué)習，深入研討，深刻領(lǐng)會全會精神。大家認識到：新形勢下，黨面臨著執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗和精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險。*提出的“七個有之”、黨內(nèi)政治生活存在的突出矛盾和問題，理想信念不堅定，個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義等等，都有著很強的現(xiàn)實針對性，嚴重破壞黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一，侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是我們黨當前亟待解決的問題。只有全面從嚴治黨，才能抓住寶貴戰(zhàn)略機遇期，戰(zhàn)勝風險和挑戰(zhàn)，牢牢掌握執(zhí)政權(quán)，如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標，為實現(xiàn)偉大復(fù)興奠定堅實基礎(chǔ)。

全會明確*的核心地位、正式提出“以*同志的*”，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，是黨和國家根本利益所在，是堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證，是堅持和發(fā)展*偉大事業(yè)的迫切需要。要堅決擁護*黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，就要樹立政治意識、大局意識、核心意識，最終要落實到向核心看齊上�？待R不能作為標語口號，要看實際行動、要看實際成效。

全會把嚴肅黨內(nèi)政治生活作為全面從嚴治黨的治本之策，審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，把全面從嚴治黨推到了一個新起點。

貫徹落實黨的十八屆六中全會精神是全黨重要的政治任務(wù)，作為黨內(nèi)監(jiān)督專責機關(guān)，區(qū)紀委要做到旗幟鮮明講政治，找準全面從嚴治黨的職責定位，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，牢固樹立“四個意識”，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴實硬”。

堅持全面從嚴治黨，推動主體責任層層壓實。牽牛要牽牛鼻子，全面從嚴治黨，基礎(chǔ)在全，關(guān)鍵在嚴，要害在治。要以鐵一般擔當壓實牛鼻子“四級遞進”的責任體系。特別要牽牢各級黨組織履行主體責任的牛鼻子、黨組織書記履行第一責任人職責的牛鼻子。要進一步完善“四賬一書”機制，層層壓實主體責任。把圈子文化不絕、好人主義盛行、政治生態(tài)遭破壞作為政治整改的重點，著力在嚴肅黨內(nèi)生活上下功夫。要圍繞主體責任落地，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，強化對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，落實集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、談話和誡勉、詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督制度。要貫徹落實好《中國共產(chǎn)黨問責條例》，堅持“一案雙查”，嚴肅追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責任、監(jiān)督責任和領(lǐng)導(dǎo)責任。要認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，以六項紀律為尺子，運用“四種形態(tài)”，推動全面從嚴治黨。

嚴明黨的紀律，堅決捍衛(wèi)黨章權(quán)威。從嚴管黨治黨靠什么?最關(guān)鍵的就要靠嚴明黨的紀律，把黨規(guī)黨紀挺在國家法律前面。維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，是黨章賦予各級紀委的首要任務(wù)。要牢記職責使命，帶頭尊崇黨章，堅決維護黨章權(quán)威，做黨章黨規(guī)黨紀的堅定執(zhí)行者和忠實捍衛(wèi)者。一方面，要加強黨章黨規(guī)黨紀教育。通過學(xué)習培訓(xùn)、任前考廉、正反典型教育等方式，增強廣大黨員干部的政治警覺性和政治鑒別力，真正把黨章黨規(guī)黨紀刻印在心上。另一方面，要加強對紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，緊緊圍繞對黨忠誠、履行管黨治黨政治責任、遵守執(zhí)行黨的紀律，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。特別是要加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，口是心非、陽奉陰違，搞團團伙伙、拉幫結(jié)派，欺騙組織、對抗組織的行為，維護政令暢通。

鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，減存量遏增量。以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅決糾正“四風”問題。要緊盯重要節(jié)點，看住“關(guān)鍵少數(shù)”，密切注意不正之風的新動向、新表現(xiàn)，防止“四風”問題反彈回潮。要采取財政、審計、市場監(jiān)管等部門聯(lián)動檢查的形式，查找隱形變異的“四風”問題。對十八大后、中央八項規(guī)定出臺后、黨的群眾路線教育實踐活動開展后，仍然頂風違紀的要從嚴從重處理，越往后執(zhí)紀越嚴，點名道姓通報曝光。要堅決糾正懶政庸政和怠政問題，以全面從嚴治黨的力度和治庸問責的疾風厲勢，逼促干部必須作為、只能作為，營造崇尚成功、理解失誤、寬容失敗、再給機會的氛圍。堅持有案必查，有錯必糾，違紀必罰，違法必懲，始終保持高壓態(tài)勢。既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀問題，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。加強對黨的十八大后不收斂、不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督檢查。要把紀律挺在前，防止小問題變成大問題，堅決減少問題存量，重點遏制增量。

積極踐行“四種形態(tài)”，用紀律管住大多數(shù)懲治極少數(shù)。監(jiān)督執(zhí)紀問責，必須堅持懲前毖后、治病救人的方針�！八姆N形態(tài)”體現(xiàn)了對黨員干部的嚴格要求和關(guān)心愛護。要正確把握和處理“樹木”和“森林”的關(guān)系，從“盯違法”轉(zhuǎn)向“盯違紀”，從“管少數(shù)”轉(zhuǎn)向“管全體”，在拔“爛樹”的同時，治“病樹”、正“歪樹”，防止出現(xiàn)要么是“好同志”、要么是“階下囚”的現(xiàn)象。要把紀律挺在前面、貫穿于執(zhí)紀審查工作全過程，從信訪受理、線索處置、談話函詢，到執(zhí)紀審查、調(diào)查談話、審理報告，都體現(xiàn)嚴明紀律的要求，把監(jiān)督執(zhí)紀工作做深做細做實。

強化政治巡察，向基層延伸、向深度開掘。巡察工作是全面從嚴治黨的“利器”，是加強監(jiān)督的有效方法，是促進標本兼治的重要舉措。要進一步加大巡察工作力度，向基層延伸，向深度開掘。緊緊圍繞加強黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本，突出政治巡察，以六項紀律為尺子，重點發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力等問題，緊盯重點人、重點事和重點問題，機動靈活，精準發(fā)現(xiàn)，定點突破，力爭實現(xiàn)區(qū)內(nèi)各單位的巡察“全覆蓋”。要靈活開展專項巡察，把握巡察對象的行業(yè)特點和歷史文化，緊盯重點、強化震懾。加強與組織、政法、審計、信訪等部門的協(xié)調(diào)，使專項巡察指向更加明確，必要時殺個回馬槍，開展巡察“回頭看”。善于見微知著、由表及里，抓住個性、把握共性，把巡察監(jiān)督和派駐監(jiān)督結(jié)合起來，使巡察節(jié)奏更快、效率更高，讓利劍高懸、震懾常在。用好巡察成果，對敷衍整改、責任不落實的，抓住典型，嚴肅追責。

持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，建設(shè)忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍。要圍繞監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)、實踐“四種形態(tài)”，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，著力解決監(jiān)督執(zhí)紀能力弱、效率低的問題，轉(zhuǎn)變理念思路，真正把監(jiān)督執(zhí)紀的職責擔當起來。要健全完善基層紀檢監(jiān)察組織設(shè)置和運行機制，探索紀檢組系統(tǒng)派駐模式，逐步實現(xiàn)監(jiān)督“全覆蓋”。建立基層紀檢監(jiān)察組織考核評價制度，發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，促進監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責落地。要加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，建立紀檢監(jiān)察人才庫，做好具有一定辦案能力以及有審計、金融等專業(yè)知識人員的儲備。嚴格實行資格準入制度，拓寬紀檢監(jiān)察干部交流渠道，逐步建立紀檢監(jiān)察干部輸出交流機制。定期舉辦紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，有計劃地選派干部參加中紀委、市紀委業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。深化干部調(diào)訓(xùn)機制，探索實施紀檢監(jiān)察系統(tǒng)干部雙向掛職鍛煉制度。切實加強對紀檢干部的日常監(jiān)督管理，健全內(nèi)部監(jiān)督機制，嚴格執(zhí)行保密、回避等制度，努力建設(shè)一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。

全面從嚴治黨是我們黨立下的“軍令狀”。我們要在市紀委和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團結(jié)在以*同志的*周圍，深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移維護*權(quán)威和*集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)推進全面從嚴治黨，共同營造風清氣正的政治生態(tài)，以昂揚向上的精氣神，同心協(xié)力、擔當作為，為加快建設(shè)金貿(mào)河?xùn)|、全面建成高質(zhì)量小康社會而努力奮斗，以優(yōu)異的成績迎接河?xùn)|區(qū)第十一次黨代會的召開!

落實全面從嚴治黨監(jiān)督責任有缺位現(xiàn)象